Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5516-04 Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5516-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Рекламно-информационное агентство "А" (далее - Общество) 10109 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя и за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда первой инстанции от 05.04.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены по известным суду адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу решения суда первой инстанции.

Общество, зарегистрированное 12.07.91 в Московской регистрационной палате в качестве юридического лица, заявление о постановке на учет в качестве страхователя ФСС России подало 30.12.02.

В ходе выездной проверки был установлен факт пропуска срока регистрации в качестве страхователя фонда более чем на 90 дней и осуществления финансово-хозяйственной деятельности в период с 01.01.2000 по 30.12.02.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 27.06.03 N 95н/с, на основании которого орган социального страхования 16.07.03 вынес решение N 354 о взыскании с общества на основании п.2 ст. 116 НК РФ 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации и на основании ст. 122 названного Кодекса 109 руб. штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с неоплатой штрафа в общей сумме 10109 руб. в добровольном порядке ГУ МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования Арбитражный суд г.Москвы сослался на отсутствие правовых оснований для взыскания штрафа в заявленной сумме.

Вывод суда является правильным.

В силу ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Ответственность за нарушение срока регистрации в качестве страхователя ФСС России, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 25-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим до введения их в действие.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы ответственности за совершение налоговых правонарушений (в частности ст. 116, п.2 ст. 122 Кодекса), согласно ст. 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" не подлежат применению к правоотношениям по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа.

Утверждение суда о пропуске органом социального страхования 3-годичного срока давности для взыскания штрафа является неверным.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 11.07.02 N 17-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ взыскание штрафов осуществляется исполнительным органом Фонда в порядке, установленном ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 115 названного Кодекса требование о взыскании санкций может быть заявлено в течение 6 месяцев, а не трех лет, как указал суд.

Вместе с тем данное неверное утверждение суда на привело к судебной ошибке по делу.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судом норм вышеупомянутых федеральных законов, устанавливающих ответственность страхователя за нарушение более чем 90 дней срока постановки на учет в ФСС России, отклоняется. Рассматривая спор, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что на основании ст.54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05 апреля 2004 г по делу N А40-54654/03-122-614 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.