Вопрос: Обязан ли водитель транспортного средства, перевозящего импортированный товар (который выпущен в свободное обращение на территории РФ), иметь при себе ГТД и предъявлять ее по требованию сотрудника ГИБДД? ("эж-ЮРИСТ", N 24, июнь 2004 г.)

Обязан ли водитель транспортного средства, перевозящего импортированный товар (который выпущен в свободное обращение на территории РФ), иметь при себе ГТД и предъявлять ее по требованию сотрудника ГИБДД?

Обязанность водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников милиции (к которым относятся также и сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ; далее - ГИБДД МВД РФ) передавать им для проверки определенные документы установлена в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.93 N 1090 (в редакции от 28.06.2002). К числу документов, которые водитель должен иметь при себе и предъявлять для проверки, в частности, относятся "путевой лист, лицензионная карточка и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов".

Кроме того, в прямо предусмотренных действующим законодательством случаях водитель также обязан иметь и передавать для проверки работникам Российской транспортной инспекции лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы. Следует отметить, что правом требовать предъявления данных документов водителем наделены лишь работники Российской транспортной инспекции, но не сотрудники милиции (в том числе ГИБДД МВД РФ).

Несмотря на то что в Правилах дорожного движения РФ нет указания на обязанность водителя иметь при себе грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) на перевозимый товар, неопределенная формулировка "Документы на перевозимый груз" на практике толкуется работниками ГИБДД МВД РФ расширительно, как включающая в себя также и ГТД на перевозимый товар.

Для уточнения содержания данной формулировки необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регулирующим порядок осуществления перевозок автомобильным транспортом. В настоящее время таким документом в соответствии с п. 2 ст. 784 ГК РФ является Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69 N 12 (в редакции от 28.04.95). В ст. 47 Устава установлено, что основным перевозочным документом при перевозках автомобильным транспортом является товарно-транспортная накладная.

Таким образом, в действующих нормативных актах, определяющих обязанности водителей транспортных средств по представлению документов сотрудникам ГИБДД МВД РФ, а также права сотрудников ГИБДД МВД РФ по истребованию таких документов у водителей (Правилах дорожного движения РФ, Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 15.06.98 N 711, и в Наставлении по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 20.04.99 N 297), не содержится норм, указывающих на существование у водителя обязанности по наличию у него ГТД на перевозимый товар и предъявлению ее сотрудникам ГИБДД МВД РФ.

Попутно следует отметить, что до 26 мая 1998 действовал Приказ ГТК РФ от 03.06.96 N 338, которым была утверждена Инструкция о порядке контроля за товарами, перевозимыми по территории РФ автомобильным транспортом. Пунктом 4.1 данной Инструкции была установлена обязанность водителей иметь в случае выпуска товара для свободного обращения "грузовую накладную и третий лист грузовой таможенной декларации", а пунктом 7.1 - обязанность водителя предъявлять эти документы должностным лицам таможенных органов, входящим в таможенный наряд (но не сотрудникам милиции). В то же время данный документ в настоящее время не применяется в силу п. 4 Приказа ГТК РФ от 26.05.98 N 344.

Как видим, действующими нормативно-правовыми актами не установлена обязанность водителя транспортного средства иметь при себе грузовую таможенную декларацию на перевозимый груз и предъявлять ее сотрудникам ГИБДД МВД РФ.

И. Балабуев,

эксперт "эж-ЮРИСТ"

17 июня 2004 г.

"эж-ЮРИСТ", N 24, июнь 2004 г.