Сдаться и умереть ("Расчет", N 7, июль 2004 г.)

Сдаться и умереть

Несвоевременная сдача отчетности карается штрафами. Наказывают и фирмы, и главных бухгалтеров. Мы решили проверить, способны ли налоговики "не заметить" пару дней задержки со сдачей документов. Оказалось, "прощать" умеют, но не все.

В свое время, а именно 6 октября 1993 года, Государственная налоговая служба (так именовалось тогда МНС) выпустила письмо N ВГ-6-14/344. Этим документом инспекциям на местах направляли рекомендации по применению санкций за нарушение налогового законодательства. В частности, совет не применять наказание к фирмам, если бухгалтер запаздывает с представлением отчетности по уважительным причинам. Задержку ограничили двумя-тремя днями, список причин оставили открытым. Налоговики упомянули болезнь главбуха и его заместителя, а также невозможность доставки документов из-за удаленности фирмы от инспекции, отсутствия транспорта, плохие погодные условия.

Несмотря на то что рекомендации никто официально не отменял, сейчас мы живем по другим правилам. С 1 января 1999 года вступил в действие раздел VI Налогового кодекса, который регулирует ответственность за нарушение налогового законодательства. Статьей 112 этого раздела предусмотрены смягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при вынесении решения о наказании. В частности, это стечение личных или семейных неприятностей. Но Налоговый кодекс в отличие от рекомендаций говорит об обстоятельствах, смягчающих ответственность. То есть полностью избежать наказания фирме и главбуху сейчас вроде как невозможно. Так ли это на самом деле?

Как думают налоговики

Мнения инспекторов о том, могут ли форс-мажорные обстоятельства оправдать бухгалтера, не отчитавшегося день в день, разделились. В этом мы убедились, когда позвонили в ряд инспекций.

В Межрайонной ИМНС N 7 по Костромской области инспектор Татьяна Фролова сказала, что бухгалтера обязательно оштрафуют. Даже если он задержит отчет всего на один день. Что касается фирм, она затруднилась ответить - "давно не сталкивалась с этим".

Заместитель руководителя ИМНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону Михаил Колычев на вопрос об отсрочке сдачи отчетности задал встречный вопрос: "Сколько бухгалтеров числится в штате? Если один, то он избежит административной ответственности, нужно только принести больничный лист или выписку из истории болезни. А вот фирму оштрафуют, если декларация будет не "пустой", а с начислениями".

Чиновник косвенно подтвердил один из способов, с помощью которого фирме можно избежать штрафа. Например, им пользуется бухгалтер из Саратова Алла Дмитриева.

- Если я сдаю отчеты с опозданием, - говорит Алла, - то пишу в них нули или занижаю налоги, чтобы штрафы были меньше. Потом представляю уточненные декларации.

- А как же Баланс и Отчет о прибылях и убытках? Ведь по бухгалтерским документам можно понять, что в декларациях не все в порядке.

- В этом случае я вовсе не сдаю бухгалтерские бумаги, благо сейчас никто не проверяет, полный у тебя "отчетный" комплект или нет. За непредставление Баланса и Отчета о прибылях и убытках штрафуют всего на 100 рублей. Разве это деньги?

В ИМНС N 27 г. Москвы на наше предложение "А можно, мы попозже сдадим отчет?" инспектор возмущенно ответила, что "с такой нелепой просьбой столкнулась впервые за свою 14-летнюю службу". Подобная реакция была и у сотрудников ИМНС по Гатчинскому району Ленинградской области.

Про статью 112 Налогового кодекса никто из чиновников не вспомнил, не говоря уж о рекомендациях Госналогслужбы. Только в ИМНС по Октябрьскому району г. Пензы заместитель руководителя Татьяна Петриченко сказала, что письмо с рекомендациями сейчас не применяют. Причем "забыли" про него в этой инспекции не в 1999 году, когда вступил в действие раздел VI Налогового кодекса, а гораздо позднее. Инструкцию перестали применять только после того, как инспекцию проверили коллеги из регионального управления и, обнаружив "поблажки" для фирм, наказали руководителя.

Как делают бухгалтеры

Одним из немногих, кто почувствовал на себе положительное действие рекомендаций Госналогслужбы, стал директор подмосковной фирмы Николай Сафронов. В прошлом году его главбух надолго попал в больницу, заполнять отчеты было некому, Николай напомнил налоговому инспектору про старое письмо, и фирму не оштрафовали.

Однако основная часть бухгалтеров предпочитает просить своих инспекторов принять отчетность задним числом. "Опоздала я со сдачей всего один раз, - поделилась москвичка Юлия Сеченова. - Меня приняли на работу 16 марта, а 20-го нужно было сдавать декларацию по НДС. Пока ее подготовила, было уже 22-е. Мы с директором сходили в инспекцию, все объяснили, и декларацию у нас приняли 20-м числом".

Понятливые налоговики попадаются не всем. Бухгалтер Светлана Комова из Владимира задержала квартальную отчетность. Инспектор согласилась оформить ее задним числом, а потом благополучно фирму оштрафовала. "Я было возмутилась, как же так, больничный-то видели, - рассказывает Светлана. - А инспектор мило так говорит: "Мы вас и не наказываем, штрафуем-то фирму"".

Самым простым методом избежания наказания пользуется бухгалтер Гульнара Фатимова из Краснодара. Она отправляет просроченную отчетность по почте. "Ни разу налоговики не вызывали и не штрафовали из-за пары дней пропуска. Когда им такими мелочами заниматься", - говорит Гульнара.

Мнение "верхов"

Чтобы упорядочить столь разные мнения, мы позвонили в департамент налоговой политики МНС. "Главнокомандующие" остались верны себе и категорично заявили, что нужно строго следовать закону. Не простят вынужденной задержки со сдачей отчетности бухгалтеру, хоть он умри. Не простят и инспекциям, которые не заметили опоздания.

"Все письма министерства применяются, если они не противоречат Налоговому кодексу. Ваше письмо не отвечает этому условию, - сказал заместитель руководителя этого департамента Сергей Разгулин. - Всю отчетность нужно сдавать вовремя, в те сроки, которые оговорены в кодексе, и ни днем позже. К работникам инспекций, которые проигнорируют несвоевременную сдачу отчетности, будут применены меры дисциплинарного взыскания".

Точка? Скорее запятая. В том, чтобы незаметно обходить закон, заинтересованы и бухгалтеры, и рядовые налоговики.

Что грозит непунктуальным

За опоздание со сдачей Бухгалтерского баланса и Отчета о прибылях и убытках вашу фирму оштрафуют всего на 100 рублей - по 50 рублей за каждый из документов (ст. 126 НК). Главбуху грозит штраф в 300-500 рублей (ст. 15.6 КоАП).

За не вовремя сданную декларацию налоговики оштрафуют фирму по статье 119 Налогового кодекса. Штраф зависит от того, на сколько дней вы опоздали с отчетом.

Если меньше чем на 180 дней, штраф составит 5 процентов от суммы налога за каждый месяц опоздания, но не менее 100 рублей. Начиная со 181-го дня, штраф составит 30 процентов от налога плюс 10 процентов за каждый полный или неполный месяц пропуска.

Главному бухгалтеру придется раскошелиться на 300-500 рублей, на этот раз уже по статье 15.5 КоАП.

"Расчет", N 7, июль 2004 г.