Добровольно-принудительное сотрудничество (К. Батанова, "Расчет", N 7, июль 2004 г.)

Добровольно-принудительное сотрудничество

Чиновники на местах постоянно изобретают новые способы для пополнения региональных бюджетов. Например, просят помощи у фирм и предпринимателей, создавая при этом такие условия, что отказать в ней просто невозможно.

Как в советские времена

В редакцию пришло письмо из Кемерово от Елены Прониной, главного бухгалтера одной из фирм. После отмены налога с продаж кемеровская казна заметно обнищала. Поэтому чиновники решили, что негоже предпринимателям и фирмам оставаться в стороне, когда местный бюджет находится в плачевном состоянии. Они обратились к коммерческим структурам города с предложением о добровольном сотрудничестве и даже создали специальный фонд "Социальное партнерство". Туда предприниматели и фирмы должны были отчислять свои кровные в размере 1 процента от фонда заработной платы.

- У нас крупная компания и фонд заработной платы немаленький, - рассказывает Елена. - Мы не считаем нужным платить сбор, который скорее всего пойдет на поддержание достойного уровня жизни некоторых чиновников. Кроме того, нас поразил сам текст соглашения - там есть интересная фраза: "фирма обязуется безвозмездно". Непонятно, как слово "обязуется" может присутствовать в добровольном соглашении? Подумав, директор не стал подписывать этот документ.

Власти города заверили, что при отказе помочь родному бюджету никто "палки в колеса" вставлять не будет. "Есть у вас любовь к городу - помогите, нет - претензий к вам не будет", - пообещал мэр города Владимир Михайлов. Однако на деле все выглядело не так оптимистично.

Через некоторое время в фирму, где работает Елена, позвонили из администрации и попросили объяснить, чем вызван их отказ.

- Нас настоятельно попросили подумать и прислали еще одно письмо с предложением о сотрудничестве. Прямо как в советские времена! Мы опять проигнорировали сообщение чиновников.

Самое интересное началось, когда руководство фирмы решило открыть новую торговую точку. Все необходимые документы оформили, сдали их в администрацию на рассмотрение.

Уже месяц прошел, а разрешение на торговлю мы до сих пор не получили, - жалуется бухгалтер. - Директора почти каждый день вызывают "на ковер" в администрацию, чтобы лично попенять за отсутствие гражданского долга. А еще чиновники пообещали устроить нам выездную проверку по всем налогам за три года. Это просто беспредел!

Не можешь - поможем, не хочешь - заставим

Чтобы разобраться в ситуации, мы обратились к "первоисточнику" - в комитет по экономике администрации города Кемерово, где и разрабатывался этот "шедевр". Представитель комитета Виктор Шиховцев сообщил, что соглашение о сотрудничестве было подписано тремя сторонами: администрацией, Ассоциацией промышленников и Советом по поддержке и развитию малого бизнеса.

- Администрация обратилась к фирмам и предпринимателям города с предложением о помощи, силой мы никого не заставляли, - говорит Виктор Шиховцев. - Но у нас сознательные бизнесмены: мы уже подписали больше тысячи соглашений - люди исправно перечисляют деньги на счет администрации. Большая часть денег идет на социальные нужды. Мы покупаем оборудование для больниц, мебель в детские сады и школы. Оставшаяся часть, примерно 25 процентов, идет на развитие малого и среднего бизнеса. За расходованием средств следит специальная наблюдательная комиссия. Она же каждый месяц распределяет деньги. О результатах мы регулярно сообщаем в СМИ, поэтому каждый может проследить, на что потрачены его деньги.

- Предположим, фирма не может или не хочет помогать. Что тогда?

- Пусть письменно сообщат нам, почему они не перечислили деньги. Я думаю, что помогать городу, делать его красивее и богаче - наша общая задача.

Ненастоящий налог

Ситуацию, в которую попала фирма Елены, Виктор Шиховцев прокомментировал довольно неожиданно:

- Не обязательно связывать эту проблему с нашим фондом. Вполне возможно, что это обычная чиновничья медлительность, и отказ фирмы платить взносы тут ни при чем. А может быть, у предприятия изначально были какие-то конфликты с властями.

Если у фирмы есть доказательства того, что чиновники специально задерживают оформление документов, нужно идти в суд или в прокуратуру. Мы создавали фонд не для того, чтобы вымогать деньги, а чтобы помочь школам, детям, городу.

Не одни они такие

Существует великое множество способов заставить фирмы и предпринимателей делиться с родным городом. Если в Кемерово "вымогательством" занимаются под видом помощи детским садам и больницам, то в Санкт-Петербурге власти прикрылись крысами. Главный государственный санитарный врач этого города обязал все фирмы и предпринимателей провести внеплановую травлю грызунов за свой счет (об этом "Расчет" писал в июньском номере за этот год на стр.34). По подсчетам самих бизнесменов эта акция обойдется каждой фирме в 15-20 тысяч рублей. При этом бюджет Северной столицы сэкономит примерно 1,5 миллиарда рублей.

Мэрия города Ангарска совместно с налоговиками периодически жалуется предпринимателям и фирмам на то, что деньги в казне быстро кончаются. Они рассылают фирмам и предпринимателям письма с просьбой заплатить налоги заранее. Директоры и бухгалтеры пожимают плечами, но платят: как отказать родным властям! Не порадуешь власть имущих - себе дороже выйдет (подробно об этом "Расчет" писал в майском номере за этот год на стр.24).

В Калининградской, Нижегородской областях и Краснодарском крае власти заключают с работодателями договоры об увеличенном минимальном размере оплаты труда. Например, калининградским фирмам, причастным к малому бизнесу, порекомендовали платить своим сотрудникам от 1200 рублей, а вот "крупным рыбам" нужно официально показывать зарплату не менее 1300 рублей. Результат - поступления от подоходного налога за последние месяцы выросли более чем на 30 процентов, в рублевом эквиваленте это 96 миллионов.

К. Батанова

"Расчет", N 7, июль 2004 г.