Вопрос: В результате проверки деятельности недропользователя выяснилось, что в его лицензионном соглашении на право добычи полезных ископаемых указана нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в связи с их добычей из некондиционных запасов. В главе 26 НК РФ такая льгота предусмотрена. Должен ли недропользователь представлять контролирующим органам еще какие-либо дополнительные документы, подтверждающие его право на неуплату этого налога при добыче полезных ископаемых из некондиционных запасов? ("Налоговый вестник", N 5, май 2004 г.)

В результате проверки деятельности недропользователя выяснилось, что в его лицензионном соглашении на право добычи полезных ископаемых указана нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в связи с их добычей из некондиционных запасов. В главе 26 НК РФ такая льгота предусмотрена. Должен ли недропользователь представлять контролирующим органам еще какие-либо дополнительные документы, подтверждающие его право на неуплату этого налога при добыче полезных ископаемых из некондиционных запасов?

Указание в лицензионных соглашениях на пользование недрами каких-либо налоговых ставок в принципе неверно, так как элементы налогообложения устанавливаются актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Лицензионное соглашение к таковым не относится. Поэтому МПР России приказом от 22.11.2002 N 769 "О внесении изменений в действующие лицензии в части налогов и платежей при пользовании недрами" обязало все свои территориальные органы привести лицензии на право пользования недрами в соответствие с действующим налоговым законодательством в части исключения из лицензий положений, устанавливающих ставки НДПИ.

Что касается правомерности применения нулевой налоговой ставки при добыче полезных ископаемых при разработке некондиционных законов (остаточных запасов пониженного качества), то это действительно предусмотрено главой 26 НК РФ. При этом следует иметь в виду, что отнесение запасов твердых полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам осуществляется также МПР России по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов не только по конкретному месторождению, но и с указанием конкретных предприятий, осуществляющих добычу ископаемых на данных месторождениях. Поэтому проверяемое предприятие, если оно действительно добывает полезные ископаемые из некондиционных запасов, должно иметь соответствующее решение МПР России и представить его налоговому органу для подтверждения права применения нулевой налоговой ставки. Но и при отсутствии вышеуказанного решения все же целесообразно запросить необходимые материалы у территориального органа МПР России для окончательного выяснения налоговым органом ситуации по конкретному недропользователю.

В.В. Лебедев

1 мая 2004 г.

"Налоговый вестник", N 5, май 2004 г.