О месте административной деликтологии в науке административного права (Н. Мышляев, "Российская юстиция", N 2, февраль 2004 г.)

О месте административной деликтологии в
науке административного права

Общеизвестно, что одной из основных задач борьбы с административными правонарушениями является их профилактика. Но ее решение невозможно без знания причин и условий совершения этих противоправных деяний. По мнению некоторых ученых, изучение административных деликтов должно стать предметом науки административной деликтологии (см.: Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период // Актуальные проблемы административной деликтологии. М., Киев, 1984. С. 3-16).

Однако это направление в современной административной политике Российской Федерации не стало приоритетным. Более того, государство утратило целый ряд прежних позиций в области профилактики правонарушений (ликвидированы общественные формирования правоохранительной направленности, служба профилактики в органах внутренних дел и др.). Профилактика административных правонарушений как один из основных институтов административно-деликтного законодательства (ст. 7 КоАП РСФСР) не получила нормативного закрепления в новом КоАП РФ.

Заметно снижение научного интереса к проблемам профилактики административных правонарушений в целом. Самый серьезный пробел в этой области - неразработанность концептуальных вопросов административной деликтологии.

Вместе с тем анализ двух кодификаций административно-деликтного законодательства (в 1985 и 2002 годах) свидетельствует в пользу разработки проблемы административной деликтологии, поскольку обозначился самостоятельный предмет такого изучения. Общеизвестно, что любая наука возникает лишь тогда, когда объективно и субъективно из всеобщей связи явлений действительности может быть вычленен ее собственный, относительно самостоятельный предмет. Это в полной мере относится и к административной деликтологии, предметом изучения которой является административная деликтность.

Таким образом, исследованию подлежат феноменология административной деликтности - ее характеристика, классификация, закономерности и тенденции; этиология - причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений; профилактика - разработка мер по их недопущению.

Административная деликтология, являясь своеобразным фоном криминологии, вместе с тем, по нашему мнению, имеет особый аспект исследования. Это вытекает из анализа самостоятельной группы деликтных отношений, составляющих в совокупности предмет административно-деликтного права.

Общеизвестно, что в науковедении центральным звеном (хотя бы логически) является разрешение проблемы, связанной с более или менее точным ее наименованием. В нашем случае, как указывалось выше, это можно назвать учением об административной деликтологии.

Проведенные автором исследования по теме "Теоретические и практические основы административной деликтологии" (1997-2002 гг.) позволяют говорить о значимости административной деликтологии, которую можно определить как науку, изучающую причины и условия совершения правонарушений, личность правонарушителей, меры, способствующие профилактике данных противоправных деяний.

Н. Мышляев,

заместитель начальника ВНИИ МВД России

по научной работе, кандидат юридических

наук, доцент

"Российская юстиция", N 2, февраль 2004 г.