Вопрос: На территориях ряда областей РФ ликвидируются предприятия угольной промышленности. В городах областей реализуются программы местного развития. Финансирование программ осуществляется администрациями городов за счет федерального бюджета с привлечением средств исполнителей проектов. В отдельных случаях получателями денежных средств являются предприниматели. На основании заключенных договоров предпринимателям выделяются средства, которые предоставляются на возвратной основе и без уплаты процентов за их использование. Признаются ли эти суммы, заемными средствами, подпадающими под действие ст. 212 НК РФ? ("Налоговый вестник", N 5, май 2004 г.)

В соответствии со ст. 212 НК РФ доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей.

На территориях ряда областей Российской Федерации ликвидируются предприятия угольной промышленности. Для смягчения последствий закрытия предприятий в городах областей реализуются программы местного развития, основной целью которых является создание новых рабочих мест и обеспечение занятости жителей шахтерских городов.

Финансирование программ местного развития осуществляется администрациями городов за счет федерального бюджета с привлечением средств исполнителей проектов. В отдельных случаях получателями денежных средств являются индивидуальные предприниматели, выбираемые местными администрациями на конкурсной основе. На основании заключенных с местной администрацией договоров предпринимателям выделяются определенные денежные суммы. Средства предоставляются на возвратной основе и без уплаты процентов за их использование.

Признаются ли суммы, выдаваемые индивидуальным предпринимателям администрациями городов на осуществление мероприятий в рамках принимаемых проектов по организации и созданию рабочих мест, заемными средствами, подпадающими под действие ст. 212 НК РФ?

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

Средства государственной поддержки для реализации программ местного развития направляются в том числе на содействие созданию новых рабочих мест. Содействие созданию рабочих мест осуществляется для обеспечения занятости незанятых граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах службы занятости. При этом приоритетным правом на создаваемые новые рабочие места пользуются высвобожденные работники предприятий угольной промышленности в связи с ликвидацией, сокращением штата и численности работающих.

Полученные индивидуальными предпринимателями (исполнителями инвестиционных проектов) от территориальных органов федерального казначейства средства государственной поддержки на основании двусторонних договоров (между получателями денежных средств - администрациями городов и индивидуальным предпринимателем) не относятся к заемным средствам, подпадающим по действие ст. 212 НК РФ.

Н.Н. Стельмах,

советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

1 мая 2004 г.

"Налоговый вестник", N 5, май 2004 г.