Субъекты трудового права и Закон о банкротстве (В.В. Панкратов, "Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения", N 3, май-июнь 2004 г.)

Субъекты трудового права и Закон о банкротстве

Субъектами трудового права являются участники общественных отношений, возникающих в трудовой сфере. Теория трудового права советского периода под субъектами трудового права понимала работников, работодателей и государство*(1). В основном потому, что в тот период в силу неразвитости других институтов трудового права различия между этими понятиями были невелики и не играли определяющей роли в структуризации отрасли.

К настоящему времени различия существенно увеличились, появились специфические особенности. Например, в случае с судьями функция работодателя оказалась распределена между несколькими структурами. На должность судью назначают Президент России или Совет Федерации, рабочим местом обеспечивает председатель суда, а освобождает от должности и привлекает к дисциплинарной ответственности - квазиобщественная организация, орган судейского сообщества - квалификационная коллегия судей.

Следует иметь в виду, что как бы эти различия и особенности ни отражались на количественном и качественном составе субъектов, в трудовом праве субъекты трудовых отношений все равно в той или иной степени выражают либо интересы работника, либо работодателя, либо государства. Может быть поэтому до настоящего времени распространенной ошибкой является неразличение понятий субъекта отрасли трудового права и стороны трудового договора, хотя эти категории и лежат в разных плоскостях правового пространства*(2).

Наиболее распространен в гражданском праве договор купли-продажи. Но на этом основании никто не спешит объявить покупателя и продавца субъектами отрасли. Трудовой договор - самая распространенная, но не единственная форма реализация субъектами отрасли трудового права своих правомочий. Например, они могут выступить и как участники отношений социального партнерства - тогда физические лица принимают участи в этом процессе через своих представителей. А с развитием института обязательного государственного страхования в качестве самостоятельной формы реализации правомочий субъектов трудового права выступают отношения страхования, участники которых называются застрахованными (те, кого страхуют), страховщиками (те, кто страхует) и страхователями (те, у кого страхуют).

Таким образом, физическое лицо может одновременно выступать и в роли работника, и в роли работодателя, и в роли застрахованного и в роли страхователя, а через специального представителя или в качестве члена трудового коллектива, а равно члена профессионального союза - и в роли участника отношений социального партнерства. Это оказывается возможным только потому, что во всех этих случаях физическое лицо изначально являлось самостоятельным субъектом отрасли трудового права.

Необходимо отметить, что физическое лицо находится под воздействием норм трудового права еще до того, как оно стало работником в юридическом смысле слова (т.е. стало стороной в трудовом договоре). Человек, ищущий работу без обращения в службу занятости, уже является субъектом трудового права. На него, к примеру, возложена обязанность пройти медицинское обследование (за свой счет или за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, но не за счет работодателя) и представить будущему работодателю справку о состоянии здоровья или выполнить другие ограничения, установленные законом для поступления, например, на государственную службу. (Лицо, ищущее работу с помощью службы занятости, является субъектом законодательства о занятости населения)

Еще большей спецификой обладает другой субъект отрасли - юридическое лицо.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности (см. ст. 48 Гражданского кодекса РФ). Юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. С этого времени оно приобретает трудовую правосубъектность и, независимо от вида и формы собственности, может выступать в качестве работодателя. Эту функцию юридическое лицо реализует через свои органы управления. В подавляющем большинстве случаев в качестве такого органа по должности выступает руководитель организации.

Утрата трудовой правосубъектности юридического лица сопряжена с его ликвидацией - прекращением существования без перехода прав и обязанностей к другим лицам (правопреемства). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после того, как соответствующую запись сделают в едином государственном реестре юридических лиц (ст. 63 Гражданского кодекса РФ).

Некоторые процедуры, предшествующие ликвидации юридического лица, в том числе процедура банкротства, существенно ограничивают его гражданскую дееспособность, но, в целом, не затрагивают сферу трудового права. Даже возникающие в процессе банкротства новые органы управления (конкурсный управляющий) в полном объеме должны осуществлять функции работодателя, вплоть до момента ликвидации юридического лица.

Ситуация с банкротством интересна еще и тем, что вносит изменения в список органов, прикосновенных к рассмотрению трудовых разногласий. Это, бесспорно, вторжение в сферу трудового права. По очень узкому кругу вопросов, входящих в предмет трудового спора, решение может принимать арбитражный суд. Ст. 16 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(3) (далее - Закон о банкротстве) установила, что разногласия между представителем работников должника (еще один специфический субъект - им может быть как физическое, так и юридическое лицо) и арбитражным управляющим (также особый субъект - только физическое лицо) о составе и размере требований по выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающим по трудовым договорам, рассматривает арбитражный суд. (В арбитражный суд вправе обратиться как представитель работников, так и управляющий). При этом сделана оговорка, что трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством, т.е. по мысли разработчиков - не арбитражными судами.

Стремление разработчиков Закона о банкротстве уйти от термина "трудовой спор" при урегулировании разногласий, например, по оплате труда лиц, работающих у должника по трудовым договорам, можно объяснить стремлением соблюсти в неприкосновенности юрисдикцию общих судов, однако эти попытки носят лишь косметический характер и не разрешают возникающих противоречий по существу. В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса РФ трудовым спором признается неурегулированное разногласие между работодателем и работником по вопросам применения законов, содержащих нормы трудового права, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Очевидно, что п. 11 ст. 16 Закона о банкротстве как раз и содержит нормы трудового права. Тот факт, что трудовые разногласия в данном случае увязываются с реестром требований кредиторов, определяющего значения не имеет, т.к. это не меняет природы разногласий, вытекающих непосредственно из трудового договора.

Примечательно, что в трудовом законодательстве суд как орган по рассмотрению трудовых споров определен безотносительного его статуса - арбитражный или общий. Довод о том, что подобный спор не является индивидуальным (то, что не относится к категории коллективных - со всей очевидностью вытекает из ст. 398 Трудового кодекса РФ) легко опровергается примером, когда на предприятии - должнике осталось всего одно лицо, работающее по трудовому договору.

Поскольку арбитражный управляющий как физическое лицо, хотя и является специальным субъектом экономических отношений, но в полном объеме исполняет обязанности работодателя, причем, в некоторых вопросах у него полномочий даже больше, единственной "зацепкой", обосновывающей утверждение, что арбитражный суд в процессах по банкротству рассматривает не трудовые, а экономические споры, вытекающие, например, из разногласий по оплате труда, является ссылка на гражданское процессуальное законодательство, которым арбитражные суды в настоящее время не руководствуются, используя для отправления правосудия АПК РФ.

Однако теоретических препятствий против использования судьей арбитражного суда процессуальных норм гражданского права не существует, как не существует их для применения судьей общего суда норм уголовного, гражданского или административного права, включая процессуальную их часть. В таких условиях точка зрения, что разногласия по составу и размеру выходного пособия или по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, переходят после объявления процедуры банкротства из разряда трудовых в категорию экономических споров, требует, как минимум, более тщательной теоретической проработки. Без этого мы вынуждены будем признать, что задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда является безусловным поводом к банкротству.

В стратегическом смысле субъекты трудового права совпадают с субъектами других отраслей (физическими и юридическими лицами, их разнообразнейшими объединениями, государством в различных ипостасях и т.д.). Особенностью трудового права являются специфические формы реализации некоторыми субъектами своих правомочий. Их можно выделить в отдельный ряд как объединяющие в себе (например, в случае с банкротством) две особенности:

а) закон наделяет их такими специальными полномочиями, которых нет ни у кого из других субъектов, т.е. свои полномочия они получают непосредственно из закона, а не в результате делегирования;

б) они не являются при этом органами других субъектов, как, например, комиссии по рассмотрению трудовых споров или трудовые арбитражи, которые тоже черпают свои полномочия из закона, не говоря уже о таких структурах, как органы, возглавляющие уже объявленную забастовку.

Таким образом, перечень субъектов трудового права не следует сводить только к работнику и работодателю, как это делают некоторые теоретики, сплетая в один клубок субъектов трудового права, субъектов трудового правоотношения и субъектов трудового договора, имеющих разный юридический статус и отличающихся друг от друга объемом правомочий. Очевидно, что не каждый субъект трудового права является субъектом трудового договора, но субъект трудового договора не может не быть субъектом трудового права. Это правовая аксиома.

В.В. Панкратов,

руководитель секретариата ФАС Московского округа,

советник юстиции I класса

"Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения", N 3, май-июнь 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См., например, "Курс российского трудового права" под ред. Е.Б. Хохлова. Издательство Санкт-Петербургского университета, 1996 г. т.1, стр.177).

*(2) См., например, "Комментарий к Трудовому кодексу РФ". Под ред. С.А. Панина. М., МЦФЭР, 2002. С.80.

*(3) Собрание законодательства РФ. 28 октября 2002 г. N 43. Ст.4190.