Правовые способы закрепления имущества на балансе организаций (Л. Вострикова, "Право и экономика", N 7, июль 2004 г.)

Правовые способы закрепления имущества на балансе организаций

Гражданским законодательством установлены следующие правовые способы закрепления имущества на балансе организации: на основе права собственности. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пример 1

Собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения и в том случае, когда основания передачи имущества новому владельцу не были им оспорены в судебном порядке.

Материалы дела. Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании у государственного унитарного предприятия имущества, принадлежащего обществу.

Ответчик против исковых требований возражал, ссылаясь на то, что спорное имущество по распоряжению комитета по управлению имуществом от общества передано государственному унитарному предприятию в хозяйственное ведение. И поскольку распоряжение комитета не оспорено, госпредприятие пользуется имуществом на законном основании.

При разрешении спора арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 209, 213 ГК РФ общество является собственником имущества и осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Поэтому комитет по управлению имуществом не вправе без согласия общества издавать распоряжение о передаче имущества последнего государственному унитарному предприятию. Указанное распоряжение комитета по управлению имуществом является недействительным и не порождает правовых последствий. Тот факт, что общество своевременно не оспорило в судебном порядке названное распоряжение, не означает, что ответчик владеет имуществом на законных основаниях.

Исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения правомерно удовлетворены арбитражным судом (п. 15 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав");

на основе права хозяйственного ведения. Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ и иными законами.

При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными (п. 40 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Пример 2

Требование об установлении юридического факта владения и пользования зданием, заявленное ОАО, не может быть удовлетворено, поскольку у акционерного общества имущество не может находиться на праве хозяйственного ведения, и заявителю следует уточнить предмет своего требования.

Материалы дела. Открытое акционерное общество "Пензенский хлебозавод N 2 "обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об установлении юридического факта владения и пользования зданием общежития, расположенным по адресу: 2-й Виноградный пр., 28, г. Пенза.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с приказом территориального производственного объединения "Пензхлебпром" от 31 августа 1982 г. N 67 здание общежития было передано на баланс Пензенскому хлебозаводу N 2. После приватизации предприятия и преобразования его в акционерное общество данное имущество в уставный капитал общества включено не было, но продолжало числиться на его балансе.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ОАО "Пензенский хлебозавод N 4", за которым, по данным Пензенского бюро технической инвентаризации, числится упомянутое здание.

Решением от 24 июля 2000 г. заявление ОАО "Пензенский хлебозавод N 2 "удовлетворено. Установлен юридический факт владения этим обществом зданием общежития на праве хозяйственного ведения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается решение отменить, заявление акционерного общества оставить без рассмотрения.

Президиум считает, что судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление ОАО "Пензенский хлебозавод N 2", суд указал, что при приватизации право собственности на здание к акционерному обществу не перешло, оно принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, поскольку такое право в силу закона имелось у государственного предприятия, которым являлся хлебозавод до приватизации.

Между тем материалы дела не содержат документов о приватизации Пензенского хлебозавода N 2, отсутствуют доказательства, подтверждающие приобретение заявителем каких-либо прав на здание общежития.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения только государственному или муниципальному предприятию.

Судом не учтено, что заявленное требование вообще не может быть удовлетворено, т.к. невозможно установить юридический факт владения акционерным обществом "Пензенский хлебозавод N 2" имуществом на праве хозяйственного ведения - у акционерного общества имущество на праве хозяйственного ведения находиться не может.

В связи с этим обстоятельством суду следовало предложить заявителю уточнить предмет своего требования.

Поскольку решение принято по неполно исследованным обстоятельствам спора, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить основание владения заявителем зданием общежития, дать должную правовую оценку доводам лиц, участвующих в споре, и в зависимости от установленного разрешить заявленное требование (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2001 г. N 5930/01);

на праве оперативного управления. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (ст. 296 ГК РФ).

* * *

Помимо способов закрепления имущества на балансе предприятий существуют и режимы использования этого имущества. Правовые режимы использования имущества в организации, предусмотренные законодательством, относятся прежде всего к государственному и муниципальному имуществу. Принято выделять четыре режима использования имущества.

1) Режим безвозмездной передачи имущества.

Безвозмездное получение и передача основных средств - это передача-получение прав владения, пользования или распоряжения на основные средства предприятий всех форм собственности и физических лиц.

Юридически безвозмездное получение и передача основных средств существует в форме:

дарения - договор дарения;

пожертвований некоммерческим организациям;

ссужения имущества на срок - договор имущественного займа;

передачи имущества в безвозмездное пользование;

бесплатной приватизации государственной собственности и прочих формах.

Данный режим предусматривает передачу имущества с баланса на баланс на основании распоряжения вышестоящей инстанции или собственника, а не договора. Эта же инстанция или собственник вправе забрать в любое время переданное безвозмездно имущество и передать его на баланс другой организации. Если организация, которой было передано имущество, произвела капитальные вложения, например, произвела ремонтно-строительные работы, то собственник может компенсировать ее затраты. На практике это происходит не всегда.

Пример 3

Иск о признании недействительным договора об аренде нежилых помещений отклонен, т.к. гл. 36 ГК РФ предусматривает возможность безвозмездного пользования имуществом по договору, а спорный объект недвижимости был безвозмездно передан из собственности общественной организации в государственную.

Материалы дела. Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к товариществу с ограниченной ответственностью "Общественный фонд "Спортивно-реабилитационной центр инвалидов по зрению "Луч" (далее - центр "Луч") о признании недействительными договоров от 9 января 1997 г. и 16 мая 1997 г. на аренду нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Кустарная, 17, и об освобождении арендатором занимаемых помещений.

Решением от 21 июля 1999 г. договор аренды от 9 января 1997 г. признал недействительным. Суд обязал ответчика освободить указанные нежилые помещения. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 5 октября 1999 г. решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 11 января 2000 г. оставил решение и постановление без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается названные судебные акты в части признания недействительным договора аренды от 9 января 1997 г. отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Для размещения центра "Луч" в помещении Дома культуры Башкирского республиканского правления Всероссийского общества слепых (далее - Дом культуры) между указанными сторонами заключен договор от 9 января 1997 г. на пользование нежилыми помещениями, площадью 271 кв. метр. Договор заключался сроком на 5 лет с последующей пролонгацией.

Согласно уставу Дом культуры является культурно-просветительным, театрально-зрелищным и физкультурно-оздоровительным учреждением Всероссийского общества слепых (ВОС).

Центр "Луч" создан для решения уставных задач ВОС по осуществлению физкультурно-оздоровительной, спортивно-реабилитационной деятельности среди инвалидов по зрению и подготовке их к участию в различных спортивных соревнованиях. Одним из учредителей центра является Башкирская республиканская организация ВОС.

После заключения договора от 9 января 1997 г. на пользование нежилыми помещениями президиумом Центрального правления ВОС было принято постановление от 6 сентября 1997 г. N 9-2 о передаче Дома культуры в собственность местной администрации при сохранении основного профиля его работы.

Распоряжением от 7 мая 1998 г. N 406-p Комитета Министров Республики Башкортостан Дом культуры передан с баланса ВОС на баланс и в оперативное управление Республиканскому центру народного творчества Министерства культуры Республики Башкортостан с преобразованием в Дом творчества инвалидов при центре. Передача объекта состоялась 18 ноября 1998 г.

Таким образом, объект недвижимости был безвозмездно передан из собственности общественной организации в государственную собственность.

Действуя в пределах своих полномочий, комитет предъявил иск о признании недействительным указанного договора, поскольку счел его не соответствующим закону и иным правовым актам.

Суд, удовлетворяя иск о признании недействительным договора от 9 января 1997 г., указал, что он заключен с нарушением требований ГК РФ и Инструкции о порядке управления имуществом Всероссийского общества слепых, утвержденной постановлением президиума Центрального правления ВОС от 26 декабря 1995 г. N 19-7, предусматривающей, что имущество предоставляется юридическим лицам в аренду возмездно.

Однако в материалах дела имеется письмо Центрального правления ВОС от 26 апреля 1999 г. N 5-23, из которого усматривается его воля (собственника имущества) на передачу помещения центру "Луч" в безвозмездное пользование.

Глава 36 ГК РФ предусматривает возможность безвозмездного пользования имуществом по договору.

При таких обстоятельствах следует признать, что вывод суда о допущенных нарушениях при заключении договора от 9 января 1997 г. сделан по недостаточно исследованным обстоятельствам дела, поэтому принятые оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 августа 2000 г. N 2807/00).

В соответствии с налоговым законодательством при передаче и получении имущества безвозмездно организации обязаны кроме предусмотренных законодательством случаев рассчитываться с бюджетом по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль.

Не облагаются налогом на добавленную стоимость:

стоимость имущества (работ, услуг, денежных средств), переданного безвозмездно в рамках благотворительной деятельности. При этом под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам и другим юридическим лицам имущества, оказанию иной поддержки. Для реализации данного порядка организациям при передаче имущества необходимо оформлять договор (контракт) на безвозмездную передачу, иметь копии документов о принятии получателем имущества на баланс и акты или иные документы получателя, свидетельствующие о целевом использовании благотворительной помощи. Направление имущества, в том числе денежных средств, коммерческим организациям благотворительной деятельностью не является;

средства, полученные в виде вклада в уставный капитал, включая эмиссионный доход; в виде инвестиций при проведении инвестиционных конкурсов (торгов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; средства, направляемые акционерами (участниками) юридическому лицу, если это не связано с продажей товаров (работ, услуг);

бюджетные средства, получаемые организациями на безвозмездной основе. При этом приобретаемые за счет данных средств товары (работы, услуги) оплачиваются с учетом НДС, который возмещению не подлежит, а относится на счет полученных целевых средств;

объекты социально-культурного назначения, передаваемые органам государственной власти или местного самоуправления;

основные средства, нематериальные активы и иное имущество, передаваемые некоммерческим организациям на осуществление их уставной деятельности.

К имуществу и имущественным правам, получаемым безвозмездно, относятся имущество и права, на которые у их получателя отсутствуют обязательства по их передаче либо выполнению для передающей стороны определенных работ или оказанию услуг.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет доходов организации" (ПБУ 9/99) стоимость имущества, полученного организацией безвозмездно, отражается как ее доход.

При этом полученные денежные средства отражаются организацией как доходы в момент получения денежных средств - по дебету счетов учета денежных средств в корреспонденции с кредитом счета 91 "Прочие доходы и расходы";

имущество (кроме амортизируемого - в форме основных средств и нематериальных активов) отражается организацией на счетах 07 "Оборудование к установке", 10 "Материалы" и других в корреспонденции с кредитом счета 98 "Доходы будущих периодов". По данному имуществу доход (прибыль) показывается только при передаче его в производство;

амортизируемое имущество в форме основных средств и нематериальных активов отражается организацией на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы" в корреспонденции с кредитом счета 98 "Доходы будущих периодов". По амортизируемому имуществу отражение дохода (прибыли) предусмотрено равномерно в отчетные периоды его использования и по мере начисления амортизации.

Организации также могут получать безвозмездно (по договору дарения) от других организаций и физических лиц, а также из бюджета: имущество, включая денежные средства; средства целевого финансирования; вклады в имущество; средства на покрытие убытков и иных расходов.

2) Режим аренды.

Указанный правовой режим предусматривает передачу имущества в аренду собственником с участием балансодержателя. При этом режиме платится арендная плата, которую получает, как правило, собственник. Согласно указу Президента РФ от 14 декабря 1992 г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданных в аренду":

полномочия собственника осуществляют органы управления имуществом (п. 3);

режим аренды оформляется унифицированным договором аренды, в котором со стороны арендодателя представлены два лица - собственник и балансодержатель. Установлена единая форма такого договора, в котором указаны обязанности балансодержателя, а также возможность для арендодателя периодически изменять арендную плату без согласия арендатора (п. 2, 3);

движимое имущество балансодержатель может передавать в аренду без уведомления и согласия собственника на срок не более одного года (п. 4).

По договору аренды арендодатель обязуется передать здания или сооружения во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В случаях, когда земельный участок, на котором находится арендованное здание или сооружение, продается другому лицу, за арендатором этого здания или сооружения сохраняется право пользования частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением. Передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту, подписываемому обеими сторонами. При прекращении договора аренды здания или сооружения оно должно быть возвращено арендодателю, о чем также составляется передаточный акт.

Пример 4

Арендодатель отказался от возобновления договорных отношений на новый срок, уведомив об этом арендатора до истечения срока договора. Арендатор обратился с иском о защите нарушенных прав. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требования об обязании арендодателя заключить договор аренды на новый срок. Вывод кассационной инстанции о несоблюдении порядка закрепления в оперативном управлении ответчика здания нельзя признать правомерным.

Материалы дела. Негосударственное образовательное учреждение "Научно-образовательный центр "Полет" (далее - центр "Полет") обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском о защите нарушенных прав в связи с отказом Томского политехнического университета заключить на новый срок договор аренды помещения.

Ответчиком заявлен встречный иск об истребовании спорного помещения из незаконного владения центра "Полет".

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Томской области.

Как следует из материалов дела, между Томским политехническим университетом (арендодателем) и центром "Полет" (арендатором) заключен договор от 22 декабря 1997 г. N 2 на аренду нежилого помещения. Срок действия договора был установлен до 30 июня 1998 г.

Арендодатель отказался от возобновления договорных отношений на новый срок, уведомив об этом арендатора до истечения срока договора письмом от 19 мая 1998 г.

Суд установил, что спорное помещение требуется университету для нужд научно-технической библиотеки, а оснований для возобновления арендных отношений, предусмотренных п. 1 ст. 621 ГК РФ, у центра "Полет не" имеется. Ссылку истца на заключение договора аренды от 31 июля 1998 г. N 198/98 с Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области суд признал несостоятельной.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция подтвердила правильность решения суда первой инстанции об обязании центра "Полет" освободить спорное помещение и отказала ему в удовлетворении требования об обязании университета заключить договор аренды на новый срок.

Однако кассационная инстанция признала недоказанным факт нахождения в оперативном управлении ответчика здания, поскольку отсутствуют доказательства его передачи Томскому политехническому университету в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 3 и распоряжением Министерства государственного имущества РФ от 23 марта 1998 г. N 252-р.

Вывод кассационной инстанции о несоблюдении порядка закрепления объектов государственной собственности, предусмотренного названными постановлением Правительства РФ и распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации, нельзя признать правомерным, т.к. право оперативного управления зданием возникло у Томского политехнического университета до издания названных нормативных актов, что было установлено первой и апелляционной инстанциями.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения им.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, уполномоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Факт нахождения спорного имущества в оперативном управлении Томского политехнического университета установлен судом и подтвержден материалами дела, следовательно, университет вправе выступать арендодателем.

Центр "Полет" не доказал, что университет сдал или намеревался сдать в аренду какому-нибудь другому лицу спорное помещение, поэтому оснований для применения п. 1 ст. 621 ГК РФ не имелось (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 1999 г. N 2943/99).

Согласно договору аренды предприятия как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ), арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства; передавать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также при достижении об этом соглашения уступить ему права требования и перенести на него долги, относящиеся к предприятию. Права арендодателя, полученные им на основании разрешения на осуществление определенной деятельности, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или другими правовыми актами.

3) Режим купли-продажи.

Данный режим предусматривает следующие условия:

организации, имеющие на балансе имущество, могут продать его только при согласии собственника;

имущество можно продать по стоимости не ниже балансовой стоимости;

средства, вырученные от продажи имущества, можно истратить только на приобретение иного имущества.

Режим купли-продажи оформляется договором купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать имущество в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него с учетом приведенных выше ограничений.

4) Режим списания (ликвидации имущества).

Имущество списывается в следующих случаях:

если произошел физический износ и оно утратило свои эксплуатационные качества, при условии, что амортизационные отчисления произведены полностью;

при наличии морального износа, когда оно только частично утратило эксплуатационные качества, но для проведения определенного объема работ по его модернизации требуются капиталовложения, которые делают этот процесс нецелесообразным;

если это имущество невозможно реализовать.

В бухгалтерском учете все имущество юридических лиц подразделяется на основные и оборотные средства.

Основные средства:

1) на недвижимость (здания и сооружения) распространяются режимы безвозмездной передачи и аренды. Использование режима купли-продажи существенно ограничено законодательством, но на практике он применяется. Режим ликвидации практически нереален;

2) для оборудования применяются все четыре правовых режима.

Оборотные средства:

1) на сырье и материалы распространяются режимы купли-продажи и списания;

2) на денежные средства - режим аренды (кредитный договор, договор займа или безвозмездного пользования имуществом);

3) на готовую, но не реализованную продукцию, - режимы аренды, купли-продажи и списания, иногда в рекламных или благотворительных целях - режим безвозмездной передачи.

Л. Вострикова

"Право и экономика", N 7, июль 2004 г.