Проблемы налогообложения приграничной торговли (Т.Х. Стебакова, "Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2004 г.)

Проблемы налогообложения приграничной торговли

Одна из проблем, стоящих сегодня перед налоговыми органами Республики Тыва, - практически бесконтрольная торговля, осуществляемая иностранными гражданами. Как известно, наш регион граничит с Монгольской Народной Республикой (МНР). В соответствии с Временным соглашением об упрощенном пересечении границы для лиц приграничных районов Республики Тыва и МНР граждане Монголии пересекают границу, не оформляя виз.

Ежемесячно в Туву*(1) въезжают около 500 граждан Монголии. Цель их визитов якобы посещение родственников, свадьбы, похороны. Однако, как показывает практика, "гости" приезжают в Туву для сбыта дешевых, даже по среднероссийским меркам, товаров. В таможенных декларациях провозимые товары иностранцы указывают как подарки родным. А это до 50 кг груза на человека в день! Заметим, что монгольские "гости" в соответствии с российским законодательством не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в налоговых органах.

Чтобы не платить налоги, иностранцы нелегально торгуют в частных домах и квартирах. Налоговые органы Тувы вынуждены регулярно проводить рейды на предмет уплаты налога на доходы физических лиц. Но здесь возникают трудности с определением величины фактически полученного дохода от реализации товаров. В связи с этим доходы иностранных граждан облагаются налогом на основании предположительного дохода по форме 4-НДФЛ.

Приведем некоторые цифры. В 2003 году иностранцы уплатили НДФЛ на сумму 1117,1 тыс. руб. Это на 65,9% больше, чем в 2002 году, и в 2,1 раза больше, чем в 2001-м. Сумма налога, уплаченная в 2003 году гражданами Монголии, составила 969,1 тыс. руб.

Налоговая служба Тувы на разных уровнях пыталась решить вопрос о допуске налоговых инспекторов на территорию пропускных пунктов. Это позволило бы более полно учитывать для целей налогообложения объемы ввозимых и вывозимых товаров. Однако Законом РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 60 "Об утверждении положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" нахождение сотрудников налоговых органов на КПП не предусмотрено.

Налогообложение монгольских коммерсантов при обратном пересечении государственной границы также проблематично, поскольку отсутствует доказательная база о том, что доходы получены именно от предпринимательской деятельности.

На наш взгляд, решить проблему налогообложения приграничной торговли можно, если местные органы власти и силовые структуры проявят большую заинтересованность в этом вопросе и окажут необходимую поддержку налоговым органам.

Республика Тыва

Количество инспекций: 6, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 268 178, в том числе организаций - 3794 и граждан - 264 429 (по состоянию на 1 января 2004 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2003 год: 1 038,91 млн. руб. (126,1% от аналогичного показателя 2002 года).

Сайт: www.r17.nalog.ru

Т.Х. Стебакова,

начальник отдела налогообложения физических лиц

УМНС России по Республике Тыва

"Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Согласно пункту 2 статьи 1 Конституции Республики Тыва, принятой на референдуме 6 мая 2001 года, наименования Республика Тыва и Тува равнозначны.