Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (С.И. Федченко, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 6, июнь 2004 г.)

Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О
совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на
учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

С 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который внес существенные изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и Федеральный закон от 08.08.2004 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которым утверждены Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, а также изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 266 "О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков" и от 19.06.2002 N 440 "Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации".

1. Правила ведения Единого государственного реестра
налогоплательщиков

В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - Правила ведения ЕГРН) постановка на учет (снятие с учета) организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства, изменение сведений о них производятся на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Постановка организации или физического лица на учет (снятие с учета) подтверждается документом, форма которого утверждена приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, зарегистрированным Минюстом России 24.03.2004, регистр. N 5685.

Вышеуказанный документ выдается (направляется) организации или индивидуальному предпринимателю вместе с документом, подтверждающим внесение записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 2.1.2 и 2.2.2 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, утвержденных приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, налоговый орган по месту нахождения юридического лица или месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, обязан осуществить постановку на учет организации или индивидуального предпринимателя с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) (для организаций), внести сведения в ЕГРН не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации и выдать (направить по почте с уведомлением о вручении) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе одновременно со свидетельством о государственной регистрации, то есть не позднее рабочего дня с момента государственной регистрации, которая осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 и 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, государственная регистрация и постановка на учет юридического лица и индивидуального предпринимателя осуществляются одновременно (не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации) с последующей выдачей (направлением по почте с уведомлением о вручении) не позднее рабочего дня с момента государственной регистрации двух документов - свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Организациям, государственная регистрация которых осуществляется в соответствии со ст. 10 Закона N 129-ФЗ, документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе, выдается (направляется) не позднее пяти дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с Порядком и условиями, утвержденными приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, при постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным ст. 83 НК РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе выдается (направляется) при постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица. В иных случаях постановки на учет (по месту нахождения обособленных подразделений организации, по месту нахождения принадлежащего организациям и физическим лицам недвижимого имущества и транспортных средств и т.д.) выдается (направляется) уведомление о постановке на учет в налоговом органе.

ЕГРН содержит сведения об организациях и физических лицах, поставленных на учет по основаниям, установленных НК РФ, согласно приложению к Правилам ведения ЕГРН.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросам, составленным в произвольной форме, или в порядке, установленном соглашением сторон.

При отсутствии в ЕГРН сведений о конкретной организации или физическом лице либо при отсутствии возможности определить конкретное лицо на основании информации, содержащейся в запросе, налоговым органом предоставляется справка об отсутствии запрашиваемой информации.

Правилами ведения ЕГРН установлены случаи предоставления сведений из ЕГРН на бесплатной основе (п. 13), а также за плату (п. 14), включая ее размер (от 100 до 400 руб.).

Срок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, - не более пяти дней со дня получения запроса. Срочное предоставление сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

2. Правила взаимодействия регистрирующих органов при
государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

Если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством РФ.

Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации определен регистрирующий орган в зависимости от формы реорганизации (преобразование, слияние, разделение, выделение, присоединение), а также его действия при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

3. Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ
по вопросам государственной регистрации и постановки на учет
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 изменения вносятся в постановления Правительства РФ от 19.06.2004 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" и N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", а также от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439".

3.1. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 438

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 при публикации и издании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, помимо полного наименования юридического лица, государственного регистрационного номера записи и даты внесения ее в ЕГРЮЛ, наименования и адреса регистрирующего органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица, также указывается идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП).

На основании п. 7 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий внесение записи в государственный реестр, а также выписку из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к Правилам ведения ЕГРЮЛ.

Пунктом 14 вышеуказанных Правил, помимо порядка представления сведений о лицензии, полученной юридическим лицом, представляемых лицензирующими органами, установлен порядок представления сведений о регистрации юридического лица в качестве страхователя, а также сведений о банковских счетах юридического лица.

В ЕГРЮЛ также включаются сведения об ИНН.

В соответствии с п. 19 Правил ведения ЕГРЮЛ регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр представляет сведения о юридическом лице, предусмотренные в приложении N 2 к вышеуказанным Правилам, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Госкомстата России.

Регистрирующий орган представляет в электронном виде содержащиеся в государственном реестре сведения органам государственной власти, а также в случаях, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ, - органам местного самоуправления. Порядок и срок представления вышеуказанных сведений определяются соглашением сторон.

На основании п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в вышеуказанном реестре, по форме согласно приложению N 6 к вышеприведенным Правилам.

Данный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.

В соответствии с п. 21 Правил ведения ЕГРЮЛ срок предоставления сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять дней со дня поступления соответствующего запроса. До внесения изменений в вышеуказанный пункт Правил срок составлял пять рабочих дней.

Пунктом 24 Правил ведения ЕГРЮЛ установлен размер платы за предоставление информации, содержащейся в ЕГРЮЛ (200 или 400 руб. за каждый документ в зависимости от срочности), а также размер платы за предоставление сведений в электронном виде.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 приложение N 2 "Сведения о юридическом лице, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц" дополнено п. "н" - "с":

н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

с) сведения о банковских счетах юридического лица.

3.2. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, введенным Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110, постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 дополнено приложением N 17.1 "Форма N Р16003 - "Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица".

Кроме того, в соответствии с поправками, внесенными в Закон N 129-ФЗ, внесены изменения в ранее утвержденные формы заявлений о государственной регистрации юридических лиц.

С.И. Федченко,

советник налоговой службы III ранга

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 6, июнь 2004 г.