На страже интересов трудящихся (Ю. Перебейнос, "Практическая бухгалтерия", N 8, август 2004 г.)

На страже интересов трудящихся

Поссорились с работником? Тогда вы в группе риска. Не исключено, что по его "приглашению" к вам заглянет трудовой инспектор.

Соблюдение трудового законодательства проверяет Федеральная инспекция труда. Встретитесь вы с представителями этой структуры или нет - дело случая.

Визит трудового инспектора не доставит проблем, если фирма соблюдает самое главное требование к кадровым документам - чтобы они не нарушали права работников. Так что если ваша организация придерживается именно такого порядка, то бояться нечего.

Не ждали...

Проверки бывают плановые и внеплановые. Первые проводят по заранее разработанному графику, примерно один раз в два года. Вторые - по заявлениям недовольных чем-либо работников. Причем их количество и частоту закон не ограничивает. Он только содержит перечень причин, по которым к вам может нагрянуть инспекция. Кроме жалобы поводом может стать аварийная ситуация, создающая угрозу жизни и здоровью граждан. Либо инспектор приходит проследить, как вы выполнили его прежние предписания.

Обратите внимание, что о своем визите проверяющий может сообщить заранее, только "если не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля" (ст. 360 ТК РФ). Следовательно, инспектор не обязан предупреждать, что вскоре вас посетит.

Проверка проводится по распоряжению руководителя местной трудовой инспекции. Причем конкретная форма этого документа не установлена. В каждом регионе существует свой образец. Но в нем обязательно должны быть указаны имя и должность инспектора, а также наименование проверяемой фирмы.

Если контролер приходит по жалобе, он не имеет права сообщить работодателю, кто заявитель. Также не может он и разглашать коммерческую информацию, к которой получает доступ во время проверки (ст. 358 ТК РФ).

В зоне особого внимания

Перечень документов, подлежащих проверке, зависит от цели визита инспектора. Если он пришел по жалобе работника, то затребует информацию, связанную именно с ней. А если вы подвергаетесь плановой комплексной проверке, то предъявить придется все документы, касающиеся трудовых отношений.

Если в вашей организации есть коллективный трудовой договор, то инспектор обратит внимание прежде всего на него. Напомним, что этот документ необязателен. Он заключается лишь в случае инициативы одной из сторон - представителя работников или работодателя. Причем если последний получит предложение согласовать положения колдоговора, но в течение семи дней не начнет по этому вопросу переговоров, то ему грозит штраф 3000 рублей (ст. 5.28 КоАП РФ). Также выложить 5000 рублей работодателю придется, если заключить колдоговор он откажется безосновательно (ст. 5.30 КоАП РФ).

Помимо прочего к нарушениям трудового законодательства относится подмена трудовых отношений гражданско-правовыми договорами.

Обязательно инспектор заинтересуется трудовыми договорами. Они должны быть заключены в письменной форме и содержать все необходимые реквизиты, перечисленные в статье 57 Трудового кодекса. Однако, как нам пояснили в московской трудовой инспекции, с теми, кто начал работать на фирме еще до 1992 года, договор в письменной форме может и не заключаться. Обратите внимание, что и работник, и работодатель должны завизировать каждую страницу договора. Это необходимо, чтобы потом работник не смог заявить, что подписывал он совершенно другой документ.

Не обойдет вниманием инспектор и кадровые приказы. А именно, о приеме на работу, увольнении и проч. Проверяющий просто убедится в том, что эти документы на фирме ведутся. Но штрафовать за их оформление не будет. "Инспектор просто вынесет предписание, в котором порекомендует издавать приказы по образцам Госкомстата", - сообщил нам Игорь Дудоладов, начальник аналитического отдела Госинспекции труда г. Москвы. Но в какой бы форме ни был составлен приказ, подпись работника на нем обязательна. Ведь это подтверждает, что с документом он ознакомлен.

Непременно в поле зрения инспектора попадут и трудовые книжки. Обратите внимание, что фирма обязана вести книгу учета их движения и приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладышей в нее. Это установлено пунктом 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225). Заметьте также, что книжки нельзя выдавать на руки работнику, даже получив от него расписку. Лучше выдайте ему заверенную копию.

Кодекс нужно чтить

Кроме того, вы нарушаете закон, если время сверхурочной работы, работы в ночное время и праздничные дни превышает нормы. Именно поэтому инспектор проверит табели учета рабочего времени. Так что в этом документе сверхурочные часы лучше не указывать либо внимательно относиться к их общей сумме. И проследите за тем, чтобы переработка была оплачена в повышенном размере.

Что же касается основной заработной платы, то Трудовой кодекс требует выдавать ее дважды в месяц (ст. 136 ТК РФ). Причем даже в том случае, если все сотрудники желают получать ее один раз. Так что если вы и соберете с работников соответствующие заявления, то все равно велика вероятность, что инспектор сочтет это нарушением. Впрочем, не последнюю роль здесь сыграет личная позиция инспектора по этому вопросу.

Также проверяющий наверняка поинтересуется, есть ли у вас правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189, 190 ТК РФ). Этот документ должен быть в каждой организации. Обычно он является приложением к коллективному договору. В нем нужно установить: режим работы (ст. 91 ТК РФ), перерыв для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ), дни выдачи заработной платы (ст. 136 ТК РФ). Вы можете добавить в него и другие условия.

Не все двери открыты для проверяющих

Трудовой инспектор не может требовать информацию, не относящуюся к его компетенции.

К тому же он не имеет права проверять лицевые счета работников и изымать оригиналы документов, даже если они относятся к предмету проверки.

Нередко контролер требует бумаги, которые Трудовой кодекс напрямую оформлять не обязывает. Например, должностные инструкции. Чтобы их не составлять, обязанности работника можно подробно прописать в трудовом договоре.

Результаты - на бумагу

По результатам проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, один из которых передается фирме. Этот документ обязателен даже в случае, если никаких нарушений не обнаружено.

Если же какие-то замечания у проверяющего есть, то он оставит вам еще и свое предписание. После того как вы исправите выявленные нарушения, нужно будет известить об этом инспекцию в письменном виде.

Если проверяющий решил фирму оштрафовать, то он составит протокол об административном правонарушении. Затем сам же его подписывает и просит расписаться представителя фирмы.

Заметьте, ваша подпись не будет означать, что вы согласились со взысканием. Просто она подтверждает, что с документом вы ознакомились. Если же откажетесь подписывать, то в протокол инспектор внесет соответствующую запись. Вы со своей стороны вправе приложить к протоколу свои замечания по проверке.

Сколько придется заплатить...

Проверяющий вправе оштрафовать компанию за нарушение трудового законодательства на сумму до 5000 рублей. А должностному лицу за повторный проступок грозит дисквалификация на срок до трех лет. Это сказано в статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Чаще всего эта участь постигает руководителей, главбухов и начальников отдела кадров.

Ю. Перебейнос,

эксперт ПБ

"Практическая бухгалтерия", N 8, август 2004 г.