Лицензионный калейдоскоп (Н. Калохина, "Практическая бухгалтерия", N 8, август 2004 г.)

Лицензионный калейдоскоп

Фирмы, которые обязаны лицензировать свою деятельность, столкнулись с неожиданной проблемой. На одни виды работ лицензии не выдают вообще, на другие - выдают с большими задержками.

Если вам необходимо получить или продлить лицензию, приготовьтесь к преодолению препятствий. Дело в том, что в результате недавней административной реформы возникла неразбериха в ведомствах, которые по новым правилам должны заниматься лицензированием. Эту функцию отдали на откуп федеральным службам. Но не все из них оказались готовы сразу начать работать без перебоев.

В статье мы расскажем, как в свете последних изменений лицензируют наиболее распространенные виды деятельности.

Что было - что будет

Нет сложностей у тех соискателей, чьи лицензирующие ведомства реформа не затронула. Им лицензии оформляют и выдают в обычном порядке те же ведомства, что и прежде (см. таблицу).

Сложнее фирмам, деятельность которых после реформы должны лицензировать вновь созданные ведомства. Хотя документы можно подать беспрепятственно, оформлять лицензии будут дольше, чем раньше. Из-за реорганизации темп работы чиновников заметно снизился. Пожалуй, есть только одно исключение: в достаточно сжатые сроки можно оформить транспортную лицензию (см. таблицу 3 на следующей странице).

Хуже всего придется тем фирмам, которые получали лицензии в Минфине. Их деятельность оказалась парализованной. Так, аудиторы и страховые компании получили официальное уведомление от чиновников Минфина, что выдача лицензий временно приостановлена, поскольку в новые функции министерства лицензирование не входит.

Не лучшим образом обстоят дела и у фирм, которые оказывают услуги связи. Документы на оформление таких лицензий сейчас не принимаются. В Министерстве связи это объясняют тем, что новые правила лицензирования услуг связи еще не согласованы с Федеральной антимонопольной службой.

С игорным бизнесом дела обстоят немного лучше. После полугодового перерыва чиновники объявили о готовности начать принимать документы. Но к ним тут же образовались очереди желающих (см. таблицу).

Что делать

Возникла парадоксальная ситуация. Фирма по независящим от нее причинам не может оперативно получить или продлить лицензию. Если действовать в рамках закона и бизнес без лицензии не вести, организация понесет убытки. Если фирма рискнет продолжить работу без разрешительных документов, то ей грозят штрафы. По статье 14 Кодекса об административных правонарушениях фирму могут оштрафовать на 40000 - 50000 рублей, а должностное лицо - на 4000-5000 рублей.

Для тех, кто только начинает новый бизнес, самый простой способ решить проблему - купить готовую фирму с ранее оформленной лицензией. Правда, спрос на такие фирмы в последнее время сильно вырос, и цены поднялись.

Стоит фирма с лицензией в среднем 3000 долларов США. Но за особо "дефицитные" виды деятельности с вас могут запросить и 5000. Столько, например, стоит фирма с лицензией на игорный бизнес.

Тем же фирмам, которым необходимо продлить лицензию, можно порекомендовать вот что. Сформируйте пакет документов по списку, который действовал раньше. Отправьте документы заказным письмом с уведомлением. Не забудьте оформить опись вложения. Адресуйте свою посылку тому ведомству, которое является правопреемником вашего упраздненного лицензирующего органа (например, Минсвязи России переформировано в Министерство информационных технологий и связи). Таким образом, вы покажете, что выполнили свои обязанности по продлению лицензии. Но после того, как запустится процедура приема заявлений, вам нужно будет ее пройти.

Если вы подавали документы лично и вам отказали в приеме бумаг, попробуйте оформить письменный запрос с требованием представить вам официальный отказ с объяснением причин. Укажите на убытки, которые грозят фирме, если деятельность придется приостановить. У чиновников не будет возможности сослаться на нормы действующего законодательства, запрещающие вашей компании получить лицензию. Возможно, тогда они решат пойти по пути наименьшего сопротивления и, уступив вашему напору, примут документы.

Официальные ответы министерств также помогут оправдаться перед контрагентами, если вы не смогли продлить лицензию и по этой причине сорвали договорные сроки выполнения работ. Такие письма подтвердят форсмажорные обстоятельства, в которые поневоле попала фирма.

Таблица 1. Порядок лицензирования не изменился

Вид деятельности	Кто выдавал лицензии раньше	Кто выдает лицензии сейчас	Оформление документов
Производство и продажа алкоголя	МНС	МНС*	Пакет документов пре- жний, срок оформления прежний
Эксплуатация бензоколонок	МЧС	МЧС	Пакет документов пре- ний, срок оформления прежний
Охранная деятельность	МВД	МВД	Пакет документов пре- жний, срок оформления прежний
* МНС скоро переформируют в Федеральную налоговую службу, которой передадут функции по лицензированию.

Таблица 2. Лицензии не выдают

Вид деятельности	Кто выдавал лицензии раньше	Кто выдает лицензии сейчас	Оформление документов
Аудиторская деятельность	Минфин	Никто	Не принимают
Страховая деятельность	Минфин	Никто	Не принимают
Услуги связи по надзору в сфере связи	Минсвязи	Федеральная служба	Не принимают
Игорный биз- нес	Минэконом	Федеральное агентс- тво развития по фи- зической культуре, спорту и туризму	Объявили о начале приема документов

Таблица 3. Лицензии оформляют с задержками

Вид деятельности	Кто выдавал лицензии раньше	Кто выдает лицензии сейчас	Оформление документов
Строительство	Госстрой	Федеральное агентс- тво по строительст- ву и жилищно-комму- нальному хозяйству	Пакет документов прежний, лицензию лицензию оформляют дольше
Образование	Минобразова- ния	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	Пакет документов прежний, лицензию оформляют дольше
Транспортные	Минтранс	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта	Пакет документов прежний, срок офор- мления прежний (1-2 недели)
Туристический бизнес	Минэкономраз- витие	Федеральное агентс- тво по физической культуре и спорту и туризму	Пакет документов прежний, лицензию оформляют дольше
Медицинские услуги	Минздрав	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального разви- тия	Пакет документов прежний, лицензию оформляют дольше

Н. Калохина,

эксперт ПБ

"Практическая бухгалтерия", N 8, август 2004 г.