Это естественная монополия (Г. Чернышев, "эж-ЮРИСТ", N 29, июль 2004 г.)

Это естественная монополия

Отличия

Прежде чем высказаться "за" или "против" т.н. адвокатской монополии, следует ответить, чем же адвокат отличается от прочих лиц, оказывающих юридические услуги. Адвокат - лицо, имеющее высшее юридическое образование, обладающее профессиональным опытом, стажем не менее двух лет и сдавшее квалификационный экзамен. Законом предусмотрено страхование ответственности адвоката перед клиентом. Клиент может получить возмещение убытков, причиненных неквалифицированной деятельностью адвоката даже в случае материальной несостоятельности последнего. Закон содержит определенные гарантии профессиональной независимости адвоката. Таких гарантий в отношении других консультантов по правовым вопросам нет.

От адвокатской монополии в выигрыше и наша правовая система. Общество заинтересовано в том, чтобы юридические услуги оказывались специалистами, защищенными от произвола властей. Издавна только адвокаты имели право быть защитниками в уголовном процессе. Это объясняется прежде всего тем, что там цена ошибки слишком велика. Но во многих гражданских процессах цена ошибки не меньшая.

А что у нас?

У нас идет жаркая дискуссия даже по поводу тех незначительных элементов адвокатской монополии, которые, появившись в Законе об адвокатуре, перешли потом в АПК РФ. Излишне говорить, что установленное в Законе ограничение на представительство легко обходилось оформлением консультанта в штат своего клиента на день судебного процесса. И это на фоне ограничений, которые создал Закон для человека, решившего посвятить себя адвокатуре. Ведь адвокат может быть привлечен к оказанию бесплатной юридической помощи, не вправе заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, обязан страховать свою ответственность и пр. Вряд ли это справедливо. Следует максимально расширить адвокатскую монополию, предоставив только адвокатам право оказывать любые юридические услуги. Одновременно предусмотреть эффективный механизм предоставления юридической помощи малоимущим.

Еще более строгие требования, чем в уголовном судопроизводстве, предъявляются Законом и к представителям стороны конституционного судопроизводства (см. ч. 2 ст. 53 Закона "О КС РФ"). Почему представителем сторон в гражданском и арбитражном судопроизводстве может быть кто угодно? Что, эти виды судопроизводства менее важны для лиц, участвующих в деле и для общества? Напротив, только в этих видах судопроизводства принципы устности, непосредственности, состязательности и диспозитивности получают свое максимальное развитие, где чрезвычайно возрастает роль квалифицированного представителя.

Г. Чернышев,

старший юрист Адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев

и партнеры", адвокат

"эж-ЮРИСТ", N 29, июль 2004 г.