Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2004 г. N КА-А40/6056-04 Исполнительные органы ФСС могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее шести месяцев со дня совершения правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 июля 2004 г. N КА-А40/6056-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Toс-рост и Ко" (далее - ООО "Toс-рост и Ко") о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременное предоставление расчетной ведомости за 2 квартал 2003 г. в исполнительный орган Фонда.

Решением суда от 14 апреля 2004 г. в удовлетворении заявления ГУ - МРО ФСС РФ отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ - МРО ФСС РФ пропущен предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячный срок подачи заявления о взыскании штрафа.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение как принятое с нарушением норм материального права. ГУ - МРО ФСС РФ считает, что установленный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд за взысканием штрафа, не истек, поскольку суд не применил статью 20 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" ссылаясь на то, что днем правонарушения следует считать день, следующий за последним днем срока, который установлен для выполнения обязанным лицом действий, составляющих его обязанность. По мнению суда, этот день приходится на 16 января 2004 г., но на этот момент заявитель не знал о совершении правонарушения. Поэтому, ГУ - МРО ФСС РФ полагает, что днем совершения правонарушения является день принятия решения о привлечении к ответственности, а именно 15 августа 2003 г.

В связи с этим срок подачи заявления в суд (12 февраля 2004 г.) не пропущен, и наложенный штраф в размере 5000 рублей правомерен и подлежит взысканию.

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ООО "Toс-рост и Ко" и ГУ - МРО ФСС РФ в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Toс-рост и Ко" решением ГУ - МРО ФСС РФ от 15 августа 2003 года N 1155 за непредставление расчетной ведомости за 2 квартал 2003 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" предусмотренные ФСС санкции налагаются и взыскиваются в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ответчиком нарушения органу ФСС РФ должно было стать известно о нем с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной отчетности. То есть, ГУ - МРО ФСС РФ узнал о нарушении ООО "Toс-рост и Ко" 16 июля 2003 г. Учитывая дату, начиная с которой правонарушение считается совершенным, суд на основании части 1 статьи 115 НК РФ пришел к соответствующему закону выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 12 февраля 2004 г., ГУ - МРО ФСС РФ пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу в иске.

Довод кассационной жалобы о том, что датой обнаружения правонарушения следует считать дату составления акта - 15 августа 2003 года, а потому срок на обращение в суд не пропущен, не свидетельствует о неправильном применении судом части 1 статьи 115 НК РФ. Обнаружение правонарушения должно сопровождаться составлением акта проверки. То обстоятельство, что акт проверки составлен ГУ - МРО ФСС РФ позднее даты обнаружения правонарушения не может изменить начало течения срока давности взыскания санкции.

Поэтому данный довод кассационной жалобы не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 апреля 2004 г. по делу N А40-6729/04-30-30 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ без удовлетворения.