Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2004 г. N КА-А40/6066-04 Налоговым органом при принятии решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за неправомерное несообщение сведений налоговому органу не учтено, что данной нормой предусмотрена специальная ответственность для лиц, не являющихся участниками налоговых отношений, но обладающих информацией, необходимой для налогового контроля, и обязанных самостоятельно представлять сведения о налогоплательщике (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2004 г. N КА-А40/6066-04
(извлечение)

Решением от 15.03.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2004, удовлетворены заявленные требования открытого акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" к Инспекции МНС России N 15 по СВАО г. Москвы о признании незаконным решения налогового органа от 29.12.2003 N 37-04-13 о привлечении общества в соответствии с п. 1 ст. 129.1 НК РФ к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационными жалобами налогового органа и Общества, в которых Инспекция просит судебные акты отменить и принять новое решение, а налогоплательщик - изменить обжалуемые акты, поскольку решение и постановление в части определения начала течения срока предоставления документов незаконны и противоречат п. 7 ст. 3, ст. 6.1 НК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ. При этом Инспекция считает, что не связана с применением той или иной статьи, и законодательством не поставлено определенных условий для применения ст. 93 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит отменить судебные акты в части определения судом начала течения срока предоставления документов, поскольку суд должен был руководствоваться п. 6 ст. 13 и применить положения ст. 6.1 НК РФ, регулирующие сходные отношения по порядку переноса последнего дня срока, попадающего на выходной день.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения и постановления не имеется.

Как следует из материалов дела, налоговый орган 28.11.2003 направило в адрес Общества требование N 04-07/18744 о предоставлении первичных документов для подтверждения правильности исчисления и своевременности уплаты налогов по налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2003 года. При этом требование содержало ссылки на ст.ст. 31, 88, 93 НК РФ и срок для предоставления документов - 5 дней со дня получения требования, а также указано на то, что непредставление налоговому органу запрашиваемых документов (сведений) в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ (л.д. 6).

Названное требование получено заявителем 28.11.2003 и письмом от 05.12.2003 N 01-25-10/15584 налогоплательщик направил в Инспекцию ценным письмом (л.д. 5, 7).

Решением налогового органа от 29.12.2003 N 37-04-14 Общество привлечено к налоговой ответственности по ст. 129.1 НК РФ в виде взыскания штрафа 1 000 руб. за неправомерное несообщение налогоплательщиком сведений, которые в соответствии со ст. 31, 88, 93 НК РФ Общество должно было сообщить налоговому органу. При этом указано, что налоговым органом истребуемые документы не получены до 29.12.2003.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Пунктом 2 статьи 93 названного Кодекса установлено, что непредставление в установленные сроки налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Налоговым органом при принятии решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ не учтено, что данной нормой предусмотрена специальная ответственность для лиц, не являющихся участниками налоговых отношений, но обладающих информацией, необходимой для налогового контроля и обязанных самостоятельно представлять сведения о налогоплательщике в силу ст.ст. 85, 86.2 НК РФ.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о том, что налоговым органом состав налогового правонарушения определен неверно и оснований для привлечения Общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ не имелось.

Согласно абз. 9 ст. 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Довод Общества о том, что начало течения срока предоставления документов незаконны и противоречат п. 7 ст. 3, ст. 6.1 НК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ, не принимается, поскольку как правильно указал суд первой и апелляционной инстанции статьей 6.1 НК РФ при определении срока в днях начало течения срока не поставлено в зависимость от рабочих дней.

Аналогия в применении закона в данном случае неприменима, поскольку порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах полно урегулирован ст. 6.1 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 15.03.2004, постановление от 28.05.2004 по делу N А40-3163/04-80-27 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.