Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Совета министров Республики Крым от 18 декабря 2020 г. N 817 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Государственная программа Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Приложение. Государственная программа Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 18 декабря 2020 г. N 817
(с изменениями от 12 марта, 5 июля,
15 октября, 3, 13 декабря 2021 г.)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
Паспорт
Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Государственная программа)
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
Министерство экономического развития Республики Крым |
|
Соисполнители Государственной программы |
|
|
Участники Государственной программы |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, Акционерное общество "Корпорация развития Республики Крым" (далее - АО "Корпорация развития Республики Крым"), Некоммерческая организация "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства" (далее - НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства"), микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым" (далее - МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым"), Акционерное общество "Крымский гарантийный фонд" (далее - АО "Крымский гарантийный фонд"), Автономная некоммерческая организация "Южный региональный центр поддержки экспорта" (далее - АНО "Южный региональный центр поддержки экспорта"), Общество с ограниченной ответственностью "Джанкойский машиностроительный завод" (далее - ООО "Джанкойский машиностроительный завод"), органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым |
|
Подпрограммы Государственной программы |
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым". Подпрограмма 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым". Подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым" |
|
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790; государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 |
|
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Государственной программы |
Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12; Национальный проект "Международная кооперация и экспорт", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 года N 12; Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16 |
|
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
- |
|
Цели Государственной программы |
Создание условий для обеспечения развития экономики Республики Крым |
|
Задачи Государственной программы |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Крым; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; формирование экспортно-ориентированной среды для осуществления экспортной деятельности на территории Республики Крым |
|
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
Инвестиции в основной капитал; позиция в Национальном рейтинге состояния климата в субъектах Российской Федерации; количество заключенных АО "Корпорация развития Республики Крым" соглашений о сопровождении инвестиционных проектов на территории Республики Крым; количество инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны; количество мероприятий, в рамках которых представлен экономический и инвестиционный потенциал Республики Крым; количество действующих индустриальных парков (годовой ввод); прирост (неснижение) объема выручки ООО "Джанкойский машиностроительный завод" по сравнению с 2021 годом; количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; объем выданных самозанятым гражданам микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями; количество самозанятых граждан, получивших комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн- и онлайн-форматах, в том числе прошедших программы обучения; количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения; объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций; количество действующих микрозаймов, предоставленных начинающим предпринимателям государственными микрофинансовыми организациями; количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр социальных предпринимателей, в том числе получивших комплексные услуги и (или) финансовую поддержку в виде гранта; количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационные и образовательные услуги в оффлайн- и онлайн-форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития (центрах компетенций); количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовыми организациями; объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, а также резидентов промышленных парков, технопарков, получивших комплексные услуги на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральных институтов развития (центров компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки; количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства; количество вновь привлеченных участников территориальных кластеров; количество запатентованных (сертифицированных) при содействии центра кластерного развития товаров (работ/услуг); количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок (раздельно российский/зарубежные рынки) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, при содействии центра кластерного развития; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, возобновивших деятельность; объем экспорта товаров и услуг; количество экспортеров; количество стран - торговых партнеров Республики Крым; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта; количество компаний-экспортеров, охваченных мерами поддержки экспорта Акционерного общества "Российский экспортный центр"; внедрение Регионального экспортного стандарта - 2,0; численность лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников государственных автономных учреждений, государственных и муниципальных бюджетных учреждений и организаций, государственных и муниципальных казенных учреждений, обучающихся по образовательным программам; количество предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости" через получение адресной поддержки; количество созданных потоков-образцов на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций в сфере производительности труда), а также внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов) |
|
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
2021 - 2023 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы |
Объем финансирования Государственной программы в 2021 - 2023 годах составляет 3 734 309,53 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 1 028 731,79 тыс. рублей; 2022 год - 1 239 940,91 тыс. рублей; 2023 год - 1 465 636,83 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2 615 600,80 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 674 091,50 тыс. рублей; 2022 год - 846 136,70 тыс. рублей; 2023 год - 1 095 372,60 тыс. рублей; бюджет Республики Крым - 1 118 708,73 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 354 640,29 тыс. рублей; 2022 год - 393 804,21 тыс. рублей; 2023 год - 370 264,23 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
Достижение объема инвестиций в основной капитал в сумме 278787,9 млн руб. к 2023 году; повышение позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - не ниже 34 места; увеличение количества заключенных АО "Корпорация развития Республики Крым" соглашений о сопровождении инвестиционных проектов на территории Республики Крым до 190 соглашений; увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны, до 1550 ед.; увеличение количества мероприятий, в рамках которых представлен экономический и инвестиционный потенциал Республики Крым, до 18 мероприятий ежегодно; прирост (неснижение) объема выручки ООО "Джанкойский машиностроительный завод" по сравнению с 2021 годом; увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", до 16,207 тыс. чел.; самозанятым гражданам обеспечено предоставление микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями в объеме не менее 10,9 млн руб. ежегодно; увеличение количества самозанятых граждан, получивших комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн- и онлайн-форматах, до 0,907 тыс. чел. к 2023 году; увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, до 25,543 тыс. ед. в 2023 году; начинающим предпринимателям предоставлены поручительства и независимые гарантии региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса в объеме 0,4677 млрд руб. к 2023 году; начинающим предпринимателям предоставлены льготные финансовые ресурсы в виде микрозаймов Государственными микрофинансовыми организациями - 98 микрозаймов в 2023 году; субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, оказаны комплексные услуги и (или) предоставлена финансовая поддержка в виде грантов - 94 субъектам в 2023 году; увеличение количества уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационные и образовательные услуги в оффлайн- и онлайн-форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития (центрах компетенций) до 4,713 тыс. граждан в 2023 году; субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций - 0,477 тыс. ед. микрозаймов; субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями в объеме 5740,0656 млн руб. к 2023 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также резидентов промышленных парков, технопарков, которым обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки до 2,105 тыс. субъектов в 2023 году; достижение количества проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства до 33000 консультаций и мероприятий; количество вновь привлеченных участников территориальных кластеров - 15 ед. в 2021 году; количество запатентованных (сертифицированных) при содействии центра кластерного развития товаров (работ/услуг) - 10 ед. в 2021 году; количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок (раздельно российский/зарубежные рынки) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, при содействии центра кластерного развития - 5 ед. в 2021 году; возобновление деятельности 542 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году; увеличение объема экспорта товаров и услуг до 47,0 млн. долл. США в 2023 году; сохранение количества экспортеров на уровне 100 единиц; сохранение количества стран - торговых партнеров Республики Крым на уровне 35 единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта, - 14 ед.; количество компаний-экспортеров, охваченных мерами поддержки экспорта Акционерного общества "Российский экспортный центр", - 20 ед.; внедрение Регионального экспортного стандарта - 2,0 в 2022 году; численность лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников государственных автономных учреждений, государственных и муниципальных бюджетных учреждений и организаций, государственных и муниципальных казенных учреждений, обучающихся по образовательным программам, - 910 чел.; увеличение количества предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости" через получение адресной поддержки, до 36 предприятий; созданы потоки-образцы на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций в сфере производительности труда), а также внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно - 3 ед. |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 12 марта 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 12 марта 2021 г. N 135
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу
Государственная программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";
- Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года N 30-ЗРК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым";
- Законом Республики Крым от 15 декабря 2014 года N 31-ЗРК/2014 "О соглашениях об осуществлении межрегионального сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей";
- Законом Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым";
- Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года";
- Законом Республики Крым от 2 июля 2019 года N 624-ЗРК/2019 "Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Крым";
- постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".
Социально-экономическое положение Республики Крым в 2019 году характеризовалось ростом промышленного производства, оборота розничной торговли, увеличением номинальной и реальной заработной платы, снижением безработицы.
Экономический рост Республики Крым (валовый региональный продукт, далее - ВРП) в 2018 году составил 105,1%. Объем ВРП за 2019 год предварительно оценивается в 419,0 млрд. руб.
В 2020 году темп роста (снижения) экономики в целом оценивается на уровне (- 6,5%). Относительное снижение ВРП объясняется объективно обусловленными ограничениями, связанными с последствиями коронавирусной инфекции, в большей степени в санаторно-курортной, транспортной, строительной и агропромышленной отраслях.
В прогнозном периоде предусматривается повышение эффективности экономики Республики Крым, а также усиление инвестиционной составляющей экономического роста за счет реализации дополнительных мер, направленных на ускорение и диверсификацию экономики, повышение конкурентоспособности экономики.
В структуре ВРП наибольшую долю занимает промышленное производство - 17,5%; торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов формируют 17,1% ВРП; строительство - 11,1%; сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 6,7%.
Суммарная доля остальных видов экономической деятельности составляет 47,6%, из которых на социально-общественные секторы приходится 33,8%, операции с недвижимым имуществом - 7,8%, сферу транспорта - 5,8%, финансовую деятельность - 0,2%.
Промышленная отрасль представлена, в большинстве, средними и крупными предприятиями, но в отдельных отраслях преобладают представители малого бизнеса, как, например, в лёгкой промышленности.
Промышленный комплекс формирует не менее 1/3 части консолидированного бюджета Республики Крым и обеспечивает занятостью более 100 тысяч человек.
Индекс промышленного производства за 2019 год составил 111,8%, в том числе по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" - 93,6%, "обрабатывающие производства" - 100,5%, "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 146,6%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 118,9%.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2019 году составило 56,2 млрд. руб., или 118,7% к уровню 2018 года.
В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым преобладает продукция растениеводства - 58%, продукция животноводства составила 42%.
По предварительной оценке индекс производства продукции сельского хозяйства в 2020 году составит 90,2% по отношению к 2019 году, в том числе по отрасли растениеводства - 82,8%; отрасли животноводства -100,3%.
В среднесрочной перспективе 2021 - 2023 годов ожидается положительная динамика в развитии сельскохозяйственных отраслей за счет модернизации производства и машинно-тракторного парка, увеличения площадей закладки виноградников и многолетних насаждений, увеличения мощностей объектов по хранению плодоовощной продукции, развития и совершенствования тепличного производства, введения в эксплуатацию мелиорируемых земель, использования элитных семян с высокими сортовыми и посевными качествами, внедрения новых технологий.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, за 2019 год составил 137,4 млрд. руб. В связи с завершением основных этапов строительства масштабных проектов, таких как многопрофильный республиканский медицинский центр, объектов дорожного (мостового) строительства, в 2020 году прогнозируется незначительное сокращение объемов выполненных работ по сравнению с уровнем 2018 года. При этом реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, окажет положительное влияние на показатели выполненных работ.
В 2019 году введено в эксплуатацию 799,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов. В прогнозируемом периоде 2021 - 2023 годов предполагается постепенный рост введенных в эксплуатацию жилых домов (2021 год -
741,0 тыс. кв. м, 2022 год - 800,0 тыс. кв. м, в 2023 году показатель достигнет уровня 870,0 тыс. кв. м общей жилой площади).
Повысить объемы строительных работ позволит:
- реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790;
- оживление рынка недвижимости и либерализация политики ипотечного кредитования населения;
- в целом стабилизация экономической ситуации.
В течение последних 5 лет в Республике Крым наблюдался стабильный рост объема инвестиций в основной капитал. Так, в 2018 году он составил 296 млрд. руб., в 2019 году объем инвестиций сократился до 199,8 млрд. руб.
Данное снижение имеет объективную причину и обусловлено успешным завершением реализации крупнейших инфраструктурных инвестиционных проектов региона, таких как строительство международного аэропорта "Симферополь", строительство Крымского моста, а также строительство Сакской ТЭЦ.
Внесли коррективы в текущую экономическую ситуацию и оказали негативное влияние на работу по привлечению инвестиций в Республике Крым в 2020 году последствия сложившейся эпидемиологической обстановки в стране. В связи с этим в 2020 году значительный приток инвестиций в основной капитал не ожидается (всего 170,1 млрд. руб.).
В среднесрочный период прогнозируется планомерный рост объема инвестиций, начиная с 2021 года: 2021 год - 208,7 млрд. руб., 2022 год - 227,7 млрд. руб., 2023 год - 255,4 млрд. руб.
В настоящее время в рамках подписанных соглашений осуществляется реализация 194 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 152,8 млрд руб., в рамках которых планируется создать более
13.0 тыс. рабочих мест.
Увеличение объёма инвестиций возможно за счёт реализации мероприятий в нескольких направлениях, а именно:
- создание наиболее благоприятного инвестиционного климата;
- снижение административных барьеров для развития бизнеса;
- расширение государственной финансовой поддержки, в том числе из федерального бюджета;
- развитие финансового сектора, повышение доступности кредитных ресурсов;
- развитие инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов;
- привлечение иностранных инвестиций, развитие межсубъектового, международного сотрудничества;
- создание и функционирование индустриальных парков.
Обновлен инвестиционный портал, который позволяет в удаленном доступе получить необходимую информацию о регионе.
В целях организации сопровождения инвесторов по принципу "одного окна" функционирует специализированная организация - АО "Корпорация развития Республики Крым".
Положительное влияние на рост объемов инвестиций также оказывает функционирование свободной экономической зоны на территории Крыма.
Приоритетными направлениями привлечения инвестиций являются:
- туризм и рекреационный комплекс;
- вода и технологии её рационального использования;
- высокотехнологичные производства в машиностроении, судостроении и приборостроении, химической промышленности;
- агропромышленный комплекс;
- информационно-телекоммуникационные технологии и биотехнологии;
- активный рост малого бизнеса в торговле, строительстве, аграрном секторе, туристическом бизнесе, услугах;
- транспортно-логистический комплекс;
- фармацевтика.
Индекс потребительских цен в декабре 2019 года по отношению к декабрю 2018 года составил 102,6%.
Оборот розничной торговли в 2019 году составил 274,7 млрд. руб., объем платных услуг населению сложился на уровне 90,7 млрд. руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2019 году составила 32,7 тыс. руб., за январь - август 2020 года - 33,0 тыс. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2019 года увеличилась на 3,4%.
В 2021 - 2023 годах прогнозируется рост в реальном выражении основных составляющих доходов населения (индексация заработной платы и пенсий).
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 5,3 тыс. чел., что на 0,3 тыс. чел. больше, чем в 2018 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,6%. Уровень безработицы по методологии международной организации труда снизился с 6% в 2018 году до 5,6% по итогам 2019 года.
В Республике Крым сохраняется тенденция превышения спроса на рабочую силу над её предложением на рынке труда. Потребность предприятий в работниках на 1 января 2020 года составляла 13,2 тыс. единиц. Нагрузка на одно свободное рабочее место составила 0,5 чел. на 1 вакансию, что идентично уровню 2018 года.
Ожидается, что в среднем за 2020 год численность экономически активного населения увеличится до 919,0 тыс. чел. В 2021 - 2023 годах прогнозируется, что численность экономически активного населения увеличится с 920,5 тыс. человек в 2021 году до 922,1 тыс. человек в 2023 году.
С целью обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принято распоряжение Главы Республики Крым от 7 апреля 2020 года N 163-рг "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым".
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы
Основные приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Крым определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития
Республики Крым до 2030 года".
С учетом вышеуказанных нормативных правовых актов основными направлениями государственной политики в сфере экономического развития являются:
- формирование в Республике Крым инвестиционного климата, максимально привлекательного по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и прибрежными регионами государств Черноморского региона;
- обеспечение перехода экономики региона к модели развития, основанной на создании, внедрении и распространении инновационных товаров и услуг;
- обеспечение вхождения Республики Крым в систему межрегиональных и мирохозяйственных связей, способствующей устойчивому экономическому развитию, повышению
конкурентоспособности и экспортного потенциала экономики региона, формированию инвестиционно привлекательной среды, инновационному обновлению, решению ключевых социальных задач.
Исходя из обозначенных выше направлений, целью реализации Государственной программы является создание условий для обеспечения развития экономию! Республики Крым.
Достижение поставленной цели Государственной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм:
1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Крым.
На решение указанной задачи направлена подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым".
2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
На решение указанной задачи направлена подпрограмма 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым".
3) формирование экспортно-ориентированной среды для осуществления экспортной деятельности на территории Республики Крым.
На решение указанной задачи направлена подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым".
Реализация Государственной программы осуществляется на протяжении 2021 - 2023 годов.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Государственной программы предполагает достижение следующих результатов:
достижение объема инвестиций в основной капитал в сумме 278 787,9 млн руб. к 2023 году;
повышение позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - не ниже 34 места;
увеличение количества заключенных АО "Корпорация развития Республики Крым" соглашений о сопровождении инвестиционных проектов на территории Республики Крым до 190 соглашений;
увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны, до 1550 ед.;
увеличение количества мероприятий, в рамках которых представлен экономический и инвестиционный потенциал Республики Крым, до 18 мероприятий ежегодно;
прирост (неснижение) объема выручки ООО "Джанкойский машиностроительный завод" по сравнению с 2021 годом;
увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", до 16,207 тыс. чел.;
самозанятым гражданам обеспечено предоставление микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями в объеме не менее 10,9 млн. руб. ежегодно;
увеличение количества самозанятых граждан, получивших комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн и онлайн форматах, до 0,907 тыс. чел: к 2023 году;
увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, до 25,543 тыс. ед. в 2023 году;
начинающим предпринимателям предоставлены поручительства и независимые гарантии региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса в объеме 0,4677 млрд. руб. к 2023 году;
начинающим предпринимателям предоставлены льготные финансовые ресурсы в виде микрозаймов государственными микрофинансовыми организациями - 98 микрозаймов в 2023 году;
субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, оказаны комплексные услуги и (или) предоставлена финансовая поддержка в виде грантов - 94 субъектам в 2023 году;
увеличение количества уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационные и образовательные услуги в офлайн и онлайн форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития (центрах компетенций) до 4,713 тыс. граждан в 2023 году;
субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций - 0,477 тыс. ед. микрозаймов;
субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями в объеме 5740,0656 млн. руб. к 2023 году;
увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также резидентов промышленных парков,
технопарков, которым обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки до 2,105 тыс. субъектов в 2023 году;
достижение количества проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства до 33000 консультаций и мероприятий;
количество вновь привлеченных участников территориальных кластеров - 15 ед. в 2021 году;
количество запатентованных (сертифицированных) при содействии центра кластерного развития товаров (работ/услуг) - 10 ед. в 2021 году;
количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок (раздельно российский/зарубежные рынки) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, при содействии центра кластерного развития - 5 ед. в 2021 году;
возобновление деятельности 542 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году;
абзац утратил силу с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
увеличение объема экспорта товаров и услуг до 47,0 млн долл. США в 2023 году;
сохранение количества экспортеров на уровне 100 единиц; сохранение количества стран - торговых партнеров Республики Крым на уровне 35 единиц;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта, - 14 ед.;
количество компаний - экспортеров, охваченных мерами Поддержки экспорта Акционерного общества "Российский экспортный центр", - 20 ед.; внедрение Регионального экспортного стандарта - 2,0 в 2022 году;
численность лиц, замещающих государственные должности Республики Крым, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников государственных автономных учреждений, государственных и муниципальных бюджетных учреждений и организаций, государственных и муниципальных казенных учреждений, обучающихся по образовательным программам, - 910 чел.;
увеличение количества предприятий - участников, вовлеченных в национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости" через получение адресной поддержки, до 36 предприятий;
созданы потоки-образцы на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций в сфере производительности труда), а также внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно - 3 ед.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы
Реализация Государственной программы предполагает выполнение комплекса основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым", подпрограммой 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым", подпрограммой 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым", и мероприятий, не вошедших в подпрограммы.
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Повышение инвестиционной активности и устранение административных барьеров для развития инвестиционной деятельности на территории Республики Крым.
В рамках данного мероприятия обеспечивается:
- выполнение заключенных соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым;
- ведение реестра инвестиционных проектов;
- улучшение качества предоставления разрешительных процедур;
- создание благоприятных условий для инвесторов и предпринимателей (работа "горячей линии", совершенствование нормативно правовой базы и
механизмов государственной поддержки инвесторов, сопровождение реализации инвестиционных проектов);
- обеспечение эффективности государственной политики по вопросам привлечения инвестиций;
- повышение позиции Республики Крым в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации.
Основное мероприятие 2. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в отношении объектов государственной собственности Республики Крым и объектов муниципальной собственности.
В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация социально значимых проектов в Республике Крым, повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, привлечение частных инвестиций в экономику Крыма, а также осуществление мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, в том числе на предмет соблюдения сторонами соглашений взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в таких соглашениях, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий соглашений.
Основное мероприятие 3. Формирование и продвижение имиджа Республики Крым как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование положительного имиджа Республики Крым, налаживание деловых контактов, увеличение объемов товарооборота, увеличение уровня информированности организаций об экономическом и инвестиционном потенциале Республики Крым, создание условий для привлечения инвестиций.
Основное мероприятие 4. Обеспечение функционирования свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Реализация данного мероприятия обеспечивает создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов с применением налоговых льгот и преференций, предусмотренных для участников свободной экономической зоны.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по инфраструктурному обеспечению развития инвестиционно-инновационной деятельности.
В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение затрат АО "Корпорация развития Республики Крым" по инфраструктурному обеспечению развития инвестиционно-инновационной деятельности на территории Республики Крым, в том числе в части обеспечения работы с инвесторами, сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", подготовки и подбора инвестиционных площадок, ведения реестра инвестиционных площадок и инвестиционных предложений, обеспечения реализации мероприятий по наполнению индустриальных парков резидентами, продвижения инвестиционного потенциала Республики Крым, стимулирования увеличения количества реализуемых инвестиционных проектов и пр.
Основное мероприятие 6. Мероприятия по созданию индустриальных парков.
В рамках реализации данного мероприятия планируется обеспечить удовлетворение спроса инвесторов на площадки, подготовку площадок к размещению на них объектов промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, а также создание условий для развития на базе промышленных парков конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса.
Основное мероприятие 7. Обеспечение затрат на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования основных фондов ООО "Джанкойский машиностроительный завод".
В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии ООО "Джанкойский машиностроительный завод" с целью обеспечения затрат на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования основных фондов ООО "Джанкойский машиностроительный завод".
Подпрограмма 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности.
Реализация данного мероприятия предусматривает содействие развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности с целью обеспечения благоприятного бизнес-климата.
Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются меры финансовой и нефинансовой поддержки.
Основное мероприятие 3. Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".
В рамках данного мероприятия предусмотрено создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами, увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Основное мероприятие 4. Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".
В рамках данного мероприятия планируется создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса на территории Республики Крым, обеспечение финансовой поддержки социальных предприятий, а также оказание поддержки физическим лицам, начинающим и действующим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 5. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".
Данное мероприятие направлено на оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Крым.
Основное мероприятие 6. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности.
В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности.
Подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Формирование и развитие системы поддержки экспорта.
Реализация данного мероприятия направлена на увеличение количества экспортеров, увеличение объемов экспорта продукции, сохранение и создание новых рабочих мест, а также на повышение конкурентоспособности экономики Республики Крым.
Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по поддержке экспортно-ориентированных субъектов хозяйствования.
Реализация данного мероприятия обеспечит формирование благоприятных условий по использованию различных механизмов поддержки экспорта и активного партнерского диалога между бизнесом и государством.
В рамках основного мероприятия запланировано проведение следующих мероприятий:
- обучение экспортно ориентированных субъектов предпринимательства основам экспортной деятельности. Предполагается создание образовательной площадки на базе АНО "Южный региональный центр поддержки экспорта" для начинающих экспортеров, в рамках которой предприниматели смогут принять участие в экспортных семинарах, что приведет к увеличению компетентного количества экспортеров и повышению конкурентоспособности экономики Республики Крым;
- организация комплекса мероприятий по расширению деловых связей субъекта предпринимательства, зарегистрированного в Республике Крым, с потенциальными зарубежными контрагентами. Результатом должен стать достаточный уровень поддержки экспорта за счет организации мероприятий за рубежом, а также на территории Республики Крым;
- развитие экспортной деятельности через каналы электронной торговли с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к электронным торговым площадкам, а также стимулирование выхода и продвижения региональных компаний на международные электронные площадки;
- реализация на территории Республики Крым акселерационных программ развития экспорта и других комплексных инструментов развития экспорта. Комплекс мер позволит обеспечить доступ субъектов предпринимательства к комплексным программам развития экспорта, включающим образовательные, финансовые и нефинансовые инструменты, направленные на поддержку и ускоренное развитие экспортной деятельности компаний, в том числе ранее не осуществлявших экспортных поставок.
Основное мероприятие 3. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в части развития системы поддержки экспортеров.
В рамках данного мероприятия планируется обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке.
Основное мероприятие 4. Обеспечение функционирования и развитие потенциала центра поддержки экспорта в рамках регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер для создания благоприятной регуляторной среды, снижения административной нагрузки и совершенствования механизмов стимулирования экспортной деятельности.
В рамках мероприятий, не вошедших в подпрограммы, реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. Мероприятия по обеспечению формирования и реализации документов стратегического планирования, проведения мероприятий по вопросам социально-экономического развития и стратегического планирования, а также участия в них.
Реализация данного мероприятия предполагает выработку действенных механизмов реализации государственной региональной политики, обеспечение объективности мониторинга документов стратегического планирования, внесение корректив в действующие документы, повышение эффективности мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017.
Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере экономического развития Республики Крым.
В рамках данного мероприятия осуществляется финансирование расходов на обеспечение функций Министерства экономического развития
Республики Крым, а также осуществляется оплата труда работников Министерства экономического развития Республики Крым.
Основное мероприятие 3. Расходы на формирование ежегодного регионального плана информационно-аналитических статистических работ и обследований для исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Крым необходимой статистической информацией.
Основное мероприятие 4. Создание информационно-аналитического портала "Крым - территория роста".
В рамках данного мероприятия предусмотрено обеспечение прозрачности (открытости) и доступного информирования заинтересованных пользователей о социально-экономическом состоянии Республики Крым.
Основное мероприятие 5. Организация защиты информации.
Реализация данного мероприятия направлена на построение системы защиты информации в информационных системах Министерства экономического развития Республики Крым, в том числе в информационных системах персональных данных для правительственных систем Республики Крым.
Основное мероприятие 6. Мероприятия по отбору и подготовке кадров в Республике Крым.
В рамках данного мероприятия планируется повышение кадрового потенциала государственных и муниципальных гражданских служащих, увеличение результативности их работы.
Основное мероприятие 7. Обеспечение проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в Республике Крым.
В рамках данного мероприятия планируется проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в Республике Крым в 2021 году.
Федеральным законом от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" предусмотрена передача полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи населения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно полномочия:
- обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
- обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов переписи населения;
- предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.
В Республике Крым предусмотрено принятие Закона Республики Крым "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым", согласно которому органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым будут наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, предусматривается в бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым,
предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Основное мероприятие 8. Государственная поддержка субъектов Российской Федерации - участников национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".
В рамках данного мероприятия, предусмотрено обеспечение достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" путем формирования инфраструктуры для развития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях.
абзац утратил силу с 5 июля 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 июля 2021 г. N 387
абзац утратил силу с 5 июля 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 июля 2021 г. N 387
Информация об изменениях:
Перечень основных мероприятий Государственной программы приводится в приложении 2 к Государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
На сегодняшний день инвестиционная деятельность в Республике Крым регламентируется Законом Республики Крым от 2 июля 2019 года N 624-ЗРК/2019 "Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Крым" и постановлением Совета министров Республики Крым от 7 октября 2014 года N 368 "О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым", которым утвержден Порядок рассмотрения обращений инвесторов, заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов, мониторинга и сопровождения инвестиционных .проектов на территории Республики Крым (далее - Порядок).
Порядок предусматривает процедуру и сроки рассмотрения обращений инвестора, одобрение проектов и заключение инвестиционных соглашений, организацию сопровождения проектов, мониторинг и контроль их реализации.
Для реализации проектов инвесторам, заключившим соглашение с Советом министров Республики Крым, предоставляются земельные участки муниципальной собственности, а также объекты недвижимости и земельные участки государственной собственности в аренду без торгов.
Свободная экономическая зона на территории Республики Крым предусматривает особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности (возможность применения особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами), а также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
В рамках особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами для участников свободной экономической зоны предусмотрены следующие льготы и преференции:
1) на 10 лет устанавливается нулевая ставка налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. В части, подлежащей зачислению в бюджет Республики Крым, ставки налога на прибыль организаций не могут превышать 13%;
2) освобождение от уплаты налога на имущество организаций на 10 лет;
3) освобождение от уплаты земельного налога организациями - участниками свободной экономической зоны - в отношении земельных участков, расположенных на территории свободной экономической зоны и используемых в целях выполнения договора об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне, на 3 года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок;
4) возможность применения ускоренной амортизации в отношении собственных амортизируемых основных средств (с коэффициентом 2);
5) пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6%, из них в Пенсионный фонд Российской Федерации - 6%, в Фонд социального страхования Российской Федерации - 1,5%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,1%.
Для лиц, получивших статус участника свободной экономической зоны с 1 января 2018 года, объем указанной льготы ограничен объемом осуществленных капитальных вложений, умноженным на соответствующий коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении 3 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
5. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Государственной программы
В реализации Государственной программы принимают участие: исполнительные органы государственной власти Республики Крым, АО "Корпорация развития "Республики Крым", НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства", МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым", АО "Крымский гарантийный фонд", ДНО "Южный региональный центр поддержки экспорта", ООО "Джанкойский машиностроительный завод".
Участие общественных и научных организаций в реализации Государственной программы не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования Государственной программы в 2021 - 2023 годах составляет 3 734 309,53 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 1 028 731,79 тыс. рублей;
2022 год - 1 239 940,91 тыс. рублей;
2023 год - 1 465 636,83 тыс. рублей,
в том числе:
федеральный бюджет - 2 615 600,80 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 674 091,50 тыс. рублей;
2022 год - 846 136,70 тыс. рублей;
2023 год - 1 095 372,60 тыс. рублей;
бюджет Республики Крым - 1 118 708,73 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 354 640,29 тыс. рублей;
2022 год - 393 804,21 тыс. рублей;
2023 год - 370 264,23 тыс. рублей.
7. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками
Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.
При реализации Государственной программы возможно возникновение внешних геополитических рисков. Нестабильность международной обстановки и введение дополнительных санкций против Республики Крым со стороны Евросоюза и США могут оказать негативное влияние на реализацию проектов с участием зарубежных партнеров, на объемы международного сотрудничества, а также инвестиционную привлекательность региона.
Также на ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие риски: финансовые и правовые.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляются при помощи следующих мер:
- эффективное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств на приоритетные направления Государственной программы;
- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы).
Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 5 июля 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 июля 2021 г. N 387
8. Оценка эффективности реализации Государственной программы
8.1. Общие положения
Для выявления степени достижения запланированных результатов Государственной программы в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.
Для оценки эффективности реализации Государственной программы за основу принимается редакция Государственной программы, действующая на конец отчетного года.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм Государственной программы, которая определяется на основании:
- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм Государственной программы;
- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения Подпрограмм' Государственной программы;
- оценки степени реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Государственной программы, которая определяется на основании оценки эффективности реализации подпрограмм Государственной программы.
В случае наличия в Государственной программе отдельных мероприятий (мероприятий, не вошедших в подпрограммы Государственной программы) их оценка осуществляется как оценка эффективности реализации подпрограммы Государственной программы.
В случае, когда основное мероприятие Государственной программы или основное мероприятие подпрограммы Государственной программы включают несколько мероприятий, оценивается выполнение каждого мероприятия в их составе.
8.2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Государственной программы
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Государственной программы определяется, как степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы Государственной программы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние:
,
- для показателей, рост которых оказывает негативное влияние:
,
где:
- степень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Государственной программы;
- значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Государственной программы.
Расчет критерия осуществляется по всем показателям подпрограммы Государственной программы, запланированным к выполнению в отчетном году, с учетом следующих особенностей:
а) в случае если больше 1, значение
принимается равным 1;
б) в случае если на момент проведения оценки эффективности Государственной программы отсутствуют официальные статистические данные по значению показателя на конец отчетного года, ответственным исполнителем представляется прогнозное (оценочное) значение соответствующего показателя. При этом в случае предоставления прогнозного (оценочного) значения значение не может превышать 0,7;
в) в случае если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или прогнозное (оценочное) значение показателя, значение принимается равным 0;
г) в случае если значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода, с направленностью на снижение равно 0, значение принимается равным 1;
д) в отношении показателей, исполнение которых оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - ненаступление события.
Степень реализации подпрограммы Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации подпрограммы Государственной программы;
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Государственной программы;
N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы Государственной программы.
В случае отсутствия в Государственной программе предусмотренных целевых показателей (индикаторов), взаимосвязанных с мероприятиями, не вошедшими в подпрограммы Государственной программы, значение (в части мероприятий, не вошедших в подпрограммы Государственной программы) принимается равным 0,75.
8.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Государственной программы
Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективность использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения оцениваются для каждой подпрограммы Государственной программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы Государственной программы к их плановым значениям, предусмотренным Государственной программой, по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню затрат;
- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;
- сумма плановых расходов, предусмотренных Государственной программой, по всем источникам ресурсного обеспечения.
При расчете соответствия запланированному уровню затрат в отчетном году учитываются следующие особенности:
а) в случае если больше 1, значение
принимается равным 1;
б) в случае если на реализацию подпрограммы Государственной программы бюджетные средства и средства из иных источников ресурсного обеспечения не предусмотрены, значение принимается равным 1.
8.4. Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы
Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы определяется как доля мероприятий подпрограммы Государственной программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий подпрограммы Государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году.
Степень реализации мероприятий рассчитывается по каждому основному мероприятию подпрограммы Государственной программы по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации i-го основного мероприятия подпрограммы Государственной программы;
- количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Государственной программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году.
Степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;
- степень реализации основного мероприятия подпрограммы Государственной программы;
- общее количество основных мероприятий подпрограммы Государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году.
В случае отсутствия мероприятий в рамках основного мероприятия - подпрограммы Государственной программы степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы;
- количество основных мероприятий подпрограммы Государственной программы, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий подпрограммы Государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество основных мероприятий подпрограммы Государственной программы, запланированных в отчетном году.
При расчете степени реализации мероприятий в отчетном году учитываются следующие особенности:
а) мероприятие считается выполненным в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы;
б) мероприятие считается невыполненным в случае, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но фактические результаты реализации мероприятия не соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически не израсходованы;
в) не учитываются при оценке степени реализации мероприятий мероприятия, по которым в отчетном году в ходе исполнения бюджета Республики Крым исключено или в полном объеме перераспределено предусмотренное финансирование.
8.5. Оценка эффективности реализации подпрограммы Государственной программы
Эффективность реализации подпрограммы Государственной программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы Государственной программы, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Государственной программы, оценки степени реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации подпрограммы Государственной программы;
- степень реализации подпрограммы Государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- степень реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы.
8.6. Итоговая оценка эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм Государственной программы по следующей формуле: -
,
где:
- эффективность реализации Государственной программы;
- эффективность реализации подпрограммы Государственной программы;
- количество подпрограмм Государственной программы.
Эффективность реализации Государственной программы признается исходя из полученного значения :
- высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;
- средней, в случае если значение составляет не менее 0,75;
- удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,60;
- в остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.";
Подпрограмма 1
"Улучшение инвестиционного климата Республики Крым" (далее - подпрограмма 1)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
Паспорт подпрограммы 1
1. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 определяет цели, задачи, приоритетные направления и прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата в Республике Крым, а также мероприятия по реализации подпрограммы 1.
Инвестиционный климат региона определяет перспективы экономического развития, является совокупностью финансовых, социально-экономических, политических, географических и организационно-правовых факторов и оказывает влияние на приток инвестиций в экономику.
Поэтому создание и поддержка благоприятного инвестиционного климата, а также условий для реализации инвестиционных проектов является основной задачей инвестиционной политики Республики Крым. Это одна из стратегических целей региона, которая призвана обеспечить рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствовать ускорению темпов социально-экономического развития Республики Крым.
Мероприятия подпрограммы 1 направлены на развитие инвестиционной деятельности в Республике Крым, стимулирование привлечения инвестиций в экономику Республики Крым и создание благоприятных условий для предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории региона.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования притока инвестиций в экономику региона необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию базового комплекса элементов современной системы привлечения инвестиций:
- совершенствование нормативной правовой базы Республики Крым в сфере инвестиционной деятельности;
- поддержание и развитие внедренных практик Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и занятие лидирующих позиций в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации;
- совершенствование системы механизмов поддержки, стимулов и льгот для инвесторов;
- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов в режиме "одного окна";
- развитие системы институтов привлечения инвестиций.
В этой связи приоритетным аспектом развития инвестиционной деятельности на территории Республики Крым является поддержание и развитие внедренных практик Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - Стандарт) и улучшение показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации.
С этой целью внедряются модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона (утверждены распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 сентября 2016 года N 1217-р), включающие более 200 мероприятий по улучшению инвестиционного климата и предусматривающие комплекс мероприятий в различных сферах взаимодействия инвесторов и бизнеса с органами власти, а также ресурсоснабжающими организациями относительно подключения к инженерным сетям, получения разрешительной документации, оформления имущества и земельных участков, создания комфортной бизнес-среды.
Внедрение Стандарта позволило Республике Крым получить дополнительный набор инструментов для повышения инвестиционной привлекательности региона, включая использование лучших практик в области привлечения инвестиций и работы с инвесторами.
В настоящее время уже подтверждено выполнение всех 15 положений Стандарта и дальнейшая работа должна быть нацелена на их совершенствование и интеграцию в постоянно меняющиеся условия экономики с учетом вызовов современности.
Указом Главы Республики Крым от 11 сентября 2014 года N 272-У утверждена Инвестиционная декларация Республики Крым, которая разработана согласно стандартам Агентства стратегических инициатив и устанавливает принципы взаимодействия органов власти с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также базовые гарантии для осуществления инвестиционной деятельности.
Принят Закон Республики Крым от 2 июля 2019 года N 624-ЗРК/2019 "Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Крым" (далее - Закон). Данный нормативный правовой акт определяет основные принципы инвестиционной деятельности в регионе, обеспечивает защиту прав инвесторов,
разграничивает функции и полномочия органов власти республики в инвестиционной сфере, определяет финансовую, имущественную и организационную поддержку инвесторов, что позволяет значительно расширить возможности республики по стимулированию инвестиционной деятельности. Кроме того Законом предусматривается финансовая, имущественная и организационная поддержка инвестиционной деятельности Постановлением Совета министров Республики Крым от 7 октября 2014 года N 368 "О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым" утвержден Порядок рассмотрения обращений инвесторов, заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов, мониторинга и сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Крым (далее - Порядок).
Порядок регламентирует четкую процедуру и сроки рассмотрения обращений инвесторов, одобрения проектов и заключения инвестиционных соглашений, организацию сопровождения проектов, мониторинг и контроль их реализации.
Опыт большинства регионов России показал, что создание институтов развития в форме корпораций является наиболее эффективным инструментом улучшения делового климата, целенаправленного привлечения инвестиций в приоритетные, секторы экономики, реализации региональной инвестиционной стратегии, организации и развития индустриальных парков, государственно-частного партнерства.
По состоянию на сегодняшний день определены статус и функции специализированной организации по работе с инвесторами в Республике
Крым - АО "Корпорация развития Республики Крым", к задачам которой относятся консультационная поддержка инвесторов, сопровождение проектов, предоставление субъектам инвестиционной деятельности услуг, связанных с подготовкой и реализацией проектов, подбор земельных площадок и объектов имущества с необходимой для проекта инфраструктурой, деятельность которой высоко оценена в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности.
Принято постановление Совета министров Республики Крым от 1 июня 2020 года N 299 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра инвестиционных площадок Республики Крым и Порядка формирования и ведения реестра инвестиционных предложений Республики Крым", целью которого является организация системы учета свободных земельных участков, инфраструктурных площадей и объектов, являющихся потенциально пригодными для реализации на них инвестиционных проектов, повышение эффективности управления инвестиционным процессом и применение системного подхода к поддержке инвестиционных инициатив, а также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Крым.
В целях выработки единой инвестиционной политики, рассмотрения инвестиционных проектов и содействия решению проблем, возникающих в ходе их реализации, а также для организации совместной работы органов власти и бизнеса по формированию благоприятного инвестиционного климата, в Республике Крым создан Совет по улучшению инвестиционного климата.
Функционирует Инвестиционный портал Республики Крым (invest-in-crimea.ru), который позволяет в удалённом доступе получить необходимую информацию о регионе, а также может использоваться для поиска инвестиционных площадок и рассмотрения инвестиционных предложений Республики Крым.
1.1. Инвестиции в основной капитал в рамках заключенных соглашений о реализации инвестиционных проектов
На сегодняшний день на территории Республики Крым реализуются 194 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций порядка 152,8 млрд. рублей, в рамках которых планируется создать более 13,0 тыс. рабочих мест. Наибольшая часть инвестиций будет направлена в следующие сферы: строительство - порядка 26%, курорты и туризм - 19,3%, агропромышленный комплекс - 18,1%, транспорт - 17,6%, энергетика - 14,6% от общего объема инвестиций.
Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о неравномерном распределении поступающих инвестиционных средств: предпочтения отдаются крупным Центрам с развитой рыночной инфраструктурой, сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы и туристические центры.
Наибольшее количество инвестиционных проектов реализуется в муниципальных образованиях Республики Крым: городской округ Симферополь (36) и городской округ Ялта (19), а также в Симферопольском районе (24).
1.2. Свободная экономическая зона
Свободная экономическая зона (далее - СЭЗ) является ключевым конкурентным преимуществом Республики Крым.
СЭЗ создана в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который вступил в силу с 1 января 2015 года.
СЭЗ представляет собой территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В отличие от многих особых экономических зон России СЭЗ создана на всей территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя сроком на двадцать пять лет (до 31 декабря 2039 года), при этом срок ее существования может быть продлен федеральным законом.
За время функционирования свободной экономической зоны объем инвестиций, осуществленных участниками свободной экономической зоны, достиг 122,1 млрд. руб., из них около 81,5 млрд. руб. приходится на капитальные вложения, создано более 44,8 тысячи рабочих мест.
На сегодняшний день свободная экономическая зона остается востребованной у субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля хозяйствующих субъектов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, составила почти 90%.
1.3. Основные проблемы развития инвестиционной деятельности
Основными проблемами, влияющими на развитие инвестиционной деятельности на территории Республики Крым, являются:
- наличие административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития инвестиционной деятельности;
- недостаточное применение механизмов государственно-частного партнерства;
- недостаточная информированность инвесторов об условиях ведения бизнеса, экономическом и инвестиционном потенциале Республики Крым.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации
Целью подпрограммы 1 является повышение инвестиционной привлекательности Республики Крым.
Достижение поставленной цели будет обеспечено путем реализации следующих задач:
- совершенствование нормативно-правового регулирования по вопросам инвестиционной деятельности, а также свободной экономической зоны на территории Республики Крым;
- развитие механизмов государственно-частного партнерства;
- формирование позитивного имиджа Республики Крым как региона, благоприятного для привлечения инвестиций, осуществления инвестиционной деятельности, продвижения экономического и инвестиционного потенциалов на российских и международных выставках, форумах;
- развитие инвестиционной инфраструктуры, создание и развитие индустриальных парков для перспективного размещения производственных и иных объектов инвесторов.
Показатели реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Государственной программе.
Комплексный и последовательный подход к реализации инвестиционной политики позволит достичь следующих результатов:
достижение объема инвестиций в основной капитал в сумме 278 787,9 млн руб. к 2023 году;
повышение позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - не ниже 34 места;
увеличение количества заключенных АО "Корпорация развития Республики Крым" соглашений о сопровождении инвестиционных проектов на территории Республики Крым до 190 соглашений;
увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых участниками свободной экономической зоны, до 1550 ед.;
увеличение количества мероприятий, в рамках которых представлен экономический и инвестиционный потенциал Республики Крым, до 18 мероприятий ежегодно.
прирост (неснижение) объема выручки ООО "Джанкойский машиностроительный завод" по сравнению с 2021 годом.
Подпрограмма 1 реализуется на протяжении 2021 - 2023 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 5 июля 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 июля 2021 г. N 387
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Повышение инвестиционной активности и устранение административных барьеров для развития инвестиционной деятельности на территории Республики Крым.
В рамках данного мероприятия обеспечивается:
- выполнение заключенных соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым;
- ведение реестра инвестиционных проектов;
- улучшение качества предоставления разрешительных процедур;
- создание благоприятных условий для инвесторов и предпринимателей (работа "горячей линии", совершенствование нормативной правовой базы и механизмов государственной поддержки инвесторов, сопровождение реализации инвестиционных проектов);
- обеспечение эффективности государственной политики по вопросам привлечения инвестиций;
- повышение позиции Республики Крым в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди регионов Российской Федерации.
Основное мероприятие 2. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в отношении объектов государственной собственности Республики Крым и объектов муниципальной собственности.
В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация социально значимых проектов в Республике Крым, повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, привлечение частных инвестиций в экономику Крыма, а также осуществление мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, в том числе на предмет соблюдения сторонами соглашений взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в таких соглашениях, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий соглашений.
Основное мероприятие 3. Формирование и продвижение имиджа Республики Крым как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование положительного имиджа Республики Крым, налаживание деловых контактов, увеличение объемов товарооборота, увеличение уровня информированности организаций об экономическом и инвестиционном потенциале Республики Крым, создание условий для привлечения инвестиций.
Основное мероприятие 4. Обеспечение функционирования свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Реализация данного мероприятия обеспечивает создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, с применением налоговых льгот и преференций, предусмотренных для участников свободной экономической зоны.
Основное мероприятие 5. Мероприятия по инфраструктурному обеспечению развития инвестиционно-инновационной деятельности.
В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение затрат АО "Корпорация развития Республики Крым" по инфраструктурному обеспечению развития инвестиционно-инновационной деятельности на территории Республики Крым, в том числе в части обеспечения работы с инвесторами, сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", подготовки и подбора инвестиционных площадок, ведения реестра инвестиционных площадок и инвестиционных предложений, обеспечения реализации мероприятий по наполнению индустриальных парков резидентами, продвижения инвестиционного потенциала Республики Крым, стимулирования увеличения количества ревизуемых инвестиционных проектов и пр.
Основное мероприятие 6. Мероприятия по созданию индустриальных парков.
В рамках реализации данного мероприятия планируется обеспечить удовлетворение спроса инвесторов на площадки, подготовку площадок к размещению на них объектов промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, а также создание условий для развития на базе промышленных парков конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса.
Основное мероприятие 7. Обеспечение затрат на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования основных фондов ООО "Джанкойский машиностроительный завод".
В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии ООО "Джанкойский машиностроительный завод" с целью обеспечения затрат на реализацию мероприятий по повышению эффективности использования основных фондов ООО "Джанкойский машиностроительный завод".
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к Государственной программе.
Государственные задания в рамках подпрограммы 1 не формируются.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1
К реализации мероприятий подпрограммы 1 будут привлекаться общественные, научные и иные организации для участия по следующим направлениям:
- участие в выставках, конференциях, "круглых столах", семинарах и других мероприятиях;
- подготовка презентационных, рекламных и методических материалов;
- формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок, возможных для реализации инвестиционных проектов;
- подготовка и реализация обучающих программ.
Конкретные направления и состав организаций-участников будут определяться в зависимости от характера проводимых мероприятий.
Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством о государственных закупках.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета.
Объемы финансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период, исходя из возможностей указанных бюджетов.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2021 - 2023 годах составляет 1 872 794,50 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 196 190,50 тыс. рублей;
2022 год - 827 817,00 тыс. рублей;
2023 год - 848 787,00 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1 430 955,00 тыс. рублей:
2021 год - 35 963,00 тыс. рублей;
2022 год - 687 532,00 тыс. рублей;
2023 год - 707 460,00 тыс. рублей;
бюджет Республики Крым - 441 839,50 тыс. рублей:
2021 год - 160 227,50 тыс. рублей;
2022 год - 140 285,00 тыс. рублей;
2023 год - 141 327,00 тыс. рублей.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками
При реализации подпрограммы 1 возможно возникновение внешних геополитических рисков. Нестабильность международной обстановки и введение дополнительных санкций против Республики Крым со стороны Евросоюза и США могут оказать негативное влияние на реализацию проектов с участием зарубежных партнеров, на объемы международного сотрудничества, а также инвестиционную привлекательность региона.
Также на ход реализации подпрограммы 1 существенное влияние оказывают следующие риски: финансовые и правовые.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 1, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 1.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 1, осуществляются при помощи следующих мер:
- эффективное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- корректировка подпрограммы 1 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств;
- привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Правовые риски реализации подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации подпрограммы 1;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 1.
8. Механизм реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к Государственной
программе, что позволит создать благоприятные и конкурентоспособные условия для реализации инвестиционных проектов, увеличения поступлений инвестиций в экономику Республики Крым.
С целью контроля за ходом выполнения подпрограммы 1 соисполнители ежеквартально будут представлять в Министерство экономического развития Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы 1.
Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения подпрограммы 1 и информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения подпрограммы 1.
Подпрограмма 2
"Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым" (далее - подпрограмма 2)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
Паспорт подпрограммы 2
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
1. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 определяет цели, задачи, приоритетные направления и прогнозные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Республике Крым, а также мероприятия по реализации подпрограммы 2.
Республика Крым - один из немногих субъектов Российской Федерации, где более половины населения занято в сфере малого и среднего предпринимательства.
Малый бизнес в Республике Крым развивается динамично. Всего в настоящее время в Республике Крым зарегистрировано более 86,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Республике Крым создана и действует развитая сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства, которая для субъектов малого и среднего бизнеса предоставляет различные виды государственной поддержки:
- НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства";
- МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым";
- АО "Крымский гарантийный фонд";
- АО "Региональная лизинговая компания Республики Крым".
Также для комплексной и всесторонней поддержки бизнеса в г. Симферополе открыт "Дом предпринимателя", который по принципу "одного окна" предоставляет консультационные услуги субъектам предпринимательской деятельности по вопросам начала и ведения предпринимательской деятельности в Республике Крым, получения финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства.
В целях информационной поддержки бизнеса функционирует информационно-консультационный портал для предпринимателей Республики Крым (https://business.rk.gov.ru/).
Начиная с 2019 года поддержка субъектов предпринимательства на территории Республики Крым осуществляется в рамках реализации утвержденных региональных проектов в составе национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
При этом актуальным остается ряд проблемных вопросов в сфере деятельности малого и среднего бизнеса: недостаток собственных
финансовых средств предпринимателей, необходимость в оптимизации банковской системы (упрощение механизма получения дешевых и долгосрочных кредитных ресурсов), а также низкая правовая грамотность предпринимателей в части действующего законодательства, затрудняющее принятие управленческих и коммерческих решений.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации
Целью подпрограммы 2 является повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленной цели будет обеспечено путем реализации следующих задач:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности;
- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;
- формирование благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан;
- поддержка и стимулирование начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание информационно-коммуникационной среды, ориентированной на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатели реализации подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к Государственной программе.
Комплексный и последовательный подход к реализации мероприятий подпрограммы 2 позволит достичь следующих результатов:
увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", до 16,207 тыс. чел.;
самозанятым гражданам обеспечено предоставление микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями в объеме не менее 10,9 млн. руб. ежегодно;
увеличение количества самозанятых граждан, получивших комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн и онлайн форматах, до 0,907 тыс. чел. к 2023 году;
увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, до 25,543 тыс. ед. в 2023 году;
начинающим предпринимателям предоставлены поручительства и независимые гарантии региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса в объеме 0,4677 млрд. руб. к 2023 году;
начинающим предпринимателям предоставлены льготные финансовые ресурсы в виде микрозаймов государственными микрофинансовыми организациями - 98 микрозаймов в 2023 году;
субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, оказаны комплексные услуги и (или) предоставлена финансовая поддержка в виде грантов - 94 субъектам в 2023 году;
увеличение количества уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационные и образовательные услуги в офлайн и онлайн форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития (центрах компетенций), до 4,713 тыс. граждан в 2023 году;
субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций - 0,477 тыс. ед. микрозаймов;
субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями в объеме 5740,0656 млн. руб. к 2023 году;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также резидентов промышленных парков, технопарков, которым обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки, до 2,105 тыс. субъектов в 2023 году;
достижение количества проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства до 33000 консультаций и мероприятий.
количество вновь привлеченных участников территориальных кластеров - 15 ед. в 2021 году;
количество запатентованных (сертифицированных) при содействии центра кластерного развития товаров (работ/услуг) - 10 ед. в 2021 году;
количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок (раздельно российский/зарубежные рынки) субъектами малого и среднего предпринимательства, являющимися участниками территориальных кластеров, при содействии центра кластерного развития - 5 ед. в 2021 году;
возобновление деятельности 542 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году.
абзац утратил силу с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
Информация об изменениях:
предоставление финансовой поддержки в форме субсидий 13 социальным предприятиям к 2023 году.
Подпрограмма 2 реализуется на протяжении 2021 - 2023 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Подпрограмма 2 "Развитие предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности.
Реализация данного мероприятия предусматривает содействие развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности с целью обеспечения благоприятного бизнес-климата.
Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются меры финансовой и нефинансовой поддержки.
Основное мероприятие 3. Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".
В рамках данного мероприятия предусмотрено создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами, увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Основное мероприятие 4. Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".
В рамках данного мероприятия планируется создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса на территории Республики Крым, обеспечение финансовой поддержки социальных предприятий, а также оказание поддержки физическим лицам, начинающим и действующим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 5. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".
Данное мероприятие направлено на оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Крым.
Основное мероприятие 6. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности.
В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности.
Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности приведен в приложении 7 к Государственной программе.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к Государственной программе.
Государственные задания в рамках подпрограммы 2 не формируются.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2
В реализации мероприятий подпрограммы 2 будут задействованы следующие организации:
- НО "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства";
- МКК "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым";
- АО "Крымский гарантийный фонд";
- АО "Региональная лизинговая компания Республики Крым".
Эти организации будут выполнять мероприятия по обеспечению финансовой поддержки субъектов предпринимательства и инновационной деятельности, в том числе реализацию обучающих программ и информационное обеспечение.
В реализации подпрограммы 2 будут участвовать общественные, научные и иные организации инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности. Основные направления участия:
- участие в конференциях, круглых столах, семинарах;
- разработка научно-методических и информационных материалов;
- подготовка и реализация обучающих программ и пр.
Конкретные направления участия и состав организаций-участников
будут определяться Министерством экономического развития Республики Крым в зависимости от характера проводимых мероприятий.
Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться на условиях федерального законодательства о государственных закупках.
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны отвечать требованиям, указанным в приложении 5 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета в порядке софинансирования.
Объемы софинансирования подпрограммы 2 из средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей указанных бюджетов и других источников.
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2021 - 2023 годах составляет 1 204 751,17 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 542 044,64 тыс. рублей;
2022 год - 244 183,31 тыс. рублей;
2023 год - 418 523,23 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет -910 171,10 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 469 917,00 тыс. рублей;
2022 год - 120 735,30 тыс. рублей;
2023 год - 319 518,80 тыс. рублей;
бюджет Республики Крым - 294 580,07 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 72 127,64 тыс. рублей;
2022 год - 123 448,01 тыс. рублей;
2023 год - 99 004,43 тыс. рублей.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками
На ход реализации подпрограммы 2 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 2, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 2, осуществляются при помощи следующих мер:
- эффективное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- корректировка подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств;
- привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Правовые риски реализации подпрограммы 2 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации подпрограммы 2;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 2.
8. Механизм реализации подпрограммы 2
Текущее управление реализацией подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Республики Крым.
Исполнители мероприятий определяются приказом Министерства экономического развития Республики Крым.
С целью контроля за ходом выполнения подпрограммы 2 исполнители ежеквартально будут представлять в Министерство экономического развития Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы 2.
Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения подпрограммы 2, информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения подпрограммы 2.
Подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым" (далее - подпрограмма 3)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
Паспорт подпрограммы 3
1. Сфера реализации подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма 3 определяет цели, задачи, приоритетные направления и прогнозные показатели развития экспортной деятельности в Республике Крым, а также мероприятия по ее реализации.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017, одной из стратегических целей развития Республики Крым является полноценная интеграция Республики Крым в инфраструктуру и транспортно-логистические цепочки Российской Федерации и мира, формирование имиджа Республики Крым как центра культурного, экономического, межнационального общения Азово-Черноморско-Средиземноморского макрорегиона.
Республика Крым должна стать активным участником международной торговли, площадкой обмена с другими субъектами Российской Федерации, странами ЕАЭС, СНГ, ШОС, другими странами Азии, Латинской Америки и Африки.
В настоящее время национальные системы поддержки развития экспортной деятельности играют значительную и часто решающую роль в обеспечении конкурентных условий деятельности отечественного бизнеса на глобальном рынке, продвижении его интересов в системе международного экономического сотрудничества. Усиление международной конкуренции, применение санкций к Республике Крым предъявляет растущие требования к системе институтов и механизмов развития экспортной деятельности, объему и качеству услуг для участников экспортной деятельности, позволяющих им добиваться успеха в конкурентной борьбе.
В целях совершенствования институциональной экспортной среды в субъектах Российской Федерации разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт 2.0).
Политика субъектов Российской Федерации в области
поддержки и развития экспортной деятельности носит несистемный и разнонаправленный характер. Региональный экспортный стандарт является инициативой акционерного общества "Российский экспортный центр", направленной на совершенствование институциональной экспортной среды в регионах.
Внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 будет способствовать активизации экспортной деятельности в регионе, увеличению числа экспортеров и объема экспортной продукции, формированию эффективной инфраструктуры поддержки экспорта и обеспечению вовлечения региональных органов исполнительной власти и представителей бизнес-сообщества в процесс реализации региональной политики в области поддержки и развития экспортной деятельности.
По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Республики Крым в 1 полугодии 2020 года оценивается в 40,8 млн. долл. США, или 87,9% к объемам аналогичного периода прошлого года.
В 1 полугодии 2020 года на долю Республики Крым в товарообороте Южного федерального округа приходится 0,4% его стоимости.
В 1 полугодии 2020 года экспорт Республики Крым составил около
17,9 млн. долл. США. Объем экспорта в страны дальнего зарубежья составил 4,6 млн. долл. США, в страны СНГ - 13,3 млн. долл. США.
Крупнейшими торговыми партнерами в экспорте Республики Крым по итогам 1 полугодия 2020 года являются Украина, Беларусь, Индия, Китай, Казахстан, Узбекистан.
Экспорт товаров осуществлялся в 15 стран мира.
Современный этап развития системы поддержки экспорта характеризуется укреплением действующих и созданием новых институтов развития в сфере поддержки экспорта, формированием разветвленной региональной и зарубежной инфраструктуры поддержки экспортеров.
В настоящее время развитие экспортной деятельности Республики Крым характеризуется следующими проблемами:
1. Санкции, введенные в отношении Республики Крым;
2. Недостаточный уровень системы поддержки экспорта в Республике Крым;
3. Недостаточная вовлеченность экспортно ориентированных предприятий Республики Крым в действующие инструменты и меры поддержки экспортной деятельности;
4. Дефицит квалифицированных специалистов в сфере экспортной деятельности.
Республика Крым имеет достаточно предпосылок для развития внешнеэкономической деятельности.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки ее реализации
Целью подпрограммы 3 является формирование благоприятных условий для осуществления экспортной деятельности на территории Республики Крым.
Достижение поставленной цели будет обеспечено путем реализации следующих задач:
- развитие экспортной деятельности в Республике Крым, расширение торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами и регионами Российской Федерации;
- стимулирование экспортной деятельности субъектов хозяйствования;
- развитие потенциала центра поддержки экспорта.
Показатели реализации подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к Государственной программе.
Комплексный и последовательный подход к реализации мероприятий подпрограммы 3 позволит достичь следующих результатов:
увеличение объема экспорта товаров и услуг до 47,0 млн долл. США в 2023 году;
сохранение количества экспортеров на уровне 100 единиц; сохранение количества стран - торговых партнеров Республики Крым на уровне 35 единиц;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта, - 14 ед.;
количество компаний - экспортеров, охваченных мерами поддержки экспорта Акционерного общества "Российский экспортный центр", - 20 ед.; внедрение Регионального экспортного стандарта - 2,0 в 2022 году. Подпрограмма 3 реализуется в течение 2021 - 2023 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 15 октября 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15 октября 2021 г. N 605
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
Подпрограмма 3 "Поддержка и стимулирование экспорта Республики Крым" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Формирование и развитие системы поддержки экспорта.
Реализация данного мероприятия направлена на увеличение количества экспортеров, увеличение объемов экспорта продукции, сохранение и создание новых рабочих мест, а также на повышение конкурентоспособности экономики Республики Крым.
Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по поддержке экспортно ориентированных субъектов хозяйствования.
Реализация данного мероприятия обеспечит формирование благоприятных условий по использованию различных механизмов поддержки экспорта и активного партнерского диалога между бизнесом и государством.
В рамках основного мероприятия запланировано проведение следующих мероприятий:
- обучение экспортно ориентированных субъектов предпринимательства основам экспортной деятельности. Предполагается создание образовательной площадки на базе АНО "Южный региональный центр поддержки экспорта" для начинающих экспортеров, в рамках которой предприниматели смогут принять участие в экспортных семинарах, что приведет к увеличению компетентного количества экспортеров и повышению конкурентоспособности экономики Республики Крым;
- организация комплекса мероприятий по расширению деловых связей субъекта предпринимательства, зарегистрированного в Республике Крым, с потенциальными зарубежными контрагентами. Результатом должен стать достаточный уровень поддержки экспорта за счет организации мероприятий за рубежом, а также на территории Республики Крым;
- развитие экспортной деятельности через каналы электронной торговли с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к электронным торговым площадкам, а также стимулирование выхода и продвижения региональных компаний на международные электронные площадки;
- реализация на территории Республики Крым акселерационных программ развития экспорта и других комплексных инструментов развития экспорта. Комплекс мер позволит обеспечить доступ субъектов предпринимательства к комплексным программам развития экспорта, включающим образовательные, финансовые и нефинансовые инструменты, направленные на поддержку и ускоренное развитие экспортной деятельности компаний, в том числе ранее не осуществлявших экспортных поставок.
Основное мероприятие 3. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в части развития системы поддержки экспортеров.
В рамках данного мероприятия планируется обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке.
Основное мероприятие 4. Обеспечение функционирования и развитие потенциала центра поддержки экспорта в рамках регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта".
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер для создания благоприятной регуляторной среды, снижения административной нагрузки и совершенствования механизмов стимулирования экспортной деятельности.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 3
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к Государственной программе.
Государственные задания в рамках подпрограммы 3 не формируются.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 3
В реализации мероприятий подпрограммы 3 будут задействованы следующие организации:
- заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Крым;
- АНО "Южный региональный центр поддержки экспорта".
В реализации подпрограммы 3 будут участвовать предприятия, общественные, научные и иные организации инфраструктуры поддержки экспортной деятельности.
Конкретные направления участия и состав организаций-участников будут определяться Министерством экономического развития Республики Крым в зависимости от характера проводимых мероприятий.
Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться в соответствии с законодательством о государственных закупках.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2021 г. N 739
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета в порядке софинансирования, а также внебюджетных средств.
Объемы софинансирования подпрограммы 3 из средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, предусмотренные в подпрограмме 3, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей указанных бюджетов и других источников.
Расходы на реализацию подпрограммы 3 осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на развитие экспорта, нормативными правовыми актами Республики Крым, порядками и методиками распределения и предоставления средств.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2021 - 2023 годах составляет 183 672,32 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 63 088,22 тыс. рублей;
2022 год - 45 025,60 тыс. рублей;
2023 год - 75 558,50 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 126 789,70 тыс. рублей, в том числе:
2021 год-44 553,00 тыс. рублей;
2022 год - 25 851,90 тыс. рублей;
2023 год - 56 384,80 тыс. рублей;
бюджет Республики Крым - 56 882,62 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 18 535,22 тыс. рублей;
2022 год - 19 173,70 тыс. рублей;
2023 год-19 173,70 тыс. рублей.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками
При реализации подпрограммы 3 возможно возникновение внешних геополитических рисков. Нестабильность международной обстановки и введение дополнительных санкций против Республики Крым со стороны
Евросоюза и США могут оказать негативное влияние на реализацию проектов с участием зарубежных партнеров, на объемы международного сотрудничества, а также инвестиционную привлекательность региона.
Также на ход реализации подпрограммы 3 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 3, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 3.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 3, осуществляются при помощи следующих мер:
- эффективное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- корректировка подпрограммы 3 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств;
- привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Правовые риски реализации подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации подпрограммы 3;
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 3.
8. Механизм реализации подпрограммы 3
Текущее управление реализацией подпрограммы 3 осуществляет ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Республики Крым.
Исполнители мероприятий определяются приказом Министерства экономического развития Республики Крым.
С целью контроля за ходом выполнения подпрограммы 3 исполнители ежеквартально будут представлять в Министерство экономического развития
Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы 3.
Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения подпрограммы 3, информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения подпрограммы 3.
-
Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика" и их значениях
-
Приложение 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика"
-
Приложение 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Крым "Экономическое развитие и инновационная экономика"
-
Приложение 4. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы по источникам финансирования
-
Приложение 5. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
-
Приложение 6. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки экспортно-ориентированных субъектов предпринимательства
-
Приложение 7. Порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, на возобновление их деятельности