Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30 ноября 2020 г. N 37/11а-ЗС "О Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии со статьей 26 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 55-оз "О бюджетном процессе Иркутской области" и статьей 75 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области постановляет:

1. Принять Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

2. Направить данный Закон Иркутской области Губернатору Иркутской области Кобзеву И.И. для обнародования.

3. Рекомендовать Правительству Иркутской области, Законодательному Собранию Иркутской области, муниципальным образованиям Иркутской области:

- в связи с ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и иными негативными экономическими факторами, влияющими на экономику Иркутской области, активизировать работу по увеличению доходной части консолидированного бюджета Иркутской области;

- вести постоянный мониторинг состояния дел в малом и среднем предпринимательстве Иркутской области, в том числе в связи с отменой на территории Российской Федерации единого налога на вмененный доход, негативными экономическими факторами, распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), для принятия оперативных решений о поддержке малого и среднего бизнеса на территории Иркутской области;

- определить всестороннюю поддержку малого и среднего бизнеса, включая расширение доступа к финансовым ресурсам, льготному кредитованию, одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Иркутской области, необходимых для преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- системно организовать работу по повышению доходной части областного бюджета, провести работу совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области;

- в целях повышения открытости управления средствами областного бюджета активно внедрять практику инициативного бюджетирования, определить перечень мер по регулированию и развитию инициативного бюджетирования в Иркутской области;

- принять меры к построению эффективной системы управления национальными проектами, соответствующей федеральной модели осуществления проектной деятельности, как инструмента стратегического развития региона.

4. Рекомендовать Правительству Иркутской области:

1) в сфере здравоохранения, социальной сфере:

- выделить в отдельный раздел в государственной программе Иркутской области "Развитие здравоохранения" на 2019 - 2024 годы и соответственно в Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" расходы, связанные с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), для системного подхода к формированию и обеспечению потребности, в том числе для реализаций мероприятий по иммунопрофилактике и реабилитации;

- провести анализ проекта программы модернизации первичного звена здравоохранения в Иркутской области на 2020 - 2025 годы с учетом современных реалий и вызовов времени и внести соответствующие предложения и изменения для дальнейшей работы с Правительством Российской Федерации;

- проанализировать потребности центральных районных больниц и иных медицинских учреждений в аппаратах компьютерной томографии, подготовить предложения об их оснащении, а также подготовке помещений и соответствующих специалистов для включения в областной бюджет при корректировке Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

- при ближайшей корректировке Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотреть дополнительное финансирование следующих мероприятий:

обеспечение детей и подростков с ВИЧ-инфекцией препаратами для проведения АРВ-терапии в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

закупки тест-систем для диагностики и мониторинга лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С с целью оценки эффективности терапии;

приобретение АРВ-препаратов для ВИЧ-инфицированных;

- увеличить объем бюджетных ассигнований на питание больных в бюджетных учреждениях здравоохранения, на лекарственные средства, на иммунопрофилактику;

- в связи с наличием проектно-сметной документации на строительство значительного количества объектов здравоохранения на территории административного центра г.Иркутск, а также многочисленными обращениями о необходимости строительства еще ряда объектов (ОГБУЗ N 5 г.Иркутска, Детский медицинский центр и др.) разработать стратегию развития объектов здравоохранения на территории г.Иркутска в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи жителям г.Иркутска и Иркутской области, а также активизировать работу с Правительством Российской Федерации по привлечению федеральных средств на указанные цели;

- обеспечить в областном бюджете в полном объеме финансирование для приобретения необходимых препаратов для пациентов со спинальной мышечной атрофией;

- предусмотреть в полном объеме бюджетные ассигнования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области на плановый период 2022 и 2023 годов;

- проработать вопрос о строительстве инфекционной больницы на территории Ангарского городского округа (на 100 мест), разработать соответствующую дорожную карту;

- в случае поступления дополнительных доходов областного бюджета предусмотреть бюджетные ассигнования на создание гемодиализных центров;

- сформировать специализированный жилищный фонд Иркутской области для привлечения медицинских работников в отдаленные территории Иркутской области;

- в случае поступления дополнительных доходов областного бюджета предусмотреть бюджетные ассигнования на подготовку проектно-сметной документации для строительства на территории Иркутской области новых учреждений в сфере здравоохранения;

2) в сферах коммунального и жилищного хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства:

- при подготовке к формированию проекта изменений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" увеличить объем бюджетных ассигнований по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Иркутской области" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" на 2019 - 2024 годы, в том числе на мероприятие "Обеспечение возмещения недополученных доходов организациям в связи с оказанием населению Иркутской области услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по льготным тарифам";

- подготовить предложения по увеличению объема бюджетных ассигнований по мероприятию "Содействие формированию автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов на территории Иркутской области" подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" на 2019 - 2024 годы, в том числе на приобретение элементов систем учета ресурсов, обеспечивающих сбор показаний работы систем электроснабжения, находящихся в государственной собственности Иркутской области;

- увеличить объем бюджетных ассигнований на мероприятия по восстановлению электросетевых объектов в районах Иркутской области, пострадавших от наводнения в 2019 году (мероприятие 6.7.2 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов энергетической инфраструктуры, находящейся в государственной собственности Иркутской области" подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики на территории Иркутской области" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" на 2019 - 2024 годы), и проработать с Правительством Российской Федерации вопрос по обеспечению финансирования из федерального бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта пострадавших в результате паводка 2019 года объектов энергетической инфраструктуры, находящейся в государственной собственности Иркутской области, с учетом проектно-сметной документации, а также обеспечить финансирование мероприятий по организации устойчивости сотовой связи и доступного интернета в населенных пунктах Иркутской области;

- рассмотреть вопрос об увеличении объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- принять исчерпывающие меры по решению вопросов, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. "О проблемных вопросах социально-экономического развития Мамско-Чуйского района", принятом постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2020 N 28/39-ЗС;

- принять меры по включению в соответствующую государственную программу Иркутской области мероприятий, связанных с капитальным ремонтом железобетонного моста через р. Кута в г.Усть-Куте;

3) в сфере сельского хозяйства:

- увеличить финансирование государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2019 - 2024 годы по следующим направлениям:

производство мяса;

несвязанная поддержка;

закуп молока и мяса;

поддержка растениеводства;

поддержка племенного животноводства;

производство овощей закрытого грунта;

- разработать новый механизм поддержки содержания товарного поголовья коров и (или) племенных коров вместо реализуемого в 2020 году мероприятия и обеспечить финансирование этого мероприятия при корректировке Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

- проанализировать финансово-экономические результаты инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, реализованных в 2020 году, проработать новые подходы к инвестиционным проектам в сельском хозяйстве и применить их в 2021 году, а также в плановом периоде 2022 и 2023 годов;

4) в сфере образования:

- при корректировке областного бюджета обеспечить в полном объеме (из расчета на 12 месяцев 2021 года) субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях; субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- обеспечить в областном бюджете средства на увеличение заработной платы педагогическим работникам в целях недопущения разрыва между размером ставки, оклада и минимальным размером оплаты труда, а также на решение вопроса, связанного с отсутствием дифференцированной заработной платы педагогических работников;

- рассмотреть вопрос об увеличении размера установленных государственных академических и государственных социальных стипендий, ежемесячных академических выплат и ежемесячных социальных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, слушателям государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области;

- рассмотреть вопрос об увеличении размера установленных компенсационных выплат на питание студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области;

- проанализировать ситуацию с уничтоженными в результате пожара в Иркутской области образовательными организациями и составить дорожную карту по восстановлению этих объектов;

- решить вопрос финансирования мероприятий по обеспечению бесплатным питьевым молоком, бесплатным горячим питанием обучающихся 1 - 4 классов в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- разработать план мероприятий, направленных на реализацию мер, обеспечивающих оснащение дошкольных образовательных организаций после завершения в них капитальных ремонтов необходимой мебелью, учебным оборудованием, оборудованием для пищеблоков;

- разработать план мероприятий по обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности образовательных организаций Иркутской области;

5) в сферах культуры, спорта:

- разработать план мероприятий, направленных на реализацию мер, обеспечивающих обновление библиотечных фондов муниципальных библиотек, в том числе с привлечением средств федерального бюджета;

- при поступлении дополнительных доходов областного бюджета увеличить объем бюджетных ассигнований на капитальный ремонт учреждений культуры и спорта Иркутской области;

- обеспечить объем финансирования ведомственной целевой программы "Развитие адаптивного спорта" на 2019 - 2024 годы в 2021 году на уровне 2020 года для исполнения целевых показателей программы;

6) в сфере лесных отношений:

- разработать дорожную карту по возведению и оснащению пожарных наблюдательных пунктов для своевременного обнаружения лесных пожаров, в том числе в соответствии со выступившими в силу решениями судов, и обеспечить финансирование указанных мероприятий;

7) в сфере первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты:

- обеспечить на должном уровне контроль за выполнением бюджетных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации; унифицировать подход к установлению системы оплаты труда работников военно-учетных столов в Иркутской области и обеспечить соотносимость системы оплаты труда работников военно-учетных столов и иных работников органов местного самоуправления.

5. Рекомендовать Правительству Иркутской области проанализировать предложения прокуратуры Иркутской области, представленные к рассмотрению во 2-м чтении проекта закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", и принять меры по их реализации.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (www.ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

И.о. Председателя Законодательного Собрания Иркутской области

Л.И.Егорова