Постановление Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области от 14 декабря 2020 г. N 4-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области"

В целях реализации Закона Астраханской области от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.

2. Отделу правового сопровождения реализации проектов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области направить настоящее Постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

А.В. Сашин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Астраханской области
от 14.12.2020 N 4-П

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области (далее соответственно - Порядок, министерство) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области", Законом Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области" и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза).

1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия в нормативных правовых актах министерства и их проектах правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также принятия положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы).

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится должностными лицами отдела правового сопровождения реализации проектов (далее - отдел).

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится должностными лицами отдела одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, и настоящему Порядку.

1.5. Антикоррупционной экспертизе подлежат изданные ранее нормативные правовые акты министерства (далее - нормативные правовые акты) и проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые структурными подразделениями министерства (далее - проекты нормативных правовых актов).

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

2.1. До направления в отдел на антикоррупционную и правовую экспертизу проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными структурными подразделениями министерства и визированию руководителем структурного подразделения министерства, осуществившего подготовку проекта.

2.2. Общий срок проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проекта нормативного правового акта составляет 7 дней со дня поступления проекта в отдел.

2.3. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением согласно приложению к настоящему Порядку. Заключение вместе с проектом возвращается должностному лицу ответственному за его подготовку.

2.4. В случае, если проект нормативного правового акта разрабатывается должностным лицом отдела, подготовка заключения антикоррупционной экспертизы в отношении такого проекта не осуществляется.

2.5. Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта, выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы, устраняются должностным лицом, ответственным за его подготовку, на стадии доработки проекта нормативного правового акта в течение 14 дней. Доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение в отдел.

2.6. В случае несогласия с заключением должностное лицо, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, готовит мотивированное возражение и направляет его вместе с проектом нормативного правового акта и заключением антикоррупционной экспертизы руководителю министерства для принятия решения.

2.7. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования с отделом он подлежит повторной экспертизе в установленном порядке.

3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

3.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов министерства, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.2. Размещение проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, с указанием адреса электронной почты министерства для получения результатов независимой антикоррупционной экспертизы, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется при их размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства и не может составлять менее 10 календарных дней.

3.4. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, которое подготавливается по форме и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (далее - экспертное заключение) и направляется в министерство по адресу электронной почты министерства, указанному на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для направления экспертных заключений.

Экспертное заключение, поступившее в министерство, подлежит направлению должностному лицу, ответственному за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта и в отдел в день его поступления.

3.5. По результатам рассмотрения экспертного заключения, а также с учетом заключения отдела, должностное лицо, ответственное за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в министерство подготавливает и направляет мотивированный ответ на такое заключение за подписью руководителя министерства (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

3.6. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, ответственным за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке должностным лицом, ответственным за разработку соответствующего проекта нормативного правового акта.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства

4.1. Министерство организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности министерства, при мониторинге их применения.

4.2. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются заключением.

4.3. Выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов является основанием для внесения в них соответствующих изменений.

4.4. Коррупциогенные факторы, выявленные в нормативных правовых актах, подлежат устранению в 30-дневный срок со дня подписания соответствующего заключения.

5. Заключение антикоррупционной экспертизы

5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку, подписывается начальником отдела с проставлением даты подписания. Один экземпляр заключения хранится в отделе.

Заключение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта передается должностному лицу, ответственному за подготовку проекта, заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта передается руководителю министерства.

5.2. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

5.3. В вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:

- наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;

- отношения, на регулирование которых направлен данный нормативный правовой акт или проект нормативного правового акта.

5.4. В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов и структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявлены коррупциогенные факторы.

5.5. В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя суждения о коррупциогенности нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта.

5.6. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.

5.7. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта (нормативном правовом акте) в заключении указывается, что коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы не выявлены.

Приложение

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

 ________________________________________________________________________

     (заголовок проекта нормативного правового акта министерства или

           реквизиты нормативного правового акта министерства)

     Отделом  правового  сопровождения  реализации  проектов министерства

государственного    управления,    информационных    технологий  и  связи

Астраханской области проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

(заголовок проекта нормативного правового акта министерства или реквизиты

                нормативного правового акта министерства)

в целях  выявления  в нем  коррупциогенных  факторов  и  их  последующего

устранения.

                                Вариант 1:

     В представленном

_________________________________________________________________________

(заголовок проекта нормативного правового акта министерства или реквизиты

                нормативного правового акта министерства)

коррупциогенные факторы не выявлены.

                                Вариант 2:

     В представленном

_________________________________________________________________________

(заголовок проекта нормативного правового акта министерства или реквизиты

                нормативного правового акта министерства)

выявлены коррупциогенные факторы <1>.

     В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов  предлагается

_________________________________________________________________________

  (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из

     текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных

  изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или

                               иной способ)

__________________________  _____________  ______________________________

 (наименование должности)     (подпись)          (инициалы, фамилия)

<1> Отражаются все положения  нормативного  правового  акта  министерства

государственного   управления,   информационных   технологий   и    связи

Астраханской области, проекта нормативного  правового  акта  министерства

государственного   управления,   информационных   технологий   и    связи

Астраханской области,  в  которых  выявлены  коррупциогенные   факторы, с

указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев)

и  соответствующих  коррупциогенных  факторов  со  ссылками  на   Порядок

проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных   правовых   актов

(проектов  нормативных  правовых  актов)  министерства   государственного

управления, информационных технологий и связи Астраханской области.