Приложение. Информация о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2020)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.12.2020 N 2861

Информация
о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2020)

В областном бюджете на реализацию государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" в 2019 году предусмотрены денежные средства в размере 71 753,89 тыс. рублей, израсходовано 68 657,67 тыс. рублей (исполнение 95,68% от годовых ассигнований).

Цель государственной программы - улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами и услугами.

За 2019 год и 9 месяцев 2020 года в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" (далее - Государственная программа) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма совместно с отраслевыми департаментами Тюменской области - исполнителями мероприятий Государственной программы - выполнены следующие мероприятия.

Субвенции по поддержке труднодоступных территорий

В целях реализации программного мероприятия принято постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета".

Для выполнения данного мероприятия в 2019 году в областном бюджете органам местного самоуправления предусмотрены субвенции в сумме 13 412,0 тыс. рублей, фактические ассигнования составили 100%. Освоение муниципальными образованиями выделенных средств составило 12 971,58 тыс. рублей (96,7%).

Субвенции на поддержку труднодоступных территорий направлялись на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах. Организациям и индивидуальным предпринимателям за 2019 год возмещены расходы по доставке более 3 379,9 тонны товаров первой необходимости в 273 труднодоступных населённых пункта области.

По данным органов местного самоуправления, причиной неполного освоения денежных средств, выделенных муниципальным районам в качестве субвенций, является заявительный характер возмещения расходов и отказ хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров на труднодоступные территории, в сборе и подаче документов для предоставления возмещения части расходов.

В 2020 году в областном бюджете на реализацию данного мероприятия предусмотрены субвенции в сумме 14 753 тыс. рублей, фактические расходы за 9 месяцев составили 9 226,5 тыс. рублей (62,5% от годовых плановых назначений). Освоение финансирования муниципальными образованиями произведено в сумме 6 842,65 тыс. рублей, или 74,16% к объему поступивших субвенций.

Осуществление мер по функционированию системы государственного информационного обеспечения в сфере торговой деятельности и информационно-аналитическое наблюдение за состоянием потребительского рынка на областном и муниципальном уровнях

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в регионе сформирована система информационного обеспечения торговой деятельности. На официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал) создан раздел "Торговая деятельность", в котором регулярно размещается информация о принятых федеральных и областных нормативных правовых актах, состоянии потребительского рынка Тюменской области, среднем уровне цен на отдельные виды продовольственных товаров, перечень труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, план проведения розничных ярмарок в муниципальных образованиях области, реестр розничных рынков, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований и другая информация.

Всего за 2019 год на Портале размещено более 80 информационных материалов.

Содействие организации и проведению ярмарок на территории муниципальных образований

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки, в том числе ярмарки выходного дня по расширенной продаже указанной продукции.

Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области".

Согласно данному постановлению ежегодно совместно с администрациями муниципалитетов формируется сводный план организации и проведения ярмарок, который размещается на Портале в разделе "Экономика и финансы / Потребительский рынок / Розничные рынки".

В ярмарочной торговле принимают участие предприятия - производители молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных изделий, овощей, свежих фруктов, сухофруктов и меда. Так, по данным органов местного самоуправления, в 2019 году в Тюменской области было проведено 465 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых было реализовано 632,21 тонны продукции на сумму 115,399 млн. рублей.

Информация о проведении ярмарок размещается на Портале, в областных средствах массовой информации (электронных изданиях, на ТV, радио).

В 2019 году в областном центре уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с Департаментом потребительского рынка администрации г. Тюмени проведены 8 областных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей.

В ярмарочных мероприятиях приняли активное участие сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан, доля которых, в среднем, составила 39%. Участниками ярмарок был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, картофеля и овощей. В ярмарочных мероприятиях всего было организовано 870 торговых мест. Общий товарооборот ярмарок составил 32,623 млн. рублей.

За 9 месяцев 2020 года в Тюменской области проведено 297 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, где было реализовано 406,2 тонны продукции на общую сумму 69,774 млн. рублей.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма в период 27 - 28 июня и 1 июля текущего года был организован в областном центре гастрономический фестиваль "Время побед". Лучшие товаропроизводители региона широко представили для реализации свою продукцию (молочную, мясную, рыбную продукцию, хлебобулочные и кондитерские изделия, картофель и овощи переработанные, мед и др.). Всего было реализовано 6,654 тонны продукции на 1,241 млн. рублей.

Содействие в развитии инфраструктуры потребительского рынка и достижении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Целью развития торговли является создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.

По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2020 года в Тюменской области функционировало 10 495 объектов розничной торговли общей торговой площадью 1 898 тыс. кв. метров, 478 объектов оптовой торговли и 6 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 61% (6 432 магазина) приходится на торговые объекты местного значения, или так называемые "магазины у дома" (магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. метров). Обеспеченность площадью стационарных торговых объектов населения Тюменской области составила 1 222,8 кв. метров на 1 000 жителей (или 195% от утвержденного норматива 627 кв. метров на 1 000 жителей).

Содействие в функционировании логистических, распределительных центров, оптовых продовольственных рынков, а также специализированных продовольственных рынков

На сегодняшний день на территории Тюменской области функционируют:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (ТС "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров, расположенный в Тюменском районе, 310-й км ФАД Екатеринбург - Тюмень. В настоящее время открыты направления по отгрузке товаров на предприятия Тюменской, Курганской и Свердловской областей, а также северных округов (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа);

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (ТС "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. метров, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская, 194. Данный распределительный центр обслуживает предприятия торговли Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Компанией ООО "Х5 Ритейл Групп" ведется работа по новому формату взаимодействия, направленная на увеличение объемов сбыта продукции региональных товаропроизводителей;

- оптово-розничный центр "ОРЦ Юг" площадью 33 га, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Федюнинского, 28, выстроенный по концепции "Фуд Сити Москва" - крупнейшей оптово-розничной площадки Европы, в структуру которого входят: складской комплекс, кросс-доки для оптово-розничной торговли, торговые павильоны, парковки грузового транспорта, гостиница;

- логистический центр АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" для приема и переработки сырья, прежде всего мяса, площадью 4,5 тыс. кв. метров, который расположен по адресу: г. Тюмень, ул. Чекистов, 31а. Управление данным объектом осуществляет компания "Тюмень Логистик Холод".

Ведется работа по привлечению инвесторов к строительству в Тюменской области логистических центров местных товаропроизводителей в целях аккумулирования производимой продовольственной продукции, ее переработки и реализации предприятиям розничной торговли, организациям социальной сферы.

Открытие подобных объектов является одним из важнейших направлений развития логистической инфраструктуры и способствует минимизации издержек, сокращению цепи поставок, повышению их маневренности, а также правильному распределению товарных потоков.

Содействие развитию современных форматов объектов потребительского рынка, в том числе предприятий, работающих по франчайзингу, объектов фирменной торговли и придорожного сервиса

В 2019 году в Тюменской области функционировало около 500 предприятий, работающих по франчайзингу, 80% из них сосредоточено в областном центре, 20% находятся в других муниципальных образованиях.

Тюменские предприниматели выбирают франчайзинг не только в качестве покупки успешной модели мирового или российского бизнеса, но и в качестве инструмента продвижения собственного бренда на другие территории.

Более 20 тюменских франшиз представлены не только в Тюменской области, но и в других регионах Российской Федерации и странах. Среди них: "Этажи", "Крепыж", "Еврошкола", "Молоток", "Арсенал+", "Ступеньки", "Максим", Dream Group, Tesla Burger, CityFox и другие.

Тюменские франчайзеры активно участвуют в областном конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области".

В 2019 году лауреатом конкурса в номинации "Региональный франчайзинг" стала тюменская франшиза лингвистической школы "Еврошкола".

Традиционно востребованы франшизы в сфере торговли, общественного питания, также в регионе перспективно развивается франчайзинг в сфере бытовых услуг населению: салоны красоты, ателье, мастерские по ремонту техники и т. п. Большие возможности франчайзинг открывает для развития индустрии спорта и здорового образа жизни, образования и медицинских услуг.

Развивается франчайзинг и в социальной сфере. Так, в настоящее время в регионе свои собственные франшизы разработали следующие компании:

- франшиза "Еврошкола" - это современные центры изучения иностранных языков. Категория обучающихся: дети от 3 лет, школьники, взрослые. Компания работает с 2003 года. В настоящее время работают 13 собственных центров в г. Тюмени и 8 центров по франчайзингу;

- франшиза детского развивающего центра "Ступеньки". Детский развивающий центр "Ступеньки" - это команда профессионалов, представляющая авторские программы для детей с 4 месяцев до 10 лет. На рынке услуг с 2004 года. За 14 лет работы создана успешная бизнес-модель в сфере детского развития и семейного досуга. Полностью автоматизирован процесс взаимодействия с клиентами.

Содействие в создании условий производителям продуктов питания, крестьянско-фермерским хозяйствам, физическим лицам в предоставлении торговых мест на рынках и ярмарках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков

По состоянию на 01.01.2020 продовольственные товары и сельхозпродукция реализуются на шести розничных рынках, из которых четыре - универсальных, один - продовольственный, один - сельскохозяйственный. В 2020 году начал работу пятый универсальный рынок - "Алебашевский базар".

В 2019 году в регионе функционировал один сельскохозяйственный рынок на 45 торговых мест, расположенный в г. Тюмени. Торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 30.07.2007 N 183-п "Об утверждении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном и универсальных рынках".

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.08.2009 N 216-п утвержден Порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке.

В соответствии с данным постановлением количество торговых мест на универсальном рынке определяется исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования указанной продукцией, потребности в торговых местах для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции и возможности управляющих рынками компаний организовать торговые места для указанной категории граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактически составляет не менее 10% от общего количества торговых мест на универсальном рынке.

Местным товаропроизводителям и гражданам (главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) на рынках определено 143 торговых места, что составляет 13,92% от общего количества торговых мест.

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на Портале.

По состоянию на 01.01.2020 всего на розничных рынках области имелось 177 свободных мест, в том числе 40 свободных торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.

Продвижение продукции малыми формами хозяйствования (потребительские кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан) осуществляется также по следующим направлениям:

1) посредством их участия в организуемых в регионе ярмарочных мероприятиях. На ярмарках реализуется мясная, молочная, рыбная продукция, картофель, овощи, дикоросы и мед. Доля участия малых форм хозяйствования составляет до 35%;

2) путем реализации агрофраншизы по выращиванию птицы и производству яиц личными подсобными хозяйствами Тюменского, Аромашевского, Исетского районов. Агрофранчайзером выступил индивидуальный предприниматель Тюменского района, имеющий хозяйство, насчитывающее более 6 тыс. голов. Сопровождение деятельности начинающих фермеров осуществляется на всех этапах: инкубирование яйца, консультации по кормам, содержанию птицы, помощь в оформлении сопроводительной ветеринарной документации и реализации продукции. По результатам организационной работы две торговые точки на рынке "Михайловский", открытые в рамках агрофраншизы, предлагают покупателям охлажденную домашнюю птицу (курицу, гуся, утку, перепелов) и свежие куриные и перепелиные яйца от производителей;

3) путем организации системы закупки продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, для поставок в организации социальной сферы муниципальных образований через кооперативы и индивидуальных предпринимателей;

4) через интернет-магазин доставки продуктов питания "Покупайтюменское.рф", "Своя ферма", "Тюменский фермер" и другие.

Продукция сопровождается необходимыми документами, подтверждающими качество и безопасность (сертификаты, декларации о соответствии, протоколы лабораторных исследований).

Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и внерегиональном уровнях

В бюджете Тюменской области на реализацию мероприятий по созданию условий для расширения рынков сбыта продукции тюменских товаропроизводителей на 2019 год предусмотрены средства в размере 14 200,0 тыс. рублей, израсходовано 14 080,4 тыс. рублей (99,15%).

В рамках реализации мероприятий по содействию в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и внерегиональном уровнях в отчетном периоде:

- разработаны баннеры для наружной рекламы, а также видеоролик о местных товаропроизводителях;

- осуществлен прокат рекламного видеоролика, популяризирующего продукцию тюменских товаропроизводителей, на двух уличных видеоэкранах формата 4х3 м и в 24 единицах пассажирского автотранспорта на 5 маршрутах в г. Тюмени;

- размещены рекламные баннеры формата 3х6 м и 3,7х2,7 м о местных товаропроизводителях по г. Тюмени.

В рамках "офиса продвижения" проведено исследование конъюнктуры продовольственного рынка городов Сургута, Нижневартовска, Ноябрьска, Нефтеюганска, которое включает в себя проведение мониторинга и мерчендайзинга 175 торговых объектов.

Для местных товаропроизводителей проведены обучающие семинары по темам: "Работа с каналами продаж - опт, розница, HoReCa", "Работа с федеральными торговыми сетями", "Омниканальность продаж - SMM, продвижение в сети Интернет", "Менеджмент и стили управления", "Ассортиментная политика предприятия", "Продвижение продукции и эффективные промоакции".

В целях популяризации продукции тюменских производителей проведена медиакампания на территории 9 городов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (города Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, Ноябрьск, Нефтеюганск, Сургут, Нижневартовск), в рамках которой проводились промоакции, дегустация на торговых объектах, размещение рекламных баннеров на информационных ресурсах в сети Интернет, прикассовых зонах торговых сетей, в лифтах, осуществлялось брендирование полочного пространства розничных магазинов, прокат аудиоролика на радио, прокат видеоролика на уличных светодиодных экранах, светодиодных экранах внутри ТЦ и др.

Продвижение продукции местных товаропроизводителей в регионе осуществлялось посредством организуемых ярмарочных мероприятий как в областном центре, так и в муниципальных образованиях.

На организованных в г. Тюмени 8 областных ярмарках было реализовано сельскохозяйственной и продовольственной продукции на 32,623 млн. рублей.

Также товаропроизводителями региона осуществлялась реализация произведенной продукции в рамках ежедневных розничных ярмарок на универсальном рынке "Михайловский" (г. Тюмень, ул. Федюнинского, 55) и прилегающей территории к ТЦ "Порт" (г. Тюмень, ул. Мельникайте, 126, корп. 2).

В 2019 году с целью дальнейшего укрепления межрегиональных связей и расширения торгово-экономического сотрудничества в продвижении продукции и насыщения рынка северных округов, в соответствии с графиком проведения выездных ярмарочных мероприятий тюменских товаропроизводителей, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа организованы и проведены 25 выездных ярмарок в 9 городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Когалым, Лангепас, Югорск, Нягань, Ханты-Мансийск) и Ямало-Ненецкого автономного округа (Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале, Губкинский).

В ярмарках участвовали сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, кооперативы, индивидуальные предприниматели, а также личные подсобные хозяйства граждан Тюменской области.

Участниками ярмарок - сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, кооперативами реализовывалась в широком ассортименте молочная продукция (ЦМП, масло сливочное, сыр), мясо (свинина, говядина, баранина, кролики, птица), мясные полуфабрикаты, субпродукты, колбасные изделия и деликатесы, яйцо птицы (куриное, перепелиное), рыбная продукция, масло растительное, картофель и овощи (капуста, морковь, свекла, лук, огурцы, томаты), мед, дикоросы и др.

В ярмарочных мероприятиях реализовано 110,9 тонны продукции на сумму 28,397 млн. рублей, в т.ч. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - 29,0 тонны на 8,910 млн. рублей, Ямало-Ненецком автономном округе - 81,9 тонны на 19,487 млн. рублей.

В рамках областных проектов "Покупаем тюменское!" и "Продаем тюменское" осуществляется популяризация местных брендов как фермерской продукции, так и сельскохозяйственной продукции предприятий агропромышленного комплекса региона. На сайте https://покупайтюменское.рф можно ознакомиться и заказать продукцию около 70 предприятий Тюменской области.

В связи с введением режима самоизоляции в несколько раз увеличились поставки продукции тюменскими товаропроизводителями через интернет-магазины. В связи с этим предприятия перестраивают графики работы и увеличивают штат курьеров. Сегодня подобный сервис предлагают около 20 предприятий агропромышленного комплекса.

Проведение совместных мероприятий с организациями торговли и товаропроизводителями по оптимизации условий взаимного сотрудничества, в том числе организация закупочных сессий

В 2019 году для товаропроизводителей Тюменской области были проведены презентации новых торговых форматов в г. Тюмени:

- Food Market (фудкорт с рыночными рядами) в ТЦ "Заречный";

- оптово-розничный центр "ЮГ" для оптовой, мелкой, розничной продажи.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности региона совместно с федеральными торговыми сетями "Магнит", "Пятерочка", "Перекресток", "Монетка", "Райт", "АШАН", "О'КЕЙ", "Метрополис", "Низкоцен" приняли участие в 9 закупочных сессиях.

В отчетный период предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в торговых розничных сетях организовывались маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустацию продукции.

Вместе с тем тюменские товаропроизводители продолжают развивать и собственную торговую сеть. Это предприятия: АО "Мясокомбинат "Ялуторовский", ООО "Ясень-Агро" и ЗАО "Ясень" ("Покровский"), ООО "Тюменьмолоко" ("Сельский дворик"), ООО "Согласие", ООО "Ишимский мясокомбинат", ООО "Абсолют", АО "Тюменский бройлер" и ПК "Молоко" ("Сельский край"), ООО МПК "Мясная сказка".

В течение 9 месяцев 2020 года предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в торговых розничных сетях организовывались маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустацию продукции.

Закупочные сессии не проводились в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п).

Ведущими предприятиями области АО "Золотые луга", АО "Продо "Тюмень бройлер", ООО "Ишимский мясокомбинат" проводились в торговых розничных сетях маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустацию продукции.

В период сложной эпидемиологической обстановки предприятия агропромышленного комплекса региона объединились для проведения благотворительной акции в поддержку врачебного сообщества, выразив готовность поддержать медицинский персонал продуктовыми наборами. Предприятиями АО "Золотые луга", ООО "Тюменьмолоко" и ООО "Молочный завод "Абсолют" было поставлено в областную клиническую инфекционную больницу, областную клиническую больницу N 1 и N 3 более 500 наборов молочной продукции (молоко, сыр, творог, кисломолочные продукты и др.). Агрохолдингом "Юбилейный" направлено 200 кг мясной продукции для оказания помощи медперсоналу областной клинической больницы г. Тюмени. Кроме того, компанией АО "Данон-Россия" в больницы г. Тюмени осуществлены благотворительные поставки специализированного питания "Нутризон". В ГБУЗ ТО "ОКБ-1" и ГБУЗ ТО "Областная инфекционная клиническая больница" поставлено, соответственно, 500 и 450 литров "Нутризон" (особой питательной смеси со сбалансированным составом, применяющейся в качестве дополнительного или основного питания для тяжелых больных, перенесших серьезную инфекцию, кто физически не может самостоятельно употреблять пищу).

Организация и проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России"

На реализацию мероприятия в областном бюджете на 2019 год предусмотрены средства в размере 994,0 тыс. рублей, израсходовано 994,0 тыс. рублей (100%).

Заключен государственный контракт N 4 от 15.04.2019 на оказание услуг по техническому обеспечению организации и проведения конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" с ООО "Школа гостеприимства и сервиса" на сумму 994,0 тыс. рублей.

В 2019 году в целях поддержки местных товаропроизводителей, стимулирования повышения качества, конкурентоспособности товаров и услуг Правительством Тюменской области совместно с ФБУ "Тюменский ЦСМ" 18-й раз проводился конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области" (далее - Конкурс) по следующим номинациям: "Продовольственные товары", "Непродовольственные товары для населения, "Продукция производственно-технического назначения", "Услуги для населения", "Услуги производственно-технического назначения", "Изделия народных и художественных промыслов", "Региональный франчайзинг".

На участие в Конкурсе в 2019 году было подано 260 заявок от 109 предприятий Тюменской области.

На основании заключения экспертной группы и по результатам работы конкурсной комиссии по проведению конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" 2019 года лауреатами-победителями стали продукция и услуги 77 предприятий, дипломантами - 40 предприятий области.

В 2020 году на участие в 19-м конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" подано 353 заявки от 128 организаций и индивидуальных предпринимателей (в том числе от 9 предприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

В июле текущего года прошли заседания экспертной и конкурсной комиссий конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России". По итогам данных мероприятий определены победители конкурса. Лауреатами областного конкурса стали продукция и услуги 83 предприятий, дипломантами - 54 предприятий.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

В соответствии с Положением о Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 27 октября 2016 года N 455-п, Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование и государственный региональный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции.

В процессе осуществления лицензирования розничной продажи алкогольной продукции за 2019 год уполномоченным органом государственной власти в сфере потребительского рынка и туризма Тюменской области рассмотрено 799 заявлений.

В рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в 2019 году в отношении соискателей лицензий, представивших заявления о выдаче лицензии, или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензий, проведено 697 проверок на 1 359 объектах в отношении 546 организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. По результатам рассмотрения 23 заявлений заявителям отказано в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.

В рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в 2019 году возбуждено 274 дела об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции.

Основные выявленные правонарушения:

39,1% - осуществление деятельности без лицензии (ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

24,9% - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (торговля после 21 часа, в праздничные дни, торговля на нестационарных объектах) (ч. 3. ст. 14.16 КоАП РФ);

22,9% - оборот продукции, не маркированной федеральными специальными или акцизными марками или маркированной поддельными федеральными специальными или акцизными марками (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ).

В ходе государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 136 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

По результатам проведения административных расследований специалистами отдела административной практики и декларирования изъято из незаконного оборота 3 086,56 декалитра этилового спирта и алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения административных дел за 2019 год назначено административных штрафов на сумму 47 158,0 тыс. рублей. Поступление, в том числе по ранее назначенным административным штрафам, за 2019 год составило 15 474,0 тыс. рублей.

Для выполнения мероприятия по проведению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2019 году в областном бюджете предусмотрены финансовые средства в сумме 378,0 тыс. рублей. В 2019 году освоено 116,8 тыс. рублей, или 30,89% от годовых плановых назначений на 2019 год.

Неполное освоение финансовых средств связано с тем, что ввиду большого количества объектов, на которых необходимо произвести проверки, специалистами уполномоченного органа проверки проводились до 20 - 22 часов с выездами без оформления командировок (на один день - без оплаты гостиничных услуг и суточных расходов) либо в 2 - 3 дня при объеме работ на 4 - 5 дней.

В процессе осуществления лицензирования розничной продажи алкогольной продукции за январь - сентябрь 2020 года рассмотрено 288 заявлений.

По результатам рассмотрения 7 заявлений заявителям отказано в предоставлении государственной услуги.

За январь - сентябрь 2020 года специалистами проведено 229 проверок (из них 88 дистанционным способом) на 359 объектах в отношении 175 организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

За 9 месяцев 2020 года в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания возбуждено 97 дел об административных правонарушениях, из них:

- за осуществление деятельности без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ) - 24,7%;

- нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (торговля после 21 часа, в праздничные дни, торговля в нестационарных объектах) (ч. 3. ст. 14.16 КоАП РФ) - 23%;

- оборот продукции, не маркированной федеральными специальными или акцизными марками или маркированной поддельными федеральными специальными или акцизными марками (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ) - 21,6%;

- нарушение государственного учета розничной продажи алкогольной продукции (ст. 14.19 КоАП РФ) - 15,5%.

В ходе государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 85 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

По результатам проведения административных расследований специалистами отдела административной практики и декларирования изъято из незаконного оборота 37,99 декалитра этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам рассмотрения административных дел за 9 месяцев 2020 года начислено административных штрафов на 16 306 тыс. рублей, поступило 6 999 тыс. рублей.

Для выполнения мероприятия по проведению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году в областном бюджете предусмотрены финансовые средства в сумме 321,00 тыс. рублей.

Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов, и повышение правовой грамотности, информированности населения по вопросам защиты прав потребителей

В 2019 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма особое внимание уделялось осуществлению мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, а также предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных пищевых продуктов.

Для выполнения мероприятия "Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов" в 2019 году в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства в сумме 2 850,00 тыс. рублей, фактически израсходовано 100% выделенных денежных средств.

Для выполнения данного мероприятия уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма заключен государственный контракт с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (далее - ФБУЗ "ЦГиЭ").

В соответствии с государственным контрактом ФБУЗ "ЦГиЭ" исследовано 640 проб продовольственных товаров по 15 товарным группам, отобранных в 26 муниципальных образованиях региона.

По результатам лабораторных исследований забраковано 253 пробы продовольственных товаров (39,5%), в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые - 3 пробы из 55 проверенных (5,5%); масло из коровьего молока - 50 проб из 80 проверенных (62,5%); сыр - 30 проб из 65 проверенных (46,2%); творог - 6 проб из 35 проверенных (17,1%); сметана - 5 проб из 30 проверенных (16,7%); кисломолочные продукты - 2 пробы из 35 проверенных (5,7%); полуфабрикаты мясные рубленые - 18 проб из 45 проверенных (40%); мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты, - 20 проб из 50 проверенных (40%); пресервы рыбные, рыба слабосолёная, холодного копчения - 23 пробы из 40 проверенных (57,5%); кулинарная продукция - 65 проб из 80 проверенных (81,3%); мучные кондитерские изделия - 10 проб из 20 проверенных (50%); хлеб и хлебобулочные изделия - 21 проба из 30 проверенных (70%).

Основными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности стали несоответствие пищевой продукции требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, нормативной документации по физико-химическим показателям (жирно-кислотному составу, содержанию кампестерина, стигмастерина и бета-ситостерина), а также в части маркировки (отсутствие сведений об энергетической ценности пищевой продукции, изготовителе и его адресе, знаке обращения (ЕАС) и т.п.).

Протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям согласно вышеуказанному государственному контракту были направлены ФБУЗ "ЦГиЭ" в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее - Роспотребнадзор) с целью принятия административных мер.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Роспотребнадзором, в отношении виновных лиц составлено 211 протоколов об административном правонарушении на общую сумму 3 080 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов за 2019 год составила 2 850 тыс. рублей.

На 2020 год предусмотрены средства в размере 2 990,0 тыс. рублей.

Между уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма и ФБУЗ "ЦГиЭ" заключен государственный контракт N 1 от 27.03.2020.

За 9 месяцев 2020 года проведено исследование 347 проб пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов, по 15 товарным группам, отобранным на предприятиях розничной торговли 19 муниципальных образований региона.

По результатам лабораторных исследований аккредитованной испытательной лабораторией указанного учреждения забраковано 103 пробы (30%).

Организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка, проведение массовых профориентированных мероприятий, в том числе реализация проекта WorldSkills Russia на территории Тюменской области

Обеспечение регионального рынка труда квалифицированными специалистами сферы потребительского рынка осуществляется 11 образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего образования по следующим профессиям (специальностям): продавец, контролёр-кассир, повар, пекарь, кондитер, портной, закройщик, парикмахер, товаровед-эксперт (товароведение и экспертиза потребительских товаров), менеджер (коммерция, организация обслуживания в общественном питании), техник (техническое регулирование и управление качеством), технолог (технология продукции общественного питания; технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология мяса и мясных продуктов), операционный логист (операционная деятельность в логистике), конструктор-модельер (конструирование, моделирование и технология швейных изделий) и др.

С целью удовлетворения потребности организаций, предприятий, ассоциаций работодателей области в квалифицированных кадрах сферы торговли посредством ускоренной профессиональной подготовки персонала в регионе функционирует 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - МФЦПК) по модели структурных подразделений учреждений среднего профессионального образования, в которых подготовка кадров осуществляется в соответствии с заявками работодателей за счет средств областного бюджета в рамках государственного задания на очередной финансовый год, доведенного до образовательных учреждений.

Организация и проведение регионального этапа конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" по номинациям сферы потребительского рынка

С 11 по 14 декабря 2018 года на базе ГАПОУ ТО "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса" - межрегионального центра компетенции в области искусства, дизайна и сферы услуг прошел региональный этап конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в Тюменской области по номинации "Лучший повар". Конкурс предназначен для обмена опытом, привлечения молодежи в производственную сферу, формирования позитивного отношения к людям рабочих профессий как опоре развития успешной экономики страны. Участие в конкурсе приняли студенты образовательных организаций среднего профессионального образования и работники организаций общественного питания.

По итогам конкурса были определены 3 победителя в группе работников и 3 победителя в группе студентов. Повара - победители конкурса представили Тюменскую область на заключительном этапе конкурса профессионального мастерства проекта "Славим человека труда!" Уральского федерального округа по номинации "Лучший повар", который прошел 28 марта 2019 года в г. Кургане Курганской области.

Для участия в конкурсе своих лучших поваров направили также Курганская, Челябинская, Свердловская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Всего в конкурсе приняло участие 22 повара, которые соревновались в двух категориях: "профессионалы" (работники предприятий, организаций, учреждений производственной сферы и сферы услуг) и "студенты" (лица, обучающиеся в средних и высших профессиональных образовательных учреждениях).

Конкурс "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в номинации "Лучший повар" проводился впервые. Все участники получили памятные дипломы конкурса.

Информация о достижении показателей Государственной программы приведена в таблице ниже.

Таблица

N п/п	Наименование показателя, единица измерения, направленность	2018 год	2019 год			2020 год	Примечание
		факт	план	факт	% исполнения	план
Цель. Улучшение условий для комплексного развития потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами и услугами
Целевые показатели
1	Площадь стационарных торговых объектов по Тюменской области на 1 000 человек, кв. м	1 198,0	-	-	-	-	Показатели исключены из программы постановлением Правительства ТО от 24.12.2019 N 526-п
2	Доля труднодоступных населенных пунктов, в которых осуществляется возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям по доставке товаров первой необходимости и оказанию бытовых услуг, в общем количестве труднодоступных пунктов, %	45,5	-	-	-	-
3	Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, тыс. руб., П	-	249,90	266,52	107	280,50
4	Количество объектов потребительского рынка различных форматов, ед.	-	18 693	20 253	108	19 450
5	Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований, %	39,1	Не менее 39	39,5	101	Не менее 39
6	(Справочный) Количество проведенных мероприятий (совещаний, семинаров, заседаний) по вопросам развития потребительского рынка, в т.ч. с общественными организациями торговли и общественного питания, ед.	16	17	17	100	-
7	Доля продукции тюменских товаропроизводителей от общего объема товарооборота продовольственных групп товаров в торговых сетях Тюменской области, %,	48,28	47	48,39	103	-	Показатели исключены из программы постановлением Правительства ТО от 24.12.2019 N 526-п