Приложение 1. Информация о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л.)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.12.2020 N 2876

Информация
о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л.)

Правовым основанием деятельности, направленной на поддержку старшего поколения в Югре, являются законы автономного округа: о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан; о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан; о государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению; о приемной семье для пожилого гражданина; о бесплатной юридической помощи, а также отдельные положения иных законов.

Основанная на качественной нормативной правовой базе, помощь гражданам пожилого возраста в системе социального обслуживания автономного округа представлена разноформатными видами, способами и методами работы, организованными с учетом индивидуального подхода, потребностей и функциональных возможностей конкретного гражданина.

Для определения перечня социальных услуг, объема социального обслуживания и его формы (на дому, в полустационарной или стационарной форме) применяется метод оценки индивидуальной потребности граждан в социальных услугах. При этом учитывается конкретная жизненная ситуация, в том числе состояние здоровья, возможность самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, зависимость от любой посторонней помощи, наличие или отсутствие коммунальных удобств, бытовой техники, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации. В итоге каждый гражданин получает именно те услуги, в которых он нуждается.

2020 год внес в эту работу серьезные поправки.

С учетом особой санитарно-эпидемиологической обстановки пристальное внимание социальных служб уделяется гражданам пожилого возраста, находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, а это 1 105 человек, в том числе 723 пожилых. Деятельность учреждений существенно изменилась в период пандемии и до настоящего времени осуществляется в условиях карантина. В целях исключения риска заражения коронавирусной инфекцией в Югре предусмотрена обязательная 14-дневная обсервация и тестирование на наличие/отсутствие COVID-2019 работников стационарных организаций, заступающих в смены.

В автономном округе системно изучаются и используются современные тенденции и тренды развития сферы социального обслуживания пожилых людей, одним из которых является формирование жизненной среды пожилого человека, нуждающегося в посторонней помощи, с сохранением его пребывания в привычной благоприятной обстановке.

Основной альтернативной стационарозамещающей формой является организация приемных семей для пожилых граждан. В Югре такая технология востребована и успешно применяется. Она предусматривает совместное проживание и ведение хозяйства одинокого пожилого гражданина, неспособного по состоянию здоровья выполнять повседневную деятельность, и его помощника, назначаемого органами опеки и попечительства. За осуществление ухода и предоставление социальных услуг помощнику пожилого гражданина выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, на данное время оно составляет 10 653 рубля.

В 2020 году в Югре функционируют 212 приемных семей для пожилых граждан. Очередности граждан для организации приемных семей не существует. В приемной семье пожилой человек получает необходимую своевременную помощь и уход в комфортной домашней обстановке.

Работа социальных служб в условиях пандемии коронавирусной инфекции при оказании помощи гражданам пожилого возраста на дому также была скорректирована.

Осуществляется адресная социальная помощь гражданам старше 65 лет в виде доставки продуктов питания и предметов первой необходимости. Помощь со стороны социальных служб на данное время получили более 28 тыс. пожилых югорчан. В оказании такой помощи задействованы 500 волонтеров.

Кроме того, особое внимание в этих условиях направлено на психологическую поддержку пожилых граждан, что позволило справиться с ситуацией более 17 тыс. граждан старше 65 лет (56%).

Для поддержки пожилых граждан в период самоизоляции социальными службами Югры апробированы новые формы работы посредством дистанционных технологий (Zoom, Skype, Viber, Instagram), к онлайн-трудотерапии на дому привлечены более 34 тыс. граждан старшего поколения.

С заботой о здоровье пожилых югорчан распространены около 11 тыс. дневников самонаблюдения за своим здоровьем, более 30 тыс. листовок о профилактике коронавируса, соблюдении режима самоизоляции.

Организован опрос свыше 55 тыс. граждан старше 65 лет, находящихся на самоизоляции, о состоянии их здоровья в форме онлайн-бесед, включающих вопросы оценки (контроля) состояния их здоровья (чек-лист).

Вместе с тем продолжается предоставление гражданам старшего поколения мер социальной поддержки, направленных на повышение качества жизни, сбережение здоровья и их благополучия, смягчение социально-экономических последствий экстремальных жизненных ситуаций.

В полном объеме предоставляются меры социальной поддержки неработающим пенсионерам: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов; оплата в размере 50% стоимости лекарственных препаратов; ежемесячные социальные пособия; компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе уплате взносов на капитальный ремонт.

Для граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе, предусмотрена поддержка в виде государственной социальной помощи. Такая помощь предоставляется 152 неработающим пенсионерам, ее средний размер составляет 17 475 рублей.

Неработающие пенсионеры с низким уровнем пенсионного обеспечения имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в автономном округе, и общей суммой материального обеспечения пенсионера). Региональная доплата предоставляется 12 570 гражданам, получающим пенсию по старости. Средний размер социальной доплаты к пенсии за январь - сентябрь 2020 года составил 2 тыс. рублей ежемесячно.

С учетом сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2020 году в Югре было принято решение о предоставлении единовременной материальной поддержки неработающим малообеспеченным пенсионерам, а также неработающим пенсионерам без учета их уровня доходов в размере 3 тыс. рублей. Значительное количество пенсионеров получили поддержку по двум основаниям в общем объеме 6 тыс. рублей. В беззаявительном порядке (без личного посещения органов и организаций) помощь получили более 54 тыс. пенсионеров.

В октябре 2020 года Правительством автономного округа принято решение о предоставлении адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе неработающим малообеспеченным пенсионерам, в виде продуктового набора. Помощь в беззаявительном порядке получат около 15 тыс. неработающих малообеспеченных пенсионеров.

Оказание помощи тем, кто в ней нуждается, всегда было важнейшим направлением деятельности органов государственной власти автономного округа. Бюджет Югры уже давно и прочно ориентирован на обеспечение социальных потребностей югорчан, особенно старшего поколения. А в условиях, когда поддержка нужна в связи с обстоятельствами, которые граждане не могут преодолеть самостоятельно, эффективная и полноценная помощь с первоочередным привлечением ресурсов является приоритетным направлением деятельности органов государственной власти региона.