Приложение 2. Информация о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена председателем комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Швецовой О.В.)

Приложение 2
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.12.2020 N 2876

Информация
о мерах поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена председателем комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Швецовой О.В.)

В Тюменской области проживает более 340 тыс. граждан пенсионного возраста, что составляет около 23% от общей численности населения региона. Из них 170 тыс. граждан имеют различные льготные статусы, в том числе 6 699 человек являются ветеранами Великой Отечественной войны, свыше 100 тыс. человек - ветеранами труда.

На региональном уровне в целях социальной поддержки данной категории граждан сформирована необходимая законодательная база, для льготных категорий граждан предусмотрен значительный перечень мер социальной поддержки (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезду, доплаты к пенсии, государственная социальная помощь и другие меры поддержки). Все меры социальной поддержки и социальные выплаты, предусмотренные на региональном уровне, предоставляются своевременно, финансирование обеспечено в полном объеме. Ежегодно на их реализацию из областного бюджета направляется около 2 млрд. рублей.

В рамках программы "Сотрудничество" ветеранам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, переехавшим на постоянное место жительства в Тюменскую область, предоставляется социальная поддержка в виде доплат к пенсии, единовременных выплат, выплат возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда. Численность получателей мер социальной поддержки в рамках программы "Сотрудничество", переехавших из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляет 8 тыс. человек (на предоставление мер социальной поддержки в 2020 году предусмотрено 124,4 млн. рублей), из Ямало-Ненецкого автономного округа - 12 тыс. человек (на предоставление мер социальной поддержки в 2020 году предусмотрено 338,47 млн. рублей).

С 2019 года в Тюменской области реализуется национальный проект "Демография". С учетом демографических тенденций старения населения одним из приоритетных направлений является реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", мероприятия которого направлены на то, чтобы помочь людям не просто жить дольше, а дольше сохранять активность.

В рамках проекта осуществляется формирование условий для активного долголетия, развитие системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, обеспечение их доступными социальными и медицинскими услугами исходя из оценки потребностей граждан. Преимущественно услуги должны оказываться вне стационаров, то есть в привычных для граждан домашних условиях. Вместе с тем ведется работа по созданию комфортных, приближенных к домашним условий проживания пожилых и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания.

В Тюменской области с каждым годом все большее количество пожилых людей нуждаются в услугах учреждений социальной сферы. В их интересах принимаются меры по социальной адаптации и реабилитации, внедрению новых социальных технологий, развитию межведомственного взаимодействия всех учреждений, объединений и общественных организаций, а также вовлечению самих пожилых людей в работу по самореализации и самовыражению, инициированию их социальной активности.

Тюменская область с 2020 года реализует пилотный проект по созданию системы долговременного ухода. Главной задачей данного проекта является формирование системы помощи и поддержки для людей с ограниченными возможностями здоровья и их родственников, занятых в уходе.

В целях поддержания здоровья граждан, нуждающихся в уходе, в регионе развиваются различные стационарозамещающие технологии, позволяющие пожилому человеку, инвалиду как можно дольше оставаться в привычной домашней среде, получая при этом все необходимые услуги. К таким технологиям, в частности, относятся "Стационар на дому", "Приемная семья для пожилых и инвалидов", "Санаторий на дому".

С 2019 года к реализации стационарозамещающих технологий подключились некоммерческие организации. Технологию "Стационар на дому" реализуют 27 негосударственных поставщиков социальных услуг. В целом на рынок социальных услуг привлечено 39 негосударственных поставщиков, что составляет 45,3% от всех поставщиков социальных услуг.

Развитие системы долговременного ухода невозможно без совершенствования работы стационарных учреждений, в которых проживают граждане, нуждающиеся в профессиональном уходе по состоянию здоровья. На сегодняшний день в данных учреждениях проживает около 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. В текущем году продолжена реализация мероприятий по усовершенствованию материально-технической базы данных учреждений, проведению капитального ремонта, приобретению средств профессионального ухода за маломобильными гражданами и другие мероприятия.

Для обеспечения качественного предоставления социальных услуг ежегодно проводится обучение не менее 180 специалистов по уходу.

Таким образом, внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тюменской области позволяет обеспечить достойное качество жизни гражданам, нуждающимся в посторонней помощи, на дому и в стационарных условиях, с учетом их индивидуальной потребности с возможным уровнем самореализации, независимости и активной деятельности.

В целях профилактики и раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний (являющихся основной причиной инвалидизации и преждевременной смертности населения), а также формирования здорового образа жизни у лиц старшего поколения в Тюменской области проводится диспансеризация взрослого населения, в том числе граждан старшего поколения, за счет средств обязательного медицинского страхования. В проведении диспансеризации участвуют 29 медицинских организаций различных форм собственности.

За 10 месяцев 2020 года охват диспансеризацией населения старше 60 лет составил 18,3% от численности населения данной возрастной категории, профилактические осмотры, включая диспансеризацию, прошли 63 355 человек. Под диспансерным наблюдением находятся 92,1% граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния.

Особое внимание в регионе уделяется формированию условий для активного долголетия.

С учетом потребностей и интересов пенсионеров в Тюменской области активно реализуются межведомственные проекты, направленные на приобретение ими современных компетенций, реализацию их потенциала, обеспечение их полноправного участия в жизни общества, а также на создание для граждан старшего поколения наиболее комфортной среды.

Так, активно развиваются неформальные виды образования, направленные на организацию познавательного досуга и раскрытие творческого потенциала: школы активного долголетия, безопасности, здоровья, финансовой грамотности, клубные и кружковые формирования, спортивные занятия, компьютерные курсы, возможность реализовать себя в качестве волонтера.

Всего в области в настоящее время работает 59 школ активного долголетия, 35 "университетов третьего возраста", более 1 тыс. клубов и кружков в учреждениях культуры.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения с 2011 года в регионе реализуется программа по обучению населения компьютерной грамотности "Расширяя горизонты". Для обеспечения доступности программам для жителей отдаленных сельских населенных пунктов организована работа мобильного класса. Дополнительно в организациях социального обслуживания организована работа "школ компьютерной грамотности" для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ежегодно проводится областной чемпионат по компьютерной грамотности, команда от Тюменской области принимает участие во Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров. В 2020 году мероприятие прошло в онлайн-формате. По результатам подведенных итогов в командном зачете пенсионеры из Тюменской области заняли 2-е место среди команд Уральского федерального округа.

Государственные и муниципальные учреждения культуры Тюменской области ведут систематическую, многоплановую работу, направленную на вовлечение населения старшей возрастной группы в активную культурно-творческую деятельность, на дальнейшее совершенствование организации досуга и удовлетворение духовных запросов граждан пожилого возраста, на обеспечение максимального охвата их культурно-массовыми мероприятиями.

Доступ граждан, проживающих в малых населенных пунктах, к услугам культуры осуществляется посредством организации деятельности передвижных культурных комплексов.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. Наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры. Кроме центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях оказывают частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

В период повышенной готовности в Тюменской области реализуется проект "Тренируйся дома. Спорт - норма жизни", инициированный Министерством спорта РФ. Граждане старшего поколения активно принимают участие в данном проекте.

В последние годы приоритетным направлением стало развитие добровольчества среди старшего поколения. Развитие такого направления активного долголетия, как "серебряное" добровольчество, позволило расширить круг активных людей старшего возраста в регионе, вовлечь их в социально-общественную волонтерскую деятельность, разнообразить досуг.

В настоящее время насчитывается более 7,5 тыс. "серебряных" добровольцев, 45% жителей Тюменской области пожилого возраста являются участниками межведомственных проектов, направленных на создание условий для активного долголетия, охват граждан за последние годы увеличился в 3 раза.

Одной из мер поддержки и повышения качества жизни граждан старшего возраста является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В Тюменской области с 2019 года в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" органами службы занятости населения реализуются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан старшего возраста в целях повышения качества жизни граждан, содействия занятости, обеспечения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда.

Кроме того, реализуются мероприятия по содействию занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста.

В течение января - октября 2020 года в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 9 496 граждан в возрасте 50 лет и старше, из них 3 908 человек (41,2%) - граждане предпенсионного возраста.

Трудоустроено 3 284 гражданина в возрасте 50 лет и старше, уровень трудоустройства составил 34,6% от числа обратившихся лиц данной категории. Из числа граждан предпенсионного возраста трудоустроен 1 261 человек, уровень трудоустройства составил 32,3% от числа обратившихся лиц данной категории.

Таким образом, система социальной политики Тюменской области включает всю необходимую инфраструктуру, позволяющую обеспечить удовлетворение потребности граждан пожилого возраста в социальных, медицинских, информационных, образовательных, культурно-досуговых и других услугах, обеспечивая высокое качество жизни старшего поколения.