Постановление Администрации г. Смоленска от 24 декабря 2020 г. N 2861-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 06.07.2017 N 1868-адм "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения, и Методики оценки эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590 "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", приказом Минэкономразвития России от 27.03.2019 N 167 "Об утверждении формы тест-паспорта объекта капитального строительства и Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации города Смоленска от 06.07.2017 N 1868-адм "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения, и Методики оценки эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения" и утвержденные им Порядок и Методику.

1.1. В преамбуле постановления слова "от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" заменить словами "от 27.03.2019 N 167 "Об утверждении формы тест-паспорта объекта капитального строительства и Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

1.2. По тексту Порядка и Методики слова "и ведомственная целевая программа" в соответствующих числе и падеже исключить.

1.3. В Порядке:

1.3.1. Абзац первый пункта 2.1 раздела 2 заменить абзацами следующего содержания:

"2.1. Качественные критерии оценки эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии), определяют необходимость реализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств бюджета города Смоленска.

Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев:".

1.3.2. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктом 2.1.2.1 следующего содержания:

"2.1.2.1. Соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального) проекта) и (или) муниципальных программах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках муниципальной программы).".

1.3.3. Подпункт 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.1.8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана без использования средств бюджета города Смоленска, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также за исключением инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета города Смоленска на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств бюджета города Смоленска на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета города Смоленска.".

1.3.4. Подпункт 2.1.10 пункта 2.1 раздела 2 дополнить словами "(за исключением инвестиционных проектов, подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной)".

1.3.5. Раздел 2 дополнить пунктом 2.1.1 следующего содержания:

"2.1.1. Качественный критерий, предусмотренный подпунктом 2.1.10 пункта 2 Порядка, не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.".

1.3.6. Пункт 2.2 раздела 2 дополнить подпунктом 2.2.2.1 следующего содержания:

"2.2.2.1. Оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы).".

1.3.7. В подпункте 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 слова ", объема и сроков" исключить.

1.3.8. Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1.4. Копию утвержденного задания на проектирование, подготовленного по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.".

1.3.9. В подпункте 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 слова "расчет интегральной оценки, проведенный" заменить словами "результаты интегральной оценки, проведенной".

1.3.10. В пункте 3.3 раздела 3 слова ", объема и сроков" исключить.

1.3.11. Пункт 3.3 раздела 3 дополнить подпунктом 3.3.2.1 следующего содержания:

"3.3.2.1. Наименование национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы, оценка вклада инвестиционного проекта в достижение его (ее) целей и задач (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы).".

1.3.12. Пункт 3.4 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.4. В отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений включает в себя:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) цель и задачи инвестиционного проекта;

в) наименование национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы, оценку вклада инвестиционного проекта в достижение его (ее) целей и задач (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы);

г) краткое описание инвестиционного проекта, включая предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу, а также обоснование эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

д) источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации;

е) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

ж) обоснование необходимости привлечения средств бюджета города Смоленска для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

з) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.".

1.4. В Методике:

1.4.1. Абзац первый пункта 2.1 раздела 2 заменить абзацами следующего содержания:

"2.1. Качественные критерии оценки эффективности использования средств бюджета города Смоленска, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии), определяют необходимость реализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств бюджета города Смоленска.

Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев:".

1.4.2. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального) проекта) и (или) муниципальных программах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках муниципальной программы);".

1.4.3. Подпункт "з" пункта 2.1 раздела 2 дополнить словами "(за исключением инвестиционных проектов, подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной);".

1.4.4. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктом "з.1" следующего содержания:

"з.1) соответствие задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства (далее - задание на проектирование) обоснованию инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее - обоснование инвестиций) и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций - в отношении объектов капитального строительства (в случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной);".

1.4.5. Подпункт "и" пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана без использования средств бюджета города Смоленска, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также за исключением инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета города Смоленска на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств бюджета города Смоленска на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета города Смоленска;".

1.4.6. Раздел 2 дополнить пунктом 2.1.1 следующего содержания:

"2.1.1. Качественный критерий, предусмотренный подпунктом "з" пункта 2.1 раздела 2 Методики, не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Качественный критерий, предусмотренный подпунктом "к" пункта 2.1 раздела 2 Методики, не применяется в отношении инвестиционных проектов, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации". Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования.".

1.4.7. Раздел 2 дополнить пунктом 2.5.1 следующего содержания:

"2.5.1 Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального) проекта) и (или) муниципальных программах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках муниципальной программы).

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одной из целей или задач в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку цели и задачи со ссылкой на соответствующий документ.

Критерий не применим, если инвестиционный проект не включен ни в национальный (федеральный) проект, ни в муниципальную программу.".

1.4.8. В абзаце втором пункта 2.10 раздела 2 слова "муниципальной программы или ведомственной целевой программы, в рамках которых" заменить словами "муниципальной программы, в рамках которой".

1.4.9. Подпункт "в" пункта 2.11 раздела 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Критерий не применим к инвестиционным проектам, подготовка обоснования инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее - обоснование инвестиций) для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.".

1.4.10. Раздел 2 дополнить пунктом 2.11.1 следующего содержания:

"2.11.1. Критерий - соответствие задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства (далее - задание на проектирование) обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций - в отношении объектов капитального строительства (в случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если задание на проектирование соответствует обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет:

- копию утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, согласованного с главным распорядителем бюджетных средств;

- письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее соответствие утвержденного задания на проектирование обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. Наименование объекта капитального строительства, место размещения объекта капитального строительства и мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, указанные в данном письме, должны соответствовать аналогичным данным, указанным в утвержденном задании на проектирование и в заключении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций для такого объекта не является обязательной.".

1.4.11. Подпункт "б" пункта 2.12 раздела 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Критерий не применим в отношении объектов капитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.".

1.4.12. Пункт 3.1 раздела 3 дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы);".

1.4.13. Пункт 3.1 раздела 3 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) учет выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов - в отношении объектов капитального строительства (в случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной).".

1.4.14. Пункт 3.5 раздела 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций для такого объекта является обязательной.".

1.4.15. Раздел 3 дополнить пунктом 3.5.1 следующего содержания:

"3.5.1. Критерий - оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы).

Проверка по данному критерию инвестиционного проекта осуществляется путем оценки вклада инвестиционного проекта в достижение целевых (дополнительных) показателей национального (федерального) проекта и (или) целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы).

Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку не менее одного целевого (дополнительного) показателя национального (федерального) проекта и (или) целевого индикатора или показателя муниципальной программы (подпрограммы) с указанием его количественного значения со ссылкой на соответствующий документ.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если вклад инвестиционного проекта в достижение выбранного заявителем целевого (дополнительного) показателя национального (федерального) проекта или целевого индикатора или показателя муниципальной программы (подпрограммы) оценивается как положительный.

Критерий не применим, если инвестиционный проект не включен ни в национальный (федеральный) проект, ни в муниципальную программу.".

1.4.16. Раздел 3 дополнить пунктом 3.9 следующего содержания:

"3.9. Критерий - учет выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов - в отношении объектов капитального строительства (в случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной).

Балл, равный 1, присваивается, если выводы технологического и ценового аудита обоснования инвестиций учтены.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет:

- копию утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, согласованного с главным распорядителем бюджетных средств;

- письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее учет в рамках утвержденного задания на проектирование выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов.

Наименование объекта капитального строительства, место размещения объекта капитального строительства и мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, указанные в данном письме, должны соответствовать аналогичным данным, указанным в утвержденном задании на проектирование и в заключении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций для такого объекта не является обязательной.".

1.5. В приложении N 1 к Методике:

1.5.1. Таблицу 1 дополнить строками 2.1, 11 следующего содержания:

2.1

Соответствие цели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального (федерального) проекта) и (или) муниципальных программах (в случаях если реализация инвестиционного проекта планируется в рамках муниципальной программы)

1; 0 Критерий не применим, если инвестиционный проект не включен ни в национальный (федеральный) проект, ни в муниципальную программу

Приводятся наименование документа, цель и задача, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта

11

Соответствие задания на архитектурно-строительное проектирование объект капитального строительства (далее - задание на проектирование) обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций - в отношении объектов капитального строительства (в случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной)

1; 0 Критерий не применим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций для такого объекта не является обязательной

1. Реквизиты утвержденного обоснования инвестиций. 2. Реквизиты заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. 3. Копия утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства. 4. Письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее соответствие утвержденного задания на проектирование обоснованию инвестиций и заключению технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. 5. В случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательной ссылка на соответствующий федеральный закон (статьи, пункты и подпункты)

1.5.2. Строку 10 в таблице 1 изложить в следующей редакции:

10

Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования (за исключением инвестиционных проектов, подготовка обоснования инвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства (далее - обоснование инвестиций) для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной)

1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование. Критерий не применим к инвестиционным проектам, подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной

Приводятся наименование документа, цель и задача, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта 1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. 2. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу. 3. В случае если критерий не применим в связи с тем, что подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, реквизиты утвержденного обоснования инвестиций и заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций

1.5.3. Таблицу 2 дополнить строками 2.1, 6 следующего содержания:

2.1

Оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы (в случае реализации инвестиционного проекта в рамках национального (федерального) проекта и (или) муниципальной программы)

1; 0

1. Формулировка целевых (дополнительных) показателей национального (федерального) проекта и (или) целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы) с указанием их количественных значений со ссылкой на соответствующий документ. 2. Обоснование определения значения целевого (дополнительного) показателя национального (федерального) проекта или целевого индикатора или показателя муниципальной программы (подпрограммы), которого он достигнет в случае реализации инвестиционного проекта

6.

Учет выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов

1; 0

1. Копию утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, согласованного с субъектом бюджетного планирования. 2. Письмо, подписанное руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом), подтверждающее учет в рамках утвержденного задания на проектирование выводов технологического и ценового аудита обоснования инвестиций о возможности оптимизации выбранных основных архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений, основного технологического оборудования, а также планируемых к применению строительных и отделочных материалов, сокращения сроков и этапов строительства, стоимости строительства в целом и отдельных этапов. 3. В случае если подготовка обоснования инвестиций для конкретного объекта капитального строительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательной ссылка на соответствующий федеральный закон (статьи, пункты и подпункты)

1.6. Приложение N 2 к Методике изложить в новой редакции (приложение).

2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по инвестициям и комплексному развитию.

Глава города Смоленска

А.А. Борисов