Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27 декабря 2020 г. N 5712 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2021 год"

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" постановляю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2021 год согласно приложению.

2. Управлению торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар (Тебеньков) обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2021 год.

3. Департаменту информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар (Косарева) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Д.С. Логвиненко.

Глава муниципального образования город Краснодар

Е.А. Первышов

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 27.12.2020 N 5712

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2021 год

Раздел I
Аналитическая часть

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2021 год (далее - Программа) реализуется управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Управление, муниципальный контроль соответственно) в сферах организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар.

2. Целями Программы являются:

повышение открытости и прозрачности системы муниципального контроля;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - требования законодательства), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам требований законодательства.

3. Задачами Программы являются:

укрепление системы профилактики нарушений требований законодательства путём активизации профилактической деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства;

формирование у подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности;

повышение правосознания и правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов.

4. Предмет муниципального контроля установлен решением городской Думы Краснодара от 28.03.2013 N 46 п. 19 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар" и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2012 N 6848 "Об утверждении административного регламента осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар".

Требованиями законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, являются требования, установленные Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 01.03.2011 N 2195-КЗ "Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края", постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 N 182 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар".

5. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с администрацией муниципального образования город Краснодар в установленном порядке договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Краснодар, а также юридические лица (управляющие рынком компании), которым выдано разрешение на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар.

Количество подконтрольных субъектов, с которыми заключены договоры о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Краснодар, - 1259. Количество подконтрольных субъектов, которым выдано разрешение на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар, - 3.

Подраздел I.I. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений требований законодательства

6. За прошедший период 2020 года проверки юридических лиц не проводились.

Особое внимание в контрольной работе Управлением уделяется профилактике нарушений. За прошедший период 2020 года Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар на 2020 год, утверждённая постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 17.12.2019 N 5790, реализована в полном объёме.

7. На официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара в разделе "Управление торговли и бытового обслуживания населения" размещены нормативные правовые акты (даны активные гиперссылки на них), соблюдение требований которых оценивается при проведении в отношении подконтрольных субъектов проверочных мероприятий, обобщение практики осуществления муниципального контроля за 2020 год.

8. Управлением организованы и проведены совещания с участием индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц в области торговой деятельности в рамках профилактики нарушений требований законодательства.

Достигнуты основные результаты при проведении мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства: создана мотивация к добросовестному поведению, повышено правосознание и правовая культура, обеспечено формирование единого понимания требований законодательства в области торговой деятельности у индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц, повышено качество организации и осуществления ими внутреннего контроля.

Подраздел I.II. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

9. Ключевыми рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям является различное толкование подконтрольными субъектами содержания требований законодательства, что может привести к нарушению ими отдельных положений действующего законодательства.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям обеспечивается за счёт информирования подконтрольных субъектов о требованиях законодательства в соответствии с разделом II настоящей Программы.

Раздел II
План мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный за проведение мероприятия	Срок проведения мероприятия
			2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6
1.	Размещение на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Отдел развития нестационарной торговли Управления	Постоянно	Постоянно	Постоянно
		Отдел развития рыночно-ярмарочной торговли и бытовых услуг Управления
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства, в том числе посредством разработки и размещения на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара руководства по соблюдению требований законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Отдел развития нестационарной торговли Управления	Ежеквартально	Ежеквартально	Ежеквартально
		Отдел развития рыночно-ярмарочной торговли и бытовых услуг Управления
	В случае изменения требований законодательства - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования законодательства, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства		по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости
3.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара обзора практики осуществления муниципального контроля с указанием проблем его осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами, в целях недопущения таких нарушений	Отдел развития нестационарной торговли Управления	Декабрь 2021 года	Декабрь 2022 года	Декабрь 2023 года
		Отдел развития рыночно-ярмарочной торговли и бытовых услуг Управления
4.	Осуществление выдачи предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Отдел развития нестационарной торговли Управления	По мере необходимости	По мере необходимости	По мере необходимости
		Отдел развития рыночно-ярмарочной торговли и бытовых услуг Управления

Раздел III
Отчетные показатели оценки мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства

10. Показатели качества мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства:

а) улучшение состояния подконтрольной среды (повышение уровня соблюдения требований законодательства подконтрольными субъектами);

б) снижение количества нарушений требований законодательства.

11. Показатели эффективности мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства:

N п/п	Наименование показателя	Значение показателей
		2021 год	2022 год	2023 год
1.	Доля подконтрольных субъектов, с которыми проведены мероприятия по профилактике нарушений требований законодательства (%)	70	71	72
2.	Количество мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства (шт.)	7	8	9

Заместитель начальника управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар

А.И. Кучмин