Приложение N 2. Положение о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Нижний Тагил

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 28.12.2020 N 2517-ПА

Положение
о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Нижний Тагил

1. Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Нижний Тагил (далее - техническая комиссия) не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае.

2. Состав технической комиссии, не менее пяти человек, формируется из числа высококвалифицированных специалистов в области капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Техническую комиссию возглавляет первый заместитель Главы Администрации города.

К работе в составе технической комиссии, по согласованию с ними, могут привлекаться специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.

В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений.

3. Заседание технической комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение в письменной форме.

Решения технической комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

4. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, техническая комиссия:

1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, заключение экспертизы проектной документации (в предусмотренных законом случаях), другие документы, необходимые для строительства и эксплуатации объекта;

2) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

3) проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

4) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

5) производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено нарушение, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

6) устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;

7) предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

5. Техническая комиссия имеет право:

1) проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) истребовать у органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планировки территорий, архитектурностроительного проектирования объекта капитального строительства и иные документы, материалы и сведения относительно объекта капитального строительства;

3) получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;

4) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

6. Обеспечение деятельности технической комиссии возлагается на первого заместителя Главы Администрации города, который является председателем технической комиссии.

Председатель технической комиссии (далее - председатель комиссии):

1) обеспечивает своевременную подготовку проекта распоряжения Администрации города Нижний Тагил о создании технической комиссии;

2) руководит деятельностью технической комиссии;

3) принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей;

4) организует работу технической комиссии;

5) определяет периодичность заседаний технической комиссии;

6) утверждает заключение технической комиссии;

7) обеспечивает опубликование заключения технической комиссии.

7. Техническая комиссия выбирает большинством голосов заместителя председателя - секретаря комиссии, который в отсутствие председателя комиссии выполняет его обязанности. Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, направляет членам технической комиссии поручения председателя комиссии, контролирует их выполнение, сообщает членам технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.

8. На заседании технической комиссии:

1) составляется план работы;

2) принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц;

3) определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу;

4) принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации;

5) распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения;

6) выполняются иные действия, необходимые для реализации полномочий, указанных в пункте 4 настоящего положения.

9. По итогам деятельности технической комиссии, в установленный распоряжением о ее создании срок, технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Заключение технической комиссии должно содержать решение о направлении материалов в органы строительного надзора, другие государственные надзорные органы.

Заключение технической комиссии подписывается всеми членами технической комиссии, утверждается председателем комиссии.

В случае несогласия отдельных членов технической комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии и утверждении заключения технической комиссии или о продолжении расследования причин допущенных нарушений.

В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, комиссия составляет заключение, в котором излагает результаты расследования и причины принятия такого решения с приложением собранных материалов.

10. Заключение технической комиссии в срок не более семи дней после утверждения направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности;

3) лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда;

4) в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом;

5) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

11. Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссии, могут оспорить его в судебном порядке.

12. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, и в тот же срок предоставляет отчет о мероприятиях в Администрацию города Нижний Тагил.

Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству, реконструкции объекта капитального строительства до полного устранения допущенных нарушений.

13. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.

14. Учет и хранение заключений технической комиссии осуществляется в отделе по делам архивов Администрации города Нижний Тагил.