Письмо Минфина России от 18 декабря 2020 г. N 02-07-07/112199 Об отражении в учете результатов исполнения государственного контракта и определения стоимости программного обеспечения установленного в аппаратно-программный комплекс, создаваемого в рамках контракта

Письмо Минфина России от 18 декабря 2020 г. N 02-07-07/112199

В Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) поступило письмо по вопросу отражения в учете результатов исполнения государственного контракта и определения стоимости программного обеспечения установленного в аппаратно-программный комплекс, создаваемого в рамках контракта и сообщает.

Единый порядок ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, казенных учреждениях реализуется в соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), а также положениями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, в частности, стандартов "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства") и "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы").

Согласно пункту 68 СГС "Концептуальные основы" в целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть представлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой.

Правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), используемых для ведения органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе находящимися за пределами Российской Федерации, иными юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяются Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (далее - Порядок N 209н).

Согласно пункту 3 Порядка N 209н КОСГУ является группировкой операций, осуществляемых сектором государственного управления в зависимости от их экономического содержания.

Пунктом 11 Порядка N 209н установлено, что операции по поступлению (принятию к учету) нефинансовых активов, а также операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов отражаются по соответствующим статьям (подстатьям) группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ.

Отнесение нефинансовых активов к соответствующей группе объектов (основные средства, материальные запасы и др.) и соответственно статье КОСГУ осуществляется в соответствии с требованиями бухгалтерского (бюджетного) учета по отнесению активов к соответствующей группе объектов учета нефинансовых активов.

Согласно пункту 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 257н (далее - Стандарт), основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Особенности, согласно которым объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету по соответствующей аналитической группе объектов, определены с учетом Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст, пунктом 45 Инструкции N 157н.

Аппаратно-программный комплекс шифрования (далее - АПКШ) IPC-FW (LN-010C) является средством построения виртуальных частей на основе глобальных сетей общего пользования.

Постановка АКПШ на учет в составе основных средств допустимо, по мнению Департамент, в составе аналитической группы объектов, относящихся к ОКОФ 320.26.30.11.190 "Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами прочая, не включенная в другие группировки"

Принимая во внимание изложенное и в соответствии с пунктом 11.1 Порядка N 209н операции по поступлению (принятию к учету) объектов основных средств, а также расходы по оплате государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключенных в целях создания материальных ценностей, относимых к основным средствам (в рассматриваемом случае - АКПШ с предустановленным программным обеспечением, неисключительные права на использование которого не являются отдельным предметом закупки), следует отражать с применением статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" отражаются расходы на услуги в области информационных технологий, в том числе на приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение.

Во исполнение Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (часть 6 статья 14) обязательные требования к порядку реализации мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем (далее - система) и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы исполнительной власти) определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

Положениями пунктов 13, 14 Постановления N 676 предусмотрено осуществление ввода государственной информационной системы в эксплуатацию на основании правового акта уполномоченного органа исполнительной власти, содержащего перечень мероприятий по обеспечению ввода системы в эксплуатацию, включая мероприятия по оформлению прав на использование компонентов системы, являющихся объектами интеллектуальной собственности (подпункт "д" пункта 14).

Согласно пункту 15 Постановления ввод системы в эксплуатацию не допускается при отсутствие в реестре территориального размещения объектов контроля, предусмотренном Правилами осуществления контроля за размещением технических средств информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 675 "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", сведений о размещении технических средств информационной системы на территории Российской Федерации.

Введение реестра информационных систем органов исполнительной власти Нижегородской области осуществляется Министерством информационных технологий и связи Нижегородской области, согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 04.09.2014 N 606 "Об осуществлении учета государственных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Нижегородской области, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета" и распоряжению Правительства Нижегородской области от 21.11.2014 N 2122-р "Об организации учета государственных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Нижегородской области, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета".

Департамент не располагает информацией относительно правового акта, устанавливающего введение в эксплуатацию Государственной информационной системы и обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, определения оператора указанной системы, а также отражении в Реестре информационных систем органов исполнительной власти Нижегородской области информации об указанной системе.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец