Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 25 декабря 2020 г. N 598 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае" (документ утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
от 25 декабря 2020 г. N 598
"Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае"

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

2. Отделу федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах разместить на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.mpr26.ru/ Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ковалеву Т.С.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

А.Г. Хлопянов

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства

природных ресурсов и охраны

окружающей среды

Ставропольского края

от 25.12.2020 N 598

Руководство
по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае

(Разработано для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае)

Настоящее руководство по соблюдению обязательных требований в области охраны и использования лесных участков (далее - обязательные требования) разработано во исполнение пунктов 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Раздел 1
Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в области охраны и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае

1. Федеральные законы

N	Наименование и реквизиты нормативных правовых актов	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ	статьи 71 - 74

2. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей таблицы допущены опечатки:

в пункте 4 слова "пункты 2, 4, 6" следует читать как "пункты 1, 2, 3"

в пункте 7 слова "статьи 23, 25" следует читать как "пункты 23, 25"

N	Наименование нормативных правовых актов	Реквизиты нормативных правовых актов	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	О пожарной безопасности	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ	статьи 34, 37, 38
2	О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации	Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ	статьи 6, 9, 10, 11, 12
3	Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394	пункты 2, 4, 6.1, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 18
4	О внесении изменений в приложение N 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2164	пункты 2, 4, 6
5	О правилах санитарной безопасности в лесах	Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607	пункт 14
6	Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417	пункт 8
7	О правилах формирования и ведения единого реестра проверок	Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415	статьи 23, 25

3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей таблицы допущена опечатка. В пункте 3 слова "статьи 6, 10" следует читать как "пункты 6, 10"

N	Наименование нормативных правовых актов	Реквизиты нормативных правовых актов	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства	Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. N 314	пункт 5, 17
2	Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований	Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 г. N 373	пункты 1 - 14
3	Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений	Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 г. N 188	статьи 6, 10
4	Об утверждении правил ухода за лесами	Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 626	пункт 4
5	Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 г. N 548	раздел II
6	Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности	Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. N 62	раздел II
7	Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов	Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223	раздел II

4. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

N	Наименование и реквизиты нормативных правовых актов	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"	статья 7.6

Раздел 2
Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства по охране и использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае

Должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной контроль (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, проводится следующая работа по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений:

1) размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного лесного надзора;

2) актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;

3) проведение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований лесного законодательства;

4) размещение на официальном сайте министерства проверочных листов (список контрольных вопросов);

5) направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

6) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства при проведении контрольных мероприятий в лесах (патрулированию);

7) обобщение и подготовка обзора практики осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах с указанием проблем их осуществления и наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с размещение обзора данной практики в сети "Интернет" на официальном сайте министерства;

8) внесение информации о проводимых проверках и их результатах в АИС "Единый реестр проверок".

Раздел 3
Основные задачи в вопросах осуществления федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае

1) Повышение эффективности и результативности осуществления государственного надзора в связи с принятием комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленного на обнаружение, предупреждение, пресечение нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области охраны и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае.

2) Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области охраны и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3) Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований.

4) Проведение плановых (рейдовых) осмотров лесных участков в целях выявления фактов нарушения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

5) Взаимодействие с правоохранительными органами в рамках реализации функций по надзору.

6) Своевременная подготовка Плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований.

Раздел 4
Ответственность за нарушение обязательных требований

За нарушение законодательства в области охраны и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством. Лица, виновные в нарушении, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основные виды административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ставропольском крае предусмотрены:

1) статьей 7.2. КоАП РФ за уничтожение или повреждение специальных знаков;

2) статьей 7.9. КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков;

3) статьей 7.10. КоАП РФ за самовольную уступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;

4) статьей 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль;

5) статьей 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

6) статьей 19.7 КоАП РФ за не предоставление сведений (информации);

7) частями 1 - 4 статьи 8.25. КоАП РФ за нарушение правил использования лесов;

8) частями 1, 3 статьи 8.26. КоАП РФ за самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов;

9) частью 1 статьи 8.28. КоАП РФ за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан;

10) частью 1 статьи 8.31. КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности в лесах;

11) частями 1, 2 статьи 8.32. КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

12) статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную рубку лесных насаждений;

13) статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации за уничтожение или повреждение лесных насаждений;

14) статья 7.6 Закон Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" за несоблюдение ограничений или нарушение запрета на пребывание граждан в лесах.

Раздел 5
Обобщение практики осуществления федерального государственного лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае

В случае, если выявленные неправомерные действия (бездействие) содержат признаки правонарушений, предусмотренных несколькими статьями КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгое административное наказание. Помимо административной и уголовной ответственности виновные лица несут гражданско-правовую ответственность, в том числе возмещают ущерб, нанесенный землям лесного фонда.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, причинившие вред землям лесного фонда, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с порядком возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства. Ущерб должен быть взыскан с нарушителей, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба.