Приложение. Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020 - 2024 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 28.12.2020 N 678-п

Региональная программа
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020 - 2024 годы

Паспорт Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020 - 2024 годы

Цели и задачи Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020 - 2024 годы (далее - Программа)	Цели Программы: - повышение уровня газификации Ивановской области; - обеспечение инвестиционной привлекательности Ивановской области и развитие инвестиционной активности субъектов экономики. Задачи Программы: - улучшение социально-экономических условий жизни населения Ивановской области; - повышение надежности и устойчивой работы системы газоснабжения Ивановской области; - создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Ивановской области; - создание благоприятных условий для перевода котельных с иных видов топлива на природный газ с внедрением энергосберегающих технологий и современных материалов
Ответственный исполнитель Программы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
Соисполнители Программы	- Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области; - Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Ивановской области; - Акционерное общество "Газпром газораспределение Иваново" (далее - АО "Газпром газораспределение Иваново"); - Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Иваново")
Участники Программы	- иные организации, собственники объектов газоснабжения, не занятые на рынке поставки и транспортировки природного газа, собственники объектов капитального строительства; - население Ивановской области
Целевые показатели Программы	- объем (прирост) потребления природного газа в год, - протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, - протяженность (строительство) газопроводов-отводов, - количество (строительство) газораспределительных станций, - реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, - уровень газификации населения, - уровень потенциальной газификации населения, - газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов), - газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений)), - уровень газификации населения природным газом, - перевод котельных на природный газ, - газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов), - газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество квартир (домовладений), - уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом, - перевод котельных на сжиженный углеводородный газ, - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов), - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество квартир (домовладений), - уровень газификации населения сжиженным природным газом, - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа, - перевод котельных на сжиженный природный газ, - перевод на природный газ автотранспортной техники, - количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, - протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией. Целевые показатели Программы установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 21.05.2019 N 489 "Об утверждении формы сводного плана мероприятий по основным целевым показателям региональной (межрегиональной) программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
Этапы и сроки реализации Программы	1 этап - 2020 - 2024 годы с учетом ежегодного планирования мероприятий по газоснабжению и газификации регионов Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	Общий прогнозируемый объем и источники финансирования Программы 1 647 548,92 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 801 892,51 тыс. рублей; 2021 год - 366 253,24 тыс. рублей; 2022 год - 181 521,443 тыс. рублей; 2023 год - 179 681,731 тыс. рублей; 2024 год - 118 200,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 40 731,6 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 40 731,6 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; областной бюджет - 460 552,862 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 188 966,0 тыс. рублей; 2021 год - 150 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 60 793,431 тыс. рублей; 2023 год - 60 793,431 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; местные бюджеты - 10 367,312 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 6 131,0 тыс. рублей; 2021 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2022 год - 2 048,012 тыс. рублей; 2023 год - 688,3 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; средства ПАО "Газпром" - 292 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 292 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; средства специальной надбавки к тарифам по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Иваново" - 286 534,05 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 153 908,07 тыс. рублей; 2021 год - 132 625,98 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; средства АО "Газпром газораспределение Иваново" - 7 163,1 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 4 755,84 тыс. рублей; 2021 год - 1 927,26 тыс. рублей; 2022 год - 480,0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; средства организаций - 550 200,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 115 400,0 тыс. рублей; 2021 год - 80 200,0 тыс. рублей; 2022 год - 118 200,0 тыс. рублей; 2023 год - 118 200,0 тыс. рублей; 2024 год - 118 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение качества жизни населения за счет создания возможности использования природного газа для бытовых нужд, повышение промышленного потенциала территории Ивановской области за счет появления более доступного по своим потребительским свойствам вида топлива - природного сетевого газа. Показатели результативности и эффективности Программы: - объем (прирост) потребления природного газа в год - 1, 717 млрд м3, - протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта - 0 км, - протяженность (строительство) газопроводов-отводов - 87,5 км, - количество (строительство) газораспределительных станций - 2 ед., - реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций) - 0 ед., - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 476,39 км, - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 156,17 км, - уровень газификации населения природным и сжиженным газом - 89,99%, - газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов) - 52 ед., - газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений)) - 6265 ед., - уровень газификации населения природным газом -79%, - перевод котельных на природный газ - 5 ед., - газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов) - 0 ед., - газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество квартир (домовладений)) - 0 ед., - уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом - 11,4%, - перевод котельных на сжиженный углеводородный газ - 0 ед., - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов) - 0 ед., - газификация потребителей сжиженным природным газом (количество квартир (домовладений) - 0 ед., - уровень газификации населения сжиженным природным газом - 0%, - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа - 0 ед., - перевод котельных на сжиженный природный газ - 0 ед., - перевод на природный газ автотранспортной техники - 268 ед., - количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций - 14 ед.
Адрес размещения Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	https://dsa.ivanovoobl.ru/

Общие положения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" и носит аналитический характер.

Строительство объектов газоснабжения на территории Ивановской области осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных:

подпрограммой "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 460-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры и котельных, находящихся в собственности муниципальных образований Ивановской области;

подпрограммой "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п, за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на развитие газификации в сельской местности.

Перечни планируемых к проектированию и строительству объектов газификации с указанием источников их финансирования в рамках вышеуказанных государственных программ Ивановской области утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", приказа Федеральной службы по тарифам от 21.06.2011 N 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" АО "Газпром газораспределение Иваново" реализует мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией объектов газоснабжения (распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа), за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями. Размер специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа ежегодно утверждается нормативными правовыми актами Департамента энергетики и тарифов Ивановской области для финансирования газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Ивановской области, а также на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

В соответствии с компетенцией строительство объектов газоснабжения на территории Ивановской области осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами АО "Газпром газораспределение Иваново", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций (далее - ГРС), межпоселковых газопроводов осуществляется в рамках программ газификации регионов Российской Федерации ПАО "Газпром". Губернатором Ивановской области и Председателем Правления ПАО "Газпром" утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период с 2016 по 2020 годы. Ежегодно сторонами подписывается план-график синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации с указанием объема финансирования со стороны ПАО "Газпром", перечня объектов проектирования и строительства межпоселковых газопроводов, газопроводов-отводов и ГРС, а также обязательства Правительства Ивановской области по подготовке потребителей к приему газа.

Повышение надежности систем теплоснабжения, а также модернизация объектов теплоснабжения в Ивановской области, в том числе перевод котельных на природный газ, осуществляются в рамках мероприятий, предусмотренных утвержденными инвестиционными программами теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Финансирование мероприятий осуществляется из внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области. В целях обеспечения доступности для потребителей коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению целесообразна реализация мероприятий по газификации потребителей (квартиры, домовладения), а также по переводу котельных, использующих дорогие виды топлива (мазут, уголь), на более дешевый вид топлива (природный газ) за счет средств Программы.

Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, регламентированы нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а именно:

положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

стоимость подключения (размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения) определяется в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Мероприятия по формированию и выделению в установленном порядке земельных участков для размещения объектов газификации определены положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также рядом иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ивановской области.

Схемы расположения объектов газоснабжения муниципальных районов и городских округов Ивановской области, используемые для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов, представлены в приложении к региональной программе газификации Ивановской области.

Газораспределительная организация АО "Газпром газораспределение Иваново" при подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в текущем году и последующие периоды руководствуется действующими схемами газоснабжения и газификации муниципальных районов, населенных пунктов в соответствующих муниципальных образованиях Ивановской области, а также резервом (существующим или создаваемым) пропускной способности сети газораспределения на участке планируемого подключения объекта газификации.

Разработка Программы выполнена на основе:

прогнозирования объемов потребления природного газа на территории Ивановской области;

оценки уровня газификации объектов жилищного, социального и производственного назначения;

сбора предложений участников Программы по формированию программы газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газоснабжения и газификации газораспределительной системы Ивановской области и мероприятий по подключению потребителей;

оценки соответствия мероприятий Программы и результатов ее выполнения Генеральной схеме газоснабжения и газификации Ивановской области, а также постановлению Правительства Ивановской области от 04.06.2015 N 240-п "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года";

расчета показателей (индикаторов) Программы.

Основными направлениями развития газораспределительной системы Ивановской области являются:

расширение зоны охвата территории Ивановской области газораспределительными сетями для подачи природного газа в населенные пункты, перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов;

строительство ГРС для обеспечения прироста газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения.

Программа разработана с целью объединения в единый комплекс мероприятий, касающихся газификации Ивановской области, которая носит комплексный характер и предполагает участие в ней органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований, организаций ПАО "Газпром", сельхозпредприятий, организаций и населения.

Реализация Программы поможет достичь положительных результатов в развитии газификации и надежном газоснабжении области с применением современных методов строительства, оборудования и материалов.

Список используемых сокращений

АГНКС - автоматическая газонаполнительная станция;

ГРПБ - газораспределительный пункт блочный;

ГРО - газораспределительные организации;

ГРП - газораспределительный пункт;

ГРПШ - газораспределительный пункт шкафной;

ГРС - газораспределительная станция;

ЕСГ - единая система газоснабжения;

км - километр;

куб. м - кубический метр;

МВт - мегаватт;

МПа - мегапаскаль;

СПГ - сжиженный природный газ;

СУГ - сжиженный углеводородный газ;

ШРП - шкафной распределительный пункт.