Распоряжение Правительства Орловской области от 29 декабря 2020 г. N 845-р Об обеспечении координации действий органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период подготовки к весеннему половодью 2021 года и в течение этого периода и о возглавлении работы создаваемого Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области на период прохождения весеннего половодья оперативного штаба по контролю за паводковой обстановкой на территории Орловской области в 2021 году

Распоряжение Правительства Орловской области от 29 декабря 2020 г. N 845-р

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", в целях обеспечения безопасности населения, предотвращения и снижения ущерба на территории городских округов и муниципальных районов, объектах экономики и организациях в период предстоящего весеннего половодья 2021 года:

1. Первому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловской области:

1) обеспечить координацию действий органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в период подготовки к весеннему половодью 2021 года и в течение этого периода;

2) возглавить работу создаваемого Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области (далее - КЧС и ОПБ Орловской области) на период прохождения весеннего половодья оперативного штаба по контролю за паводковой обстановкой на территории Орловской области в 2021 году (далее - Оперативный штаб).

2. Заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам, Департаменту промышленности и торговли Орловской области организовать до 25 февраля 2021 года:

1) планирование мероприятий по обеспечению продуктами питания и предметами первой необходимости населения Орловской области в случае прекращения движения по низководным мостам, затапливаемым в период весеннего половодья, и затопления населенных пунктов;

2) уточнение наличия и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по продовольствию, вещевому имуществу и товарам первой необходимости), в том числе заключение государственных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

3. Первому заместителю Председателя Правительства Орловской области, Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту образования Орловской области, Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области до 25 февраля 2021 года предусмотреть необходимый комплекс мер по безопасному функционированию в период весеннего половодья 2021 года социально значимых объектов, в том числе попадающих в зоны возможного затопления.

4. Департаменту здравоохранения Орловской области:

1) обеспечить готовность личного состава и техники организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Орловской области, к выполнению задач в ходе пропуска весеннего половодья 2021 года, а также поименный учет хронических больных и беременных женщин в зонах возможного затопления и их заблаговременную госпитализацию до наступления весеннего половодья;

2) до 25 февраля 2021 года организовать уточнение наличия и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по лекарственным препаратам и медицинским изделиям).

5. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области до 25 февраля 2021 года организовать:

1) проведение мероприятий по обеспечению готовности личного состава подведомственных организаций, инженерной, дорожной и строительной техники к противопаводковым мероприятиям и ликвидации возможных последствий весеннего половодья 2021 года, связанных с затоплением (разрушением) мостов, дорог, гидротехнических сооружений (далее - ГТС) и населенных пунктов, расположенных на территории Орловской области;

2) совместно с Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, главами муниципальных образований Орловской области выполнение мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию ГТС, расположенных на территории Орловской области, провести оценку (уточнение) возможных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в случае аварии на бесхозяйных ГТС, обеспечить подготовку планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года N 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался".

6. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса, Департаменту сельского хозяйства Орловской области, Управлению ветеринарии Орловской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и заинтересованными организациями различных форм собственности до 25 февраля 2021 года организовать:

1) комплекс мероприятий, направленных на заблаговременный завоз кормов на животноводческие фермы и в животноводческие комплексы, попадающие в зоны возможного затопления, при необходимости заблаговременный отгон крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных в безопасные места из населенных пунктов, попадающих в зоны возможного затопления, вывоз животноводческой продукции из этих зон и работу агропромышленного комплекса в условиях ограниченной подачи электроэнергии;

2) уточнение сведений о местах захоронения биологических отходов (скотомогильниках, особенно сибиреязвенных), шламонакопителях, навозохранилищах, накопителях сточных вод, складах и местах хранения удобрений, ядохимикатов и о других потенциальных загрязнителях, находящихся в муниципальных образованиях, попадающих в зону возможного затопления;

3) выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение соответствия мест захоронения биологических отходов (скотомогильников) требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

7. Управлению пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области организовать информирование населения Орловской области через средства массовой информации о действиях органов управления, сил и средств ОТП РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), вызванных прохождением весеннего половодья, мероприятиях по защите населения, жилья, материальных и культурных ценностей, объектов промышленности.

8. Управлению по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области:

1) до 15 февраля 2021 года совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организациями организовать уточнение плана действий ОТП РСЧС в части мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории Орловской области в паводкоопасный период 2021 года;

2) спланировать и до 1 марта 2021 года организовать проведение мероприятий по подготовке органов управления и сил ОТП РСЧС к оперативным действиям при ликвидации последствий ЧС, связанных с затоплением в ходе половодья;

3) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее - Главное управление МЧС России по Орловской области) обеспечить работу Оперативного штаба и постоянно действующей межведомственной рабочей группы КЧС и ОПБ Орловской области по моделированию развития паводковой обстановки и организации превентивных мероприятий на территории Орловской области;

4) обеспечить координацию действий городских и районных звеньев ОТП РСЧС по проведению мероприятий жизнеобеспечения населения, оказавшегося в зонах затопления.

9. Государственному казенному учреждению Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы" до 25 февраля 2021 года:

1) обеспечить готовность сил и средств, привлекаемых к проведению противопаводковых мероприятий;

2) создать резерв взрывчатых веществ и средств взрывания для ликвидации возможных заторов на водных объектах Орловской области;

3) уточнить наличие и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по горюче-смазочным и строительным материалам), в том числе заключение государственных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

10. Рекомендовать:

10.1. Главному управлению МЧС России по Орловской области:

1) обеспечить готовность сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов к ликвидации возможных ЧС в период весеннего половодья, при необходимости провести передислокацию сил и средств;

2) возглавить работу по обеспечению координации действий городских и районных звеньев ОТП РСЧС по проведению спасательных работ в зонах затопления;

3) обеспечить участие специалистов в обследовании ГТС и подготовке планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС, а также обеспечить участие специалистов в осуществлении контроля мероприятий, реализуемых в рамках указанных планов, с целью снижения риска негативного воздействия вод.

10.2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить выставление постов для прекращения движения по затапливаемым низководным мостам и совместно с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области быть в готовности к взятию под охрану жилых кварталов, объектов личного и государственного имущества в зонах затопления.

10.3. Начальнику Орловского территориального гарнизона обеспечить готовность нештатных спасательных команд гарнизона, созданных для ликвидации последствий ЧС на территории Орловской области.

10.4. Орловскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" до 5 марта 2021 года подготовить долгосрочный прогноз предстоящего весеннего половодья и с началом весеннего половодья обеспечивать своевременное представление информации об уровне воды в Оперативный штаб и центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области.

10.5. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций до 25 февраля 2021 года организовать подготовку подведомственных сил и средств к пропуску весеннего половодья, проведение комплекса мероприятий, направленных на защиту подведомственных объектов в ходе пропуска весеннего половодья, в том числе на формирование резерва материальных и финансовых ресурсов.

10.6. Главам городских округов "Орел", "Ливны" и "Мценск", Залегощенского, Кромского, Ливенского, Мценского, Новосильского и Орловского муниципальных районов Орловской области организовать:

1) до 10 февраля 2021 года уточнение планов действий городских (районных) звеньев ОТП РСЧС в части мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории муниципальных образований Орловской области в паводкоопасный период 2021 года;

2) до 25 февраля 2021 года:

подготовку пунктов временного размещения населения, эвакуируемого из зон затопления, и первоочередное жизнеобеспечение населения (питание, оказание медицинской и психологической помощи, банно-прачечное обслуживание) в них, с началом затопления обеспечить своевременное отселение населения;

подготовку оборудования для перекрытия движения по затапливаемым низководным мостам и участкам автодорог (запрещающий проезд и проход, указывающих объезд и обход знаков, установленных правилами дорожного движения, шлагбаумов и других видимых в темноте ограждений);

разработку и подготовку маршрутов объезда затапливаемых низководных мостов и движение общественного транспорта по объездным маршрутам (с составлением расписания движения), информирование об этом населения и подразделений оперативных служб (скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, газовой службы) на подведомственной территории;

планирование мероприятий по доставке продуктов питания населению (с предусмотрением неснижаемого запаса продуктов и бутилированной воды), в том числе на технике повышенной проходимости, при прекращении движения по низководным мостам, затапливаемым в период весеннего половодья, и затоплении населенных пунктов, - по привлечению плавсредств населения и организаций для проведения противопаводковых мероприятий;

подготовку помещений для размещения личного состава и техники, временных постов от пожарно-спасательных частей, передислоцируемых в период весеннего половодья для своевременного реагирования на возможные происшествия и ЧС, в населенных пунктах при затоплении низководных мостов;

уточнение наличия и при необходимости проведение мероприятий по восполнению резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС муниципального характера;

проведение работы с организациями, расположенными на подведомственной территории, жителями домов, попадающих в зоны возможного затопления, по страхованию материальных средств и имущества;

3) до 1 марта 2021 года - участие органов управления и сил городских и районных звеньев ОТП РСЧС в мероприятиях по подготовке к действиям при ликвидации последствий ЧС, связанных с затоплением в ходе половодья, с проведением смотров готовности сил и средств;

4) с 5 марта 2021 года:

информирование населения муниципальных образований через средства массовой информации о порядке действий населения в ходе половодья, а также о действиях органов управления, сил и средств городских и районных звеньев ОТП РСЧС по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, вызванных прохождением весеннего половодья, мероприятиях по защите населения, жилья, материальных и культурных ценностей, объектов промышленности;

работу штабов и оперативных групп по контролю за паводковой обстановкой на территориях муниципальных образований Орловской области; при резком подъеме воды и подъеме воды до опасного уровня немедленно информировать о сложившейся ситуации КЧС и ОПБ Орловской области через центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области.

10.7. Главам городских округов и муниципальных районов Орловской области организовать проведение мероприятий по защите жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства от вредного воздействия паводковых и талых вод, своевременной очистке от снега, льда и мусора пропускных каналов, водостоков, колодцев, канализационных коллекторов и других инженерных сооружений, улучшению системы водоотведения сточных вод путем разгрузки коллекторов, а также проведение инженерно-технических мероприятий по установке водопропускных труб (водотоков) совместно с собственниками жилых домов (земельных участков) для организации водоотведения на дорогах местного значения и землях, находящихся в муниципальной собственности.

10.8. Главам муниципальных районов Орловской области продолжить проведение мероприятий по уточнению водных объектов и ГТС на них, комплекса мероприятий по недопущению происшествий, связанных с негативным воздействием вод, регулированию водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и ГТС, образующих водохозяйственную систему, усилению работы по страхованию жизни, здоровья и личного имущества граждан, а также по страхованию собственниками жилых домов, земельных и приусадебных участков, подверженных негативному воздействию вод, в том числе в период прохождения весеннего половодья, а также комплексу неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с обильными дождевыми осадками.

10.9. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организовать до 25 февраля 2021 года проведение комплекса мероприятий, направленных на безаварийный пропуск весеннего половодья в сфере ведения организаций, обеспечить готовность подведомственных формирований к действиям по предназначению, сформировав необходимый резерв личного состава, техники, материальных и финансовых ресурсов.

11. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

Председатель Правительства Орловской области

А. Е. Клычков