Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Наименование Программы.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении государственного контроля (надзора) на 2021 год.

1.2. Правовые основания разработки Программы.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 августа 2005 года N 53-РЗ "О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2016 года N 106 "Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2020 года N 115 "Об утверждении административного регламента осуществления Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2020 года N 116 "Об утверждении административного регламента осуществления Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2015 года N 218 "Положение о Комитете по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания";

"Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям", утвержденный протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2.

1.3. Разработчик Программы.

Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комитет).

1.4. Цели Программы:

1) предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия вследствие нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования) (снижение количества случаев причинения вреда либо угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия);

2) предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований (снижение количества случаев нарушений обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований);

3) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований;

4) повышение открытости и прозрачности деятельности Комитета при осуществлении федерального и регионального государственного контроля (надзора).

5) создание системы профилактики причинения вреда либо угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия, нарушения обязательных требований.

1.5. Задачи Программы.

Задачами Программы является:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) определение способов устранения причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда либо угрозе причинения вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия и нарушению обязательных требований;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов);

4) проведение профилактических мероприятий по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) определение перечня видов и сборов статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

6) повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа;

7) создание системы консультирования, подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

8) создание мотивации к добросовестному правовому ведению деятельности подконтрольными субъектами, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

1.6. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа рассчитана на краткосрочный период - 2021 год, плановый период 2022 - 2023 годы.

1.7. Источники финансирования.

Бюджет Республики Северная Осетия-Алания, субвенции из бюджета Российской Федерации.

1.8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Снижение количества фактов причинения вреда либо угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия и нарушения обязательных требований.

Развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа: внедрение различных способов профилактики; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа.

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления федерального государственного надзора и регионального государственного надзора.