Приложение. Порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому с использованием социального сертификата в целях пилотной апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере

Приложение
к приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области
от 29 декабря 2020 года N 1093

Порядок
предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому с использованием социального сертификата в целях пилотной апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере

Порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому с использованием социального сертификата в целях пилотной апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере, (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), на основании общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, по виду деятельности "Социальная защита населения", регулирует правоотношения по предоставлению социальных услуг между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг и определяет правила и условия предоставления отдельных социальных услуг на дому.

1. Наименование социальных услуг

1.1. Наименование социальных услуг согласно общероссийского базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, по виду деятельности "Социальная защита населения":

1.1.1. "Предоставление социального обслуживания в форме на дому", уникальный номер услуги 880000О.99.0.АЭ22АА00000, технический номер 22043001001000001009100 (платность - да);

1.1.2. "Предоставление социального обслуживания в форме на дому", уникальный номер услуги 880000О.99.0.АЭ26АА00000, технический номер 22047001001000001005100 (платность - нет).

2. Стандарты предоставления социальных услуг

2.1. Стандарт предоставления социальных услуг разработан в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 27 Федерального закона, в зависимости от установленной степени индивидуальной потребности в постороннем уходе, определенной в соответствии с приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 07 декабря 2015 года N 637 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении" (далее - Стандарт) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Исполнение Стандарта осуществляется с учетом следующих требований:

2.2.1. Посещения получателя социальных услуг осуществляются в рабочие дни с понедельника по пятницу в соответствии с установленным поставщиком социальных услуг графиком посещений получателей социальных услуг.

2.2.2. Посещения получателя социальных услуг, которому определена 9-10 степень индивидуальной потребности в постороннем уходе, проводятся с периодичностью 5 раз в неделю и оказываются социальные услуги в соответствии со Стандартом.

2.2.3. Посещения получателя социальных услуг проводятся с периодичностью один раз в день при продолжительности 240 минут либо два раза в день при продолжительности 120 минут.

2.2.4. Ежегодно в период с 01 октября по 01 мая для получателей социальных услуг, проживающих в неблагоустроенном жилье, продолжительность посещения увеличивается на 30 минут при выборе услуг по топке печей и обеспечению водой.

2.2.5. При наличии выходных и праздничных дней более четырех дней подряд перерыв предоставления социальных услуг для одиноких и одиноко проживающих получателей социальных услуги не может быть более двух дней подряд. В указанном случае поставщик социальных услуги организует посещения на дому получателя социальных услуг в выходные и праздничные дни и оказывает социальные услуги.

2.2.6. Общая продолжительность посещений получателя социальных услуг составляет до 6 месяцев в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

2.2.7. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг используется как социальный сертификат на получение государственной услуги в социальной сфере.

3. Получатели социальных услуг

3.1. Получателями социальных услуг являются граждане, полностью утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, из числа граждан, достигших возраста, установленного законодательством Российской Федерации для получения пенсии по старости, и которым назначена пенсия, и инвалидов 1-й, 2-й групп, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в установленном порядке, на которых распространяется действие Федерального закона.

3.2. Получателями социальных услуг являются граждане, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка и перенесшие инсульт, инфаркт, после перелома шейки бедра, лица, нуждающиеся в паллиативной медицинской помощи, или страдающие иными заболевания, нуждающиеся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе.

4. Правила предоставления социальных услуг бесплатно, за плату или частичную плату

4.1. Социальные услуги предоставляется получателю социальных услуг бесплатно или за плату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях в соответствии с перечнем социальных услуг, утвержденным Законом Калининградской области от 11 ноября 2014 года N 358 "О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области".

4.2. Социальные услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия получателя социальных услуг в соответствии со Стандартом, требованиями, установленными Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими социальное обслуживание граждан.

4.3. Поставщики социальных услуг оказывают социальные услуги, если они отнесены к основным видам деятельности, предусмотренным уставом (учредительными документами) поставщика социальных услуг.

4.4. Поставщики социальных услуг обязаны осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.

4.5. Поставщики социальных услуг обеспечивают защиту, обработку, хранение и использование персональных данных получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

4.6. При предоставлении социальных услуг поставщик социальных услуг обязан:

- соблюдать права человека и гражданина;

- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность получателей социальных услуг;

- обеспечивать ознакомление получателей социальных услуг или их законных представителей со своими правоустанавливающими документами, на основании которых поставщик социальных услуг осуществляет свою деятельность и оказывает социальные услуги;

- информировать получателей социальных услуг или их законных представителей о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемого оборудования;

- обеспечивать условия пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям;

- исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание в форме на дому.

4.7. Социальные услуги предоставляются получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований Федерального Закона.

4.8. Договор о предоставлении социальной услуги заключается между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем в течение суток от даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг, на срок не превышающий срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

4.9. Существенными условиями договора о предоставлении социальной услуги являются положения, определенные индивидуальной программой предоставления социальных услуг получателя социальных услуг, стоимость социальной услуги в случае, если она предоставляется за плату или частичную плату.

4.10. Договор должен содержать:

4.10.1. Сведения о поставщике социальной услуги;

4.10.2. Фамилию, имя и отчество, адрес места жительства и телефон получателя социальной услуги (законного представителя);

4.10.3. Наименование социальной услуги, предоставляемой в соответствии с договором;

4.10.4. Стоимость социальной услуги, сроки и порядок оплаты;

4.10.5. Условия и сроки предоставления социальных услуг;

4.10.6. Должность, фамилию, имя, отчество лица, заключающего договор от имени поставщика социальных услуг, и его подпись, фамилию, имя, отчество получателя социальной услуги и его подпись;

4.10.7. Ответственность сторон за невыполнение условий договора;

4.10.8. Порядок изменения и расторжения договора;

4.10.9. Иные условия, определяемые по соглашению сторон.

4.11. Договор составляется в 2 экземплярах, один из которых находится у поставщика социальных услуг, второй - у получателя социальных услуг.

4.12. Договор подлежит пересмотру в случаях изменения порядка и (или) стандарта предоставления социальных услуг.

4.13. Получатель социальных услуг обязан соблюдать правила поведения при предоставлении социальных услуг, утвержденные поставщиком социальных услуг.

Примерные правила поведения при предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому установлены согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.14. Поставщик социальных услуг знакомит получателя социальных услуг с правилами поведения при предоставлении социальных услуг под подпись, один экземпляр которых хранится у получателя социальных услуг.

4.15. Стоимость социальной услуги, сроки и порядок оплаты устанавливаются договором о предоставлении социальной услуги.

4.16. Социальные услуги предоставляется бесплатно:

4.16.1. Несовершеннолетним гражданам;

4.16.2. Гражданам из семей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4.16.3. Получателям социальных услуг, у которых на дату обращения среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Калининградской области от 11 ноября 2014 года N 358 "О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области" (далее - предельная величина среднедушевого дохода);

4.16.4. Ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, одиноко проживающим в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 07 декабря 2016 года N 571 "Об определении иных категорий граждан, помимо установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно" (при предоставлении справки о составе семьи).

4.17. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифа на социальные услуги в соответствии с Порядком взимания платы за социальные услуги, утвержденным Министерством социальной политики Калининградской области, но не может превышать пятидесяти процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и предельной величиной среднедушевого дохода.

4.18. Тарифы на социальные услуги приказом Министерства социальной политики Калининградской области.

4.19. Стоимость социальных услуг, сроки и порядок их оплаты устанавливаются договором о предоставлении социальной услуги.

Перерасчет платы за предоставление социальных услуг осуществляется:

1) на дату подачи получателем социальных услуг заявления о перерасчете платы за предоставление социальных услуг с приложением сведений о составе семьи, доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащего им (ему) имущества на праве собственности;

2) по инициативе поставщика социальных услуг в случае изменения среднедушевого дохода получателя социальных услуг, находящегося на социальном обслуживании и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом Калининградской области, на основании запрашиваемых им сведений. Поставщик социальных услуг письменно извещает граждан об изменении условий оплаты социальных услуг и представляет получателю социальных услуг на подписание договор об оказании социальных услуг либо дополнительное соглашение к действующему договору.

4.20. Получателям социальных услуг по их желанию, выраженному в письменной форме, за плату предоставляются дополнительные социальные услуги в форме социального обслуживания на дому сверх перечня и объемов, определяемых индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

4.21. Споры по вопросам, связанным с оплатой социальных услуг, разрешаются в установленном законодательством порядке.

4.22. Получатель социальных услуг или законный представитель получателя социальных услуг обязан своевременно в письменной форме информировать поставщика социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг.

4.23. Изменение или расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в случаях, предусмотренных договором и настоящим Порядком.

4.24. Обязательства по предоставлению социального обслуживания прекращаются в случаях:

- окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг и (или) истечение срока действия договора;

- при отказе от предоставляемой социальной услуги на основании личного заявления получателя социальных услуг (его законного представителя);

- нарушения получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором;

- смерти получателя социальных услуг или ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;

- решения суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

- осуждения получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

4.25. Предоставление социальных услуг может быть временно приостановлено поставщиком социальных услуг на основании письменного заявления получателя социальных услуг (его законного представителя) с указанием причин и периода приостановления оказания социальных услуг, а также даты возобновления предоставления социальных услуг.

Предоставление социальных услуг может быть временно приостановлено поставщиком социальных услуг на основании служебной записки социального работника или иного сотрудника (при отсутствии письменного заявления получателя социальных услуг (его законного представителя) в случаях отсутствия возможности в течение 5-ти рабочих дней подряд предоставить социальную услугу в виду отсутствия получателя социальных услуг по месту жительства с обязательным письменным уведомлением получателя социальных услуг, включая разъяснение последствий принятого им решения (соответствующая информация направляется поставщиком социальных услуг в орган (организацию), уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании).

4.26. В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях обеспечения безопасности здоровья при оказании услуг работников и получателей социальных услуг в приеме на социальное обслуживание на дому может быть временно отказано в связи с наличием у гражданина карантинных инфекционных заболеваний, бактерио- и вирусоносительства, активные форм туберкулеза, а также иных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Данное решение принимается на основании медицинского заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья.

В указанных случаях гражданину рекомендуется обращение в соответствующее специализированное учреждение здравоохранения.

4.27. При отказе получателя социальных услуг от предоставления социальных услуг при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение его социального положения, состояния здоровья, поставщик социальных услуг письменно разъясняет последствия принятого решения получателю социальных услуг или его законному представителю (соответствующая информация направляется поставщиком социальных услуг в орган (организацию), уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании).

Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социальных услуг освобождает поставщика социальных услуг от ответственности за предоставление социальных услуг.

Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу предоставления социальных услуг получателя социальных услуг.

4.28. При необходимости получателю социальных услуг оказывается содействие в предоставлении социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

4.29. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с регламентами межведомственного взаимодействия, утвержденными Министерством социальной политики Калининградской области.

4.30. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

4.31. Результатом предоставления социальных услуг является улучшение условий жизнедеятельности получателя социальных услуг и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

5. Требования к деятельности поставщика социальных услуг

5.1. Требования к поставщику услуги

5.1.1. Требования к документам, в соответствии с которыми осуществляется деятельность поставщика социальных услуг:

В состав документов должны входить:

- Устав учреждения;

- руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и собственной деятельности;

- эксплуатационные документы на оборудование и аппаратуру;

- штатное расписание, правила внутреннего распорядка;

- порядок принятия (зачисления) получателей социальных услуг на обслуживание и снятие с него;

- иные документы, обеспечивающие надлежащее регулирование оказания социальных услуг.

5.1.2. Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

5.1.3. Эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

5.1.4. Документы должны быть актуальными.

5.2. Требования к помещениям, в которых поставщиком предоставляются социальные услуги

5.2.1. Здание (здания) или помещения, предназначенные для организации предоставления социальных услуг должны быть доступны для получателей социальных услуг.

5.2.2. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

5.2.3. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на здоровье, безопасность получателей социальной услуги и качество предоставляемой услуги (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.).

5.2.4. Занимаемая площадь помещений должна обеспечивать размещение персонала и организации предоставления социальных услуг в соответствии с настоящими Порядком и Стандартом.

5.3. Специальное техническое оснащение поставщика (оборудование, аппаратура и т. д.)

5.3.1. Поставщик социальных услуг должен быть оснащен специальным оборудованием, аппаратурой, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

5.3.2. Специальное оборудование, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

5.3.3. Неисправное специальное оборудование, аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

5.4. Укомплектованность специалистами и их квалификация

5.4.1. Поставщик социальных услуг обязан располагать необходимым для оказания социальной услуги числом сотрудников.

5.4.2. Поставщик социальных услуг обеспечивает наличие в штате либо работающих по гражданско-правовым договорам сотрудников, отвечающих по квалификационным требованиям профессиональным стандартам:

- в обязательном порядке: социальных работников (из расчета не менее 1 ставки социального работника на 2 получателей социальных услуг), имеющих повышение квалификации по оказанию первой помощи до оказания медицинской помощи или в сфере социальной работы; специалиста (инструктора) по адаптивной физкультуре (или лечебной физкультуре) (привлечение не менее 2 раз для получателя социальных услуг);

- при наличии потребности: специалиста по социальной работе, заведующего отделением; специалиста по реабилитационной работе в социальной сфере.

Поставщик социальных услуг имеет право на свое усмотрение вводить иные должности для оказания социальной услуги.

5.4.3. Поставщик социальных услуг обеспечивает:

- организацию повышения квалификации специалистов не реже 1 раза в 5 лет;

- соблюдение требований профессиональных стандартов;

- наличие у специалистов каждой категории должностных договоров, устанавливающих их обязанности по оказанию социальных услуг;

- внедрение системы "эффективного контракта" в целях повышения мотивации работников, повышения качества предоставления социальной услуги;

- соблюдение работниками при предоставлении социальной услуги Кодекса профессиональной этики работников системы социальной защиты населения Калининградской области.

5.4.4. Нагрузка на социальных работников определятся поставщиком услуги индивидуально, исходя из объема оказываемой социальной услуги, нормативов времени продолжительности оказания социальной услуги согласно настоящему Порядку, а также зоны обслуживания при продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю.

5.5. Состояние информации о поставщике, порядке и правилах оказания социальных услуг (выполнения работ) населению

5.5.1. Состояние информации о поставщике услуги, порядках и правилах оказания им услуг (выполнения работ) должно соответствовать требованиям Федеральных законов от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

5.5.2. Поставщик социальных услуг должен иметь рабочее место, обеспеченное доступом к сети Интернет, лицензионными программами и средствами защиты информации, обеспечить подключение к единой базе данных реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг АИС "Учет социальных услуг".

Поставщик социальных услуг обязан своевременно представлять достоверную информацию в АИС "Учет социальных услуг".

5.6. Наличие собственной системы контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг

5.6.1. Обеспечение учета социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг получателю социальных услуг.

5.6.2. Наличие документально оформленной собственной системы контроля за деятельностью подразделений и работников по оказанию социальных услуг на их соответствие порядкам и стандартам предоставления социальных услуг, требованиям Федерального Закона и иным законам и нормативным правовым актам в сфере социального обслуживания граждан.

5.6.3. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуг, оформления результатов оказанных социальных услуг, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

5.7. Осуществление мер, направленных на повышение качества социальных услуг

5.7.1. Проведение самостоятельной оценки качества социальных услуг по утвержденным самостоятельно критериям.

5.7.2. Создание условий для проведения независимой оценки качества оказания социальных услуг.

5.7.3. Выполнение предложений об улучшении качества социальных услуг, выработанных по результатам независимой оценки качества оказания социальных услуг.

5.7.4. Своевременное и качественное исполнение предписаний по результатам проверок контрольно-надзорных органов.

5.8. Требования по обеспечению условий доступности для инвалидов при предоставлении социальных услуг

5.8.1. Поставщик социальных услуг обеспечивает создание инвалидам условий доступности помещений, в которых организуется предоставление социальных услуг и условий доступности предоставляемых социальных услуг в соответствии с требованиями, установленными Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых социальных услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 527н (далее - Порядок обеспечения условий доступности):

- возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания;

- возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

- дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории