Постановление Верховного Суда РФ от 1 декабря 2020 г. N 22-АД20-3 Суд отменил кассационное постановление и изменил решение суда первой инстанции, указав на необходимость прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, поскольку судья районного суда в своем решении не указал основания для прекращения производства по делу

Постановление Верховного Суда РФ от 1 декабря 2020 г. N 22-АД20-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Качмазова М.П., действующего в интересах Лохова Сослана Эльбрусовича, на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Лохова Сослана Эльбрусовича (далее - Лохов С.Э.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни Федеральной таможенной службы от 09 июля 2019 года Лохов С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 года названное решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Качмазов М.П. просит отменить постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 года, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности данного судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Лохова С.Э. данного дела об административном правонарушении, имели место 08 июля 2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лохова С.Э. к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по настоящему делу истек 08 сентября 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13 апреля 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения Лохова С.Э. к административной ответственности, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции отменил решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено, направив дело на новое рассмотрение судье районного суда, ухудшив тем самым положение названного лица.

Возвращение дела на новое рассмотрение судье районного суда повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 года подлежит отмене.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как усматривается из указанного выше решения судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу о необоснованности постановления заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни Федеральной таможенной службы от 09 июля 2019 года, в связи с этим данное постановление отменил, производство по делу прекратил.

Однако, отменив указанное постановление должностного лица, судья районного суда в решении от 20 сентября 2019 года не указал основание прекращения производства по делу.

Вместе с тем из текста решения судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года усматривается, что судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Лохова С.Э. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лохова Сослана Эльбрусовича отменить.

Решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года изменить, указать на прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров