Письмо Правительства РФ от 30 августа 2019 г. N 7854п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 712762-7 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в абзац второй пункта 9 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изменение, предусматривающее наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, законопроект разработан в целях обеспечения общественного порядка, защиты прав граждан и обеспечения их прав на тишину, отдых и правопорядок в местах их непосредственного проживания. Однако из пояснительной записки к законопроекту неясно, каким образом ограничения продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания будут способствовать предотвращению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, а также влиять на уровень потребления алкогольной продукции лицами, склонными к злоупотреблению ею.

Следует отметить, что дополнительные требования к соблюдению покоя и тишины могут быть установлены субъектами Российской Федерации в рамках статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение общественного порядка. Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту отсутствует статистическая информация о неэффективности действующего правового регулирования.

Кроме того, по экспертным оценкам, в городах с населением более 500 тыс. человек более 60% организаций, осуществляющих данный вид деятельности, располагается на первых этажах многоквартирных домов, а в административных центрах с населением до 500 тыс. человек этот показатель может достигать 75%.

Реализация законопроекта поставит в неравные условия добросовестных хозяйствующих субъектов, в том числе осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания в нежилых помещениях многоквартирных домов и в стационарных торговых объектах.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко