Постановление Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 17 декабря 2020 г. N 164 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 25.03.2020 N 39 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов".

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района и разместить на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Марткачакова Р.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

А.А. Ивлиев

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов
(утв. постановлением администрации муниципального района от 17 декабря 2020 г. N 164)

Паспорт
Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа)

Наименование Программы	- программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в Аяно-Майском муниципальном районе в сфере муниципального контроля на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023
Правовые основания разработки Программы	- федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - постановление Правительства от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик Программы	- отдел экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района
Цели Программы	- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - повышение прозрачности системы муниципального контроля; - сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты профилактики) обязательных требований
Задачи Программы		- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленный муниципальными правовыми актами соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности; - выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям нарушению обязательных требований, требований, установленными муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям нарушению обязательных требований, требований, установленными муниципальными правовыми актами; - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях необходимых мерах по их исполнению; - создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов
Сроки и этапы реализации Программы		- основной этап реализации - 2021 год; - плановый период - с 2022 по 2023 год
Источники финансирования Программы		- финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольные объекты надзора; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц подконтрольного органа; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
Структура программы	- подпрограммы отсутствуют

1. Аналитическая часть

1.1. Администрацией Аяно-Майского муниципального района (далее - администрация района) осуществляется следующий вид муниципального контроля:

- муниципальный земельный контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за использованием земель на территории Аяно-Майского района.

1.2. Программа реализуется следующими структурными подразделениями администрации муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (далее - ответственные структурные подразделения, участники Программы):

- комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района;

- отделом экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района.

1.3. Муниципальный контроль в соответствующей сфере деятельности

осуществляется ответственным структурным подразделением в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными в установленном законодательством порядке после соответствующего согласования с прокуратурой, внеплановых проверок соблюдения правил и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также проведением мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.3.1. Муниципальный земельный контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за использованием земель на территории Аяно-Майского района осуществляется на основании постановления администрации муниципального района от 23.01.2019 N 7 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за использование земель на территории Аяно-Майского района".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за период январь - декабрь 2020 г. плановых и внеплановых проверок не проводилось.

1.4. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля, содержится в перечне нормативных правовых актов, размещенном на официальном сайте администрации муниципального района во вкладке "Муниципальный контроль"

1.5. Цели и задачи Программы

1.5.1 Настоящая Программа разработана в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, повышения прозрачности системы муниципального контроля, а также сокращения количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

1.5.2. Поставленные цели планируется достигнуть за счет решения следующих задач:

- формирования единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- выявления причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям нарушению обязательных требований, требований, установленными муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям нарушению обязательных требований, требований, установленными муниципальными правовыми актами;

- укрепления системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- повышения уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях, необходимых мерах по их исполнению;

- создания мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2. План мероприятий по профилактике правонарушений

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы

План-график
профилактических мероприятий на 2021 год

N п/п	Основные мероприятия, включая место проведения и адресатов	Сроки (периодичность) проведения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района перечней нормативных актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	В течении 30 дней со дня утверждения настоящего плана-графика (в случае, если перечень не размещен)	Актуальность сведений об актах, содержащих обязательные требования, соблюдение обязательных требований подконтрольными субъектами	Ответственные структурные подразделения
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации памяток по соблюдению обязательных требований, проведением разъяснительной и консультационной работы в средствах массовой информации	В течение года (по мере необходимости)	Осведомленность проверяемых лиц о мерах, необходимых для соблюдения обязательных требований	Ответственные структурные подразделения
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального района соответствующих обобщений, с указанием случаев нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений (подготовка и опубликование доклада правоприменительной практике)	В течение года (по мере необходимости)	Предупреждение о снижение количества нарушений обязательных требований	Отдел экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района
4.	Осуществление сбора данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке; обеспечение анализа выявленных проблемных вопросов	По мере поступления соответствующей информации	Недопущение нарушений обязательных требований	Ответственные структурные подразделения
5.	Обновление сведений об осуществлении муниципального контроля (надзора) на официальном сайте администрации муниципального района	В течение года (по мере необходимости)	Публичная доступность актуальных сведений	Ответственные структурные подразделения

Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы

N п/п	Описание основных направлений профилактической работы	Периоды и сроки реализации	Исполнитель
1.	Актуализация перечней актов, содержащих обязательные требования	По мере необходимости	Ответственные структурные подразделения
2.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований, перечней наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и иных сведений	По мере необходимости	Ответственные структурные подразделения
3.	Обновление сведений об осуществлении муниципального контроля (надзора) на официальном сайте администрации муниципального района	По мере необходимости	Ответственные структурные подразделения
4.	Подготовка докладов о правоприменительной практике	В течение года (по мере необходимости)	Ответственные структурные подразделения
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере поступления соответствующей информации	Ответственные структурные подразделения

3. Порядок управления Программой

3.1. Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты ответственных структурных подразделений. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации муниципального района https://ayanadm.khabkrai.ru/

3.2. Ответственным за координацию деятельности участников Программы и подготовку сводного доклада является отдел экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района.

3.3 Ответственные структурные подразделения выполняют следующие задачи:

- осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований согласно Плану мероприятий по профилактике на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов;

- осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;

- осуществляют сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализируют ситуацию с соблюдением обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем;

- подготавливают предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной год.

3.4. Для оценки мероприятия п профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы устанавливаются отчетные показатели:

- количество перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, а также их текстов, размещенных и поддерживаемых в актуальном состоянии на официальном сайте администрации муниципального района;

- количество информационных сообщений по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещенных в средствах массовой информации;

- количество субъектов, обратившихся за разъяснением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- количество обобщений практики осуществления муниципального контроля;

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Отчетные показатели на 2021 год и планируемые отчетные показатели на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2021 год	2022 год	2023 год
1.	Количество перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, а также их текстов, размещенных и поддерживаемых в актуальном состоянии на официальном сайте администрации муниципального района	единиц	2	2	2
2.	Количество информационных сообщений по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещенных в средствах массовой информации	единиц	По факту	По факту	По факту
3.	Количество субъектов, обратившихся за разъяснением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	единиц	По факту	По факту	По факту
4.	Количество обобщений практики осуществления муниципального контроля	единиц	1	1	1
5.	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	единиц	По факту	По факту	По факту