Раздел 9. Результаты (реализованные мероприятия) по результатам мониторинга (самоанализа) текущего уровня реализации профилактических мероприятий в 2020 году и этапы реализации Программы профилактики в 2021 году

Раздел 9. Результаты (реализованные мероприятия) по результатам мониторинга (самоанализа) текущего уровня реализации профилактических мероприятий в 2020 году и этапы реализации Программы профилактики в 2021 году

9.1. Результаты мониторинга (самоанализа) текущего уровня реализации профилактических мероприятий в 2020 году.

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20 января 2017 г. N 1, ежегодно разрабатывается и утверждается приказом Департамента Программа профилактики (на 2017 год - приказ от 2 ноября 2016 г. N 900; на 2018 год - приказ от 15 декабря 2017 г. N 876; на 2019 год - приказ от 28 ноября 2018 г. N 799; на 2020 год - от 19.12.2019 г. N 1084).

Разработано и утверждено приказом Департамента от 27 февраля 2018 г. N 148 Руководство по профилактике нарушений обязательных требований, проверка которых является предметом регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Разработано и утверждено приказом Департамента от 27 февраля 2020 г. N 160 Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В рамках профилактики предупреждения нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказом Департамента от 8 августа 2017 г. N 559 (в редакции приказа Департамента от 9 января 2018 г. N 5) утверждены перечни обязательных требований и правовых актов, содержащих обязательные требования, к применению цен на ЖНВЛП. Данный приказ размещен на сайте Департамента

На постоянной основе проводится общественное обсуждение нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, в том числе на наличие устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, при проведении публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, обучающих семинаров, при проведении индивидуальных консультаций, в том числе и в телефонном режиме.

Нормативные правовые акты размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе на сайте Департамента в разделе "Департамент"/ "Региональный государственный контроль за применением цен на ЖНВЛП" в отдельной вкладке "Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования".

На сайте Департамента для всех желающих реализована возможность оставить замечания и предложения по Перечню правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе на сайте Департамента в разделе "Департамент"/ "Региональный государственный контроль за применением цен на ЖНВЛП" в разделе "Документы" размещены 74 нормативных правовых акта по всем вопросам осуществления регионального государственного контроля. По мере внесения изменений и дополнений осуществляется обновление нормативных правовых актов. Так, за 9 месяцев 2020 года актуализировано 27 нормативных правовых актов в связи с внесением в них изменений и дополнений и внесено 10 новых НПА.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством:

- проведения на постоянной основе должностными лицами и привлекаемыми экспертами разъяснительной работы с подконтрольными субъектами (индивидуальное и общее консультирование, в том числе до начала проведения контрольных мероприятий, при проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, в телефонном режиме) по вопросам соблюдения обязательных требований, относительно процедур регионального государственного контроля, порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и др.;

- размещения на сайте Департамента в разделе "Департамент"/ "Региональный государственный контроль за применением цен на ЖНВЛП" в отдельной вкладке "Профилактика нарушений" отчетов о проведении ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной и презентаций-докладов с анализом результатов анкетирования участников публичных обсуждений по оценке эффективности публичного обсуждения, сведений об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований и докладов с руководством по соблюдению обязательных требований, включая ответы на часто задаваемые вопросы по соблюдению обязательных требований;

- размещения на сайте Департамента в разделе "Департамент"/ "Региональный государственный контроль за применением цен на ЖНВЛП"/ "Надзорные мероприятия" в рубрике "Публичные обсуждения результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере здравоохранения" ежеквартальных обзоров и анализа правоприменительной практики в соответствии с утвержденным Планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики;

- размещения на сайте Департамента в разделе "Департамент"/ "Региональный государственный контроль за применением цен на ЖНВЛП" в отдельной вкладке "Профилактика нарушений" в разделе "Документы" обучающих презентаций-докладов по вопросам соблюдения обязательных требований, процедур контроля, порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, о сроках проведения контрольных мероприятий и др.;

- размещение на сайте Департамента разъяснений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, по мере их вступления в законную силу.

9.2. Этапы реализации Программы профилактики в 2021 году.

1) Проведение аналитической работы по мониторингу и определению состояния подконтрольной сферы и определению направлений совершенствования применяемых профилактических мер.

2) Разработка и функционирование системы внутреннего аудита профилактической деятельности.

3) Организационные меры по обеспечению единства правоприменительной практики должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль.

4) Проведение на постоянной основе с подконтрольными субъектами общей и индивидуальной разъяснительной работы относительно процедур регионального государственного контроля.

5) Дифференцирование подконтрольных субъектов по категориям риска, влияющим на риск угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в области применения цен на лекарственные препараты, включая критерий добросовестности подконтрольных субъектов, с целью конкретизации адресной направленности применяемых профилактических мер и полного охвата ими подконтрольных субъектов.