Решение Совета Глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 г. "О Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации"

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года и План мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Правительствам государств - участников СНГ принять меры по реализации указанных документов.

3. Исполнительному комитету СНГ регулярно информировать Экономический совет СНГ о выполнении Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года и Плана мероприятий по ее реализации.

От Азербайджанской Республики
-------

От Республики Армения
М. Григорян

От Республики Беларусь
Р. Головченко

От Республики Казахстан
А. Мамин

От Кыргызской Республики
С. Жапаров

От Республики Молдова
-------

От Российской Федерации
М. Мишустин

От Республики Таджикистан
К. Расулзода

От Туркменистана
Заместитель
Председателя Кабинета Министров,
Министр иностранных дел
Р. Мередов
с заявлением

От Республики Узбекистан
А. Арипов

От Украины

УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств о Концепции
межрегионального и приграничного сотрудничества
государств - участников СНГ на период до 2030 года
и Плане мероприятий по ее реализации
от 6 ноября 2020 года

Концепция
межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года

Введение

Современные международные отношения характеризуются сложной трехуровневой системой взаимодействия государств, которая включает глобальный (надгосударственный), межгосударственный и межрегиональный уровни. Если два первых уровня - глобальный и межгосударственный - являются традиционными, то третий - межрегиональный - представляет собой относительно новую форму многостороннего сотрудничества, которая получает все большее распространение в мире, в том числе в государствах - участниках СНГ.

Регион - это основной формат принятого в государствах - участниках СНГ административно-территориального устройства (автономная республика, область, край, велоят и т.д.).

Межрегиональное сотрудничество - эффективный инструмент развития рынка товаров и услуг, диверсификации экономики, снижения негативного воздействия барьеров на перемещение производственных, инвестиционных и трудовых ресурсов между регионами. Его частный случай - приграничное сотрудничество.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество позволяет развивать хозяйственные связи регионов, оптимизировать размещение объектов инфраструктуры на основе кооперации их деятельности, исключить неэффективные финансовые расходы, связанные с созданием в регионах дублирующих экономических структур, нацелить экономический потенциал регионов на решение масштабных, представляющих взаимный интерес инвестиционных проектов и т.д.

Важное значение для укрепления добрососедских отношений и дальнейшего развития гуманитарного пространства имеет развитие связей регионов в области туризма, культуры, образования, здравоохранения, спорта, межнациональных отношений и социальной защиты населения.

При разработке Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года (далее - Концепция) принимались во внимание следующие факторы, определяющие особенности межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ:

общий характер межгосударственных отношений;

расширение интеграционных процессов, а также их разноуровневость как на пространстве СНГ, так и в мире;

исторически сложившиеся торгово-экономические, этнокультурные связи между регионами государств - участников СНГ, в том числе приграничными;

особенности географического положения, природно-ресурсного, социально-экономического потенциала регионов государств - участников СНГ;

особенности миграции и занятости населения;

участие в других международных экономических организациях, союзах и др.;

создание транспортно-логистического пространства и транспортных коридоров;

поэтапное подключение к существующей и/или формирование новой глобальной цепочки стоимости товаров и услуг;

увеличение роли финансовых институтов в развитии региональных центров производства в государствах - участниках СНГ.

I. Предпосылки для разработки и принятия Концепции

На современном этапе развития и глобализации процветание государства невозможно без эффективного сотрудничества и международного разделения труда, предусматривающего специализацию, взаимовыгодную кооперацию, диверсификацию производства, а также определение точек опережающего роста, их стимулирование как основы для имплементации передового международного опыта.

Административно-территориальное образование не может полноценно развиваться как обособленный субъект в отрыве от развития других регионов как в пределах государства, так и регионов других государств. Более того, межрегиональное сотрудничество позволяет компенсировать недостатки собственного развития того или иного региона и размещения производительных сил за счет кооперации с регионами других государств. Таким образом, экономика регионов интегрируется на фоне глобальной интернационализации производства.

Приграничные регионы государств - участников СНГ имели в прошлом тесные торгово-экономические и производственные связи и развивались как единое экономическое пространство. В настоящее время полноценному развитию таких регионов препятствуют барьеры, обусловленные разницей в экономическом развитии регионов, преимущественным развитием только определенных отраслей и недостаточностью эффективной нормативно-правовой базы для регулирования приграничных торговых отношений.

Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества в государствах - участниках СНГ будет способствовать преодолению этих барьеров. Большим преимуществом является сохранившаяся культурная общность отдельных регионов и приграничных территорий государств - участников СНГ.

Процесс межрегионального и приграничного сотрудничества в СНГ в настоящее время приобретает активный характер. На основе накопленного опыта оно осуществляется в формате двух- и многосторонних соглашений, которых в настоящее время насчитывается более 5 000, о межрегиональном сотрудничестве как на государственном уровне, так и на уровне регионов.

Для дальнейшего успешного развития межрегионального и приграничного сотрудничества необходимо:

создание условий, благоприятствующих активизации интеграционных процессов;

гармонизация национального законодательства в области межрегионального и приграничного сотрудничества;

дальнейшее развитие межгосударственной правовой базы в этой области;

формирование механизма взаимодействия регионов и приграничных территорий государств - участников СНГ, предусматривающего разработку и реализацию конкретных проектов;

определение и последовательное устранение барьеров на пути взаимной торговли товарами и услугами;

внедрение гармонизированных технических регламентов и стандартов производимой продукции, обеспечивающих выход на мировые рынки на конкурентоспособных условиях.

В современных условиях, когда прямые взаимоотношения между регионами различных государств становятся нормальным явлением экономической жизни, создание механизмов для развития межрегиональных и приграничных связей играет важную роль для стабильного и устойчивого роста экономики в регионах и на приграничных территориях государств - участников СНГ, повышения жизненного уровня населения.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество - важный фактор устойчивого развития межгосударственного сотрудничества, который может оказать позитивное воздействие на интенсификацию интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.

В ближайшее десятилетие открываются новые возможности для развития межрегионального и приграничного сотрудничества. Концепция определяет основные принципы, цели, задачи и направления деятельности органов исполнительной власти государств - участников СНГ и их регионов, а также организаций и граждан в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ.

II. Цель и основные направления Концепции

Целью Концепции является активизация международного сотрудничества регионов государств - участников СНГ, в том числе приграничного, направленного на устойчивое социально-экономическое развитие и повышение благосостояния населения путем развития интеграционных процессов, равноправного партнерства и эффективного использования природно-ресурсного, торгово-экономического, научно-технического, человеческого, культурного и иного потенциалов на взаимовыгодной основе в соответствии с законодательством государств - участников СНГ.

Для реализации данной цели предусматривается концентрация усилий участников межрегионального и приграничного сотрудничества на следующих приоритетных направлениях:

совершенствование, гармонизация законодательства государств - участников СНГ в области межрегионального и приграничного сотрудничества, способствующего созданию благоприятных условий для установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами регионов государств, развития экономической кооперации, особенно в производственной сфере;

мобилизация имеющихся возможностей в социально-экономической, культурной и гуманитарной сферах для обеспечения развития регионов государств - участников СНГ;

активизация торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества регионов, стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли, развитие рынка капитала, ценных бумаг и финансовых институтов, развитие и укрепление хозяйственных связей между регионами и приграничными территориями государств - участников СНГ;

упрощение взаимодействия заинтересованных органов власти, деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, разделенных государственными границами, поддержка соотечественников, проживающих на приграничной территории и в других регионах;

всестороннее развитие связей и обмен опытом в сферах науки, образования и здравоохранения;

согласованное обустройство и эффективное развитие приграничной экономической и социальной инфраструктуры;

создание платформы для прямого диалога между регионами государств - участников СНГ, взаимного обмена опытом в решении актуальных проблем и вызовов, стоящих перед регионами, а также обсуждение способов эффективного использования имеющегося потенциала;

создание и укрепление атмосферы доверия и взаимопонимания, создание условий для добрососедства и мирного существования между народами и населением, органами власти и бизнес-сообществами регионов и приграничных территорий государств - участников СНГ;

эффективное и безопасное использование природных ресурсов для рационального использования при осуществлении хозяйственной деятельности в государствах - участниках СНГ;

ведение согласованной политики в сфере обеспечения безопасности жизни граждан, охраны здоровья;

создание условий для эффективного предупреждения чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях и повышение оперативности реагирования на стихийные бедствия и промышленные (техногенные) аварии, имеющие трансграничные последствия;

регулирование рынка труда и миграционных процессов.

Приоритетные направления развития межрегионального и приграничного сотрудничества могут включать дополнительные направления, определяемые по согласованию между участниками межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ.

III. Ключевые задачи развития регионов государств - участников СНГ, в том числе приграничных, на период до 2030 года

1. Обеспечение наиболее полного задействования потенциала регионов в социально-экономической и культурной сферах для решения совместных задач. Подготовка и регулярная актуализация информации о социально-экономическом и культурном потенциале регионов и ее размещение на официальном сайте Исполнительного комитета СНГ и Интернет-портале СНГ.

2. Углубление торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества регионов путем реализации совместных инновационных инвестиционных проектов в различных областях экономики и создания совместных конкурентоспособных предприятий, обмена информацией по вопросам потенциала местных производительных сил, инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций, а также по вопросам экспортных возможностей организаций государств - участников СНГ. Отдельное внимание необходимо уделить реализации совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса, преимущественно в приграничных регионах, созданию межрегиональных инновационных кластеров и открытию торговых домов, складских помещений.

Развитие партнерства на основе разделения труда между регионами государств - участников СНГ по производству определенной продукции, в том числе по переработке предоставленного сырья в полуфабрикаты или готовую продукцию.

В направлении межрегиональной торговли существенным потенциалом обладает развитие приграничной торговли. В частности, создание условий для ведения торговли в приграничных регионах между юридическими и физическими лицами государств - участников СНГ, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории, позволит удовлетворять местные нужды в товарах, производимых на соответствующих приграничных территориях.

Необходимо также кардинальное улучшение на приграничных территориях государств - участников СНГ средств коммуникаций, создание условий для дальнейшего развития финансовых услуг, услуг связи и прочих видов услуг.

Предусматривается реализация мер, направленных на создание условий для беспрепятственного с учетом национального законодательства ввоза/вывоза валютной выручки за реализованные на приграничной территории товары.

3. Тесное взаимодействие между регионами государств - участников СНГ в вопросах развития промышленности регионов и модернизации производств будет иметь значительный синергетический эффект.

Успешной реализации данного направления будет также способствовать кооперация при внедрении современных информационных, телекоммуникационных технологий, развитии роботизации производственных процессов в отраслях промышленности, в том числе путем реализации совместных научно-инженерных исследований, обмена и совместного использования научных, инженерных как собственных, так и зарубежных разработок.

Цифровизация технологий и производственных процессов в промышленности и межрегиональное сотрудничество в данном направлении являются одними из задач, реализация которых обеспечит эффективность развития отраслей промышленности и производственной межрегиональной кооперации.

Развитие промышленного потенциала регионов, использование существующих природных ресурсов и создание в сотрудничестве цепочек добавленной стоимости приведут к расширению локализации и экспортного потенциала в регионах.

Предусматривается обмен опытом в сфере применения современных методов, направленных на повышение производительности труда и внедрение инструментов "бережливого производства".

4. Развитие сотрудничества в сфере энергетической инфраструктуры будет направлено на повышение надежности, устойчивости, экономической эффективности и экологичности энергоснабжения и энергопотребления на приграничных территориях.

Важное значение имеет активизация деятельности государств - участников СНГ по внедрению цифровых технологий в системы управления энергетическими данными, привлечению инвестиций в развитие приграничной энергетической инфраструктуры совместного использования, реализации проектов в рамках совместных с государствами - участниками СНГ или их объединениями программ приграничного сотрудничества, представляющих взаимный интерес, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии, а также обмену информацией по вопросам обеспечения энергетической безопасности на приграничных территориях.

5. Реализация согласованной транспортной политики с целью содействия обеспечению необходимых условий для беспрепятственного функционирования всех видов транспорта, в первую очередь на приграничных территориях, при осуществлении перевозок грузов, пассажиров, включая транзит.

Формирование и развитие транспортно-логистических и распределительных центров, развитие транспортных услуг по перевозке международных грузов с использованием терминальных и контейнерных технологий.

Осуществление совместных мер по развитию рынка транспортных услуг, транспортных коммуникаций и инфраструктуры, улучшению транспортного сообщения, повышению уровня взаимодействия между различными видами транспорта.

Совместное участие в строительстве объектов транспортной инфраструктуры (в том числе в рамках государственно-частного партнерства), содействие обеспечению экономически эффективного использования сети международных транспортных коридоров на территориях государств - участников СНГ.

6. В сфере развития приграничной инфраструктуры необходимо повысить эффективность функционирования пунктов пропуска через границы между государствами - участниками СНГ для граждан государств - участников СНГ, в том числе путем рассмотрения возможности совместного контроля в данных пунктах пропуска.

7. Приграничная миграция и регулирование занятости. В данном направлении важной задачей является создание благоприятных условий для перемещения трудовых ресурсов между приграничными регионами.

В этой связи предусматриваются упрощение процедур пограничного, иммиграционного и иных видов контроля для населения приграничных территорий при пересечении государственных границ государств - участников СНГ, разработка согласованных мер по регулированию миграционных потоков, обмен информацией о национальном иммиграционном законодательстве и порядке пересечения государственной границы сопредельных государств местными жителями, а также реализация следующих мер:

увеличение занятости населения в приграничных районах путем создания инфраструктуры обслуживания основных автомагистралей, которые имеют пункты пересечения государственной границы;

укрепление взаимодействия между приграничными регионами в сфере организованной трудовой миграции путем заключения в рамках межправительственных соглашений об организованном наборе соглашений между региональными властями, уполномоченными органами в сферах труда и миграции по развитию организованной, адресной и безопасной трудовой миграции, защиты прав мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в приграничных регионах заинтересованных государств;

обеспечение облегченного режима трудоустройства в приграничных районах работников граничащих районов другого государства, занятых на сезонных временных работах в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг.

8. Эффективное, рациональное и безопасное использование природных ресурсов и осуществление хозяйственной деятельности с учетом принципов и целей устойчивого развития, которое включает:

регулирование экономической деятельности в целях управления промышленными отходами и организации совместного контроля за обращением с вредными веществами, а также реализацию совместных природоохранных программ и проектов;

сотрудничество в сфере изучения и освоения приграничных месторождений полезных ископаемых;

сотрудничество в сфере охраны и рационального использования трансграничных вод и их экосистем;

осуществление совместных мер по сохранению и воспроизводству рыбных ресурсов и контролю за их использованием;

обмен опытом в области геологоразведочных работ, разработки месторождений и промышленной безопасности;

сотрудничество в области внедрения наиболее передовых технологий в сельском хозяйстве и промышленности с целью рационального использования природных ресурсов в приграничных регионах;

усиление международного сотрудничества - участие в деле сохранения безопасного уровня окружающей среды и борьбы с изменением климата, привлечение дополнительных внешних инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное природопользование;

сотрудничество и поддержка на межгосударственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов производства и потребления.

Объединение усилий в преобразовании экономики государств - участников СНГ, направленной на бережное использование воды, поощрение и стимулирование развития и широкое внедрение технологий возобновляемой энергетики, а также строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности, поэтапный переход на принципы "зеленой экономики".

9. Обеспечение экстренного обмена информацией и организация совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на приграничных территориях, включающие:

мониторинг стихийных бедствий и промышленных аварий и оперативный обмен информацией о риске возникновения чрезвычайных ситуаций трансграничного характера;

оказание содействия группам специалистов и транспортных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пересечении государственных границ в порядке, установленном законодательством государств - участников СНГ или международными договорами, участниками которых они являются;

проведение совместных учений, сборов и других мероприятий по подготовке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

регулярный обмен гидрометеорологической информацией, в том числе при стихийных бедствиях, и использование согласованной методологии проведения гидрометеорологических наблюдений.

10. Развитие культурных, гуманитарных связей для укрепления атмосферы доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением регионов государств - участников СНГ предусматривается осуществлять путем:

реализации совместных межрегиональных программ и проектов в области культурно-образовательного сотрудничества, создающих благоприятные условия для дальнейшего взаимодействия и взаимообогащения культур в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества, а также межгосударственных программ СНГ;

обмена информацией об историко-культурных ценностях, исторических документальных источниках, хранящихся в государственных собраниях, коллекциях и фондах регионов, а также об их использовании в целях образования, науки и культуры в рамках межгосударственных программ СНГ;

сотрудничества в области библиотечного, музейного, архивного, книгоиздательского дела и распространения печатной продукции, а также обмена опытом в области цифровизации библиотечных и музейных архивов;

поощрения изучения языков народов государств - участников СНГ с содействием создания и эффективной деятельности национальных культурных центров в соответствии с национальным законодательством;

сотрудничества в вопросах сохранения историко-культурных ценностей, находящихся на территориях государств - участников СНГ, а также совместного сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия народов государств - участников СНГ;

организации и проведения совместных праздничных, спортивных мероприятий, выставок, концертов, краеведческих и исторических исследований, мероприятий, посвященных празднованию памятных дат в общей истории государств - участников СНГ;

обмена опытом по вопросам подготовки и повышения квалификации специалистов в области охраны здоровья населения;

расширения контактов между вузами государств - участников СНГ, развития академической и профессиональной мобильности, профессионального диалога и качественного изменения содержания межстранового общения;

расширения сотрудничества государств - участников СНГ в развитии экспорта образовательных услуг, реализации международных научных и образовательных проектов с совершенствованием их нормативно-правовой базы, а также в области признания эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях на основе двух- и многосторонних договоров;

разработки совместных программ обмена студентами и преподавателями для подготовки и повышения квалификации специалистов, представляющих взаимный интерес;

расширения сотрудничества в сфере работы с молодежью посредством привлечения молодежи к реализации проектов и мероприятий по актуальным вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ, воспитания молодого поколения в духе взаимного уважения и дружбы между народами;

проведения массовых молодежных мероприятий, обеспечения взаимодействия между молодежными объединениями государств - участников СНГ;

дальнейшего развития народного ремесленничества.

11. Сотрудничество в сфере правоохранительной деятельности предусматривает:

осуществление совместных действий по предупреждению, выявлению, пресечению, расследованию и раскрытию преступлений и других правонарушений;

осуществление взаимодействия правоохранительных органов при установлении местонахождения лиц, пропавших без вести, скрывающихся преступников, принятии решений об удовлетворении ходатайств на выдачу и экстрадицию задержанных преступников в соответствии с национальным законодательством;

осуществление взаимодействия в области обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, борьбы с трансграничной организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков, а также финансированием терроризма и отмыванием денег;

выполнение запросов компетентных органов об оказании содействия в проведении мониторинга в отношении деятельности хозяйствующих субъектов взаимодействующих регионов государств - участников СНГ, осуществляющих межрегиональное или приграничное сотрудничество, для выявления возможных фактов нарушения национального законодательства.

12. Осуществление научного сотрудничества в рамках разработки и реализации совместных исследовательских программ и проектов, в особенности по социально-экономическому развитию и информационному взаимодействию приграничных территорий с использованием прогрессивных технологий, а также путем налаживания взаимодействия в проведении совместных научных исследований высшими учебными заведениями и научными организациями государств - участников СНГ. Дальнейшее развитие системы франчайзинга университетов, дистанционного образования, организации международных конференций, тематических олимпиад и выставок достижений.

13. Сотрудничество в развитии туризма путем:

содействия в продвижении региональных туристских продуктов при участии в международных туристских форумах, выставках, ярмарках и других мероприятиях;

организации и проведения совместных кампаний по популяризации туристских поездок с лечебно-оздоровительными, рекреационными, познавательными, физкультурно-спортивными, профессионально-деловыми, религиозными и иными целями;

обеспечения условий для создания и функционирования предприятий по совместному строительству и эксплуатации (реконструкции) туристско-рекреационных объектов;

популяризации и совершенствования работы туристских информационных центров и подобных им организаций;

расширения контактов представителей туристской индустрии, содействия обмену информацией о туристских событиях и потенциале, в том числе справочниками, путеводителями и другими рекламными материалами, а также проведения пресс-туров для представителей средств массовой информации;

обмена информацией и опытом по повышению качества предоставления туристских услуг, строительству и совершенствованию туристской инфраструктуры, обеспечению безопасности в сфере туризма.

IV. Основные механизмы по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ

Катализатором межрегионального и приграничного сотрудничества должны стать институциональные преобразования на уровне регионов государств - участников СНГ, направленные на совершенствование административной системы с учетом специфики и особенностей того или иного региона и конкретных задач межрегионального и приграничного сотрудничества. Совершенствование этой системы должно предусматривать реализацию административных реформ и обучение государственных служащих современным управленческим методам.

В качестве механизма межрегионального и приграничного сотрудничества предусматриваются совместные рабочие группы, создаваемые уполномоченными органами власти на региональном уровне.

1. Новые инициативы и пути по дальнейшему повышению эффективности зоны свободной торговли.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере взаимной торговли на основе Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, предусматривающее следующие меры по развитию инфраструктуры межрегиональной торговли:

оптимизация размещения с учетом принципов логистики, складского хозяйства и оптовых предприятий с целью минимизации транзакционных издержек (торговые дома, ярмарки, брокерские и дилерские посреднические конторы, а также фирмы, которые призваны выполнять функции по складированию, переработке, отгрузке и доставке продукции);

создание условий, способствующих сокращению барьеров и сроков прохождения экспортных и импортных товаров через приграничные территории государств - участников СНГ.

Актуальным является совершенствование деятельности специальных институтов развития для привлечения инвестиций и содействия экспорту. Эти специализированные институты должны быть нацелены на проведение конъюнктурных и маркетинговых исследований приграничных регионов с целью предоставления оперативных обзоров о состоянии рынков, сформированных по следующим критериям:

технические факторы (необходимость сертификации, требования по локализации, технические требования к продукции и т.д.);

экономические факторы (общий объем рынка, внутренние финансовые ресурсы и размер ввозных пошлин);

наличие исторического опыта поставок продукции (зарубежный и отечественный опыт поставок продукции или сервисных услуг);

уровень развития конкурентной среды (наличие собственных развитых производственных мощностей и производителей, активность основных мировых производителей);

потребительские факторы (отношение к ввозимой продукции).

2. Механизмы налаживания интегрированных производственных связей:

стимулирование создания конкурентоспособных совместных предприятий и сближение подходов государств - участников СНГ к механизмам их поддержки;

развитие устойчивых кооперационных связей с целью осуществления совместных проектов выхода на мировые рынки;

достижение договоренностей по вопросам основных направлений технического перевооружения в отраслях, где особенно эффективна кооперация;

содействие созданию на приграничных территориях совместных промышленных кластеров, особых или специальных экономических зон;

содействие формированию единых цепочек по созданию добавленной стоимости в рамках межрегионального сотрудничества с размещением предприятий с учетом имеющегося производственного, трудового, сырьевого потенциала государств - участников СНГ;

содействие формированию совместных наукоемких производств на базе инновационных центров, хабов, технопарков (наукоградов) и инновационных стартапов;

содействие созданию производственных мощностей по локализации производства конечной продукции (потребительские товары широкого потребления) на льготных условиях с участием иностранного капитала;

проведение региональных, промышленных ярмарок и выставок. Оказание поддержки предприятиям, представляющим свою продукцию на международных выставках и ярмарках на территориях государств - участников СНГ.

Особая роль при налаживании интегрированных кооперационных связей будет отводиться механизму финансирования реализации совместных программ и проектов, для чего необходимо привлечение региональных финансовых институтов.

3. Поддержка деловых инициатив бизнес-сообщества регионов будет осуществляться посредством:

создания и развития институтов приграничного сотрудничества (например, деловых советов по приграничному сотрудничеству);

проведения совместных выставок, ярмарок, кооперационных бирж, круглых столов и других мероприятий с участием деловых кругов государств - участников СНГ;

развития совместной деятельности приграничных торгово-промышленных палат и торговых домов;

взаимного информирования субъектов бизнеса о функционирующих на приграничных территориях государств - участников СНГ свободных экономических зонах с предоставлением полной информации об имеющихся льготах и преференциях для потенциальных участников;

продвижения единого информационного пространства торгово-промышленных палат государств - участников СНГ;

интенсификации международных молодежных контактов путем проведения молодежных бизнес-форумов и акселерационных программ в сфере торгово-экономического сотрудничества для молодых предпринимателей;

создания благоприятных условий для привлечения и развития инвестиций в сферу женского предпринимательства, а также привлечения молодежи для участия в бизнес-проектах, организации поиска для них инвесторов и "бизнес-ангелов";

участия в разработке и реализации двух- и многосторонних проектов в области туризма и создания трансграничных туристских маршрутов.

4. Расширение сотрудничества на основе инновационных технологий (сельское хозяйство, энергетика и цифровая экономика и т.д.).

Эффективному развитию инновационных технологий в регионах государств - участников СНГ будет способствовать активная кооперация в форме создания совместных центров технологического развития в области био-, нанотехнологий, энерго- и ресурсобережения, цифровых технологий, а также в отраслях экономики, развитие которых представляет общий интерес для регионов государств - участников СНГ. При этом предусматриваются обмен технологиями, новшествами и кадрами на взаимовыгодной основе, заключение меморандумов о сотрудничестве между технопарками различных регионов СНГ, а также создание межрегиональных инновационных кластеров в приграничных регионах.

Действенным механизмом сотрудничества станет реализация пилотных проектов по внедрению инновационных технологий в различных отраслях экономики - промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, транспорте, логистике и др.

Активизации взаимной межрегиональной и приграничной торговли (в том числе в рамках производственных цепочек) будет способствовать развитие электронной торговли товарами и услугами. Это позволит создать условия для увеличения объема межрегиональной и приграничной торговли, снижения затрат и вовлечения большего числа участников.

В развитии цифровой экономики на уровне регионов первостепенное значение будут иметь создание и обеспечение качественного функционирования телекоммуникационных и цифровых трансграничных сетей.

5. Важным механизмом реализации ключевых направлений и задач настоящей Концепции станет проведение форумов регионов СНГ, включая тематические.

Актуальность проведения форумов регионов СНГ возрастает, поскольку они позволяют налаживать тесные экономические контакты, достигать большей эффективности и лучших практических результатов, чем при движении от государственного уровня к региональному.

Проведение форумов регионов СНГ как механизма межрегионального и приграничного сотрудничества будет направлено на создание условий для всего спектра торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей между представителями всех уровней государственной власти регионов и бизнес-сообщества государств - участников СНГ.

Цели, задачи, а также механизм проведения подобных форумов будут определены специально разработанной концепцией.

Дополнительной формой мероприятий также станет проведение отраслевых и тематических форумов, например, туристских форумов в исторических городах и регионах государств - участников СНГ, симпозиумов по изучению, внедрению и развитию технологий "умного города" с выставками, отражающими достижения и тенденции развития жилой и городской среды, а также проведение двух- и многосторонних молодежных форумов государств - участников СНГ в рамках форумов регионов СНГ.

V. Совершенствование правовой базы для упрощения взаимодействия между регионами государств - участников СНГ

Правовую базу межрегионального сотрудничества составляют:

1) национальные нормативные правовые акты, образующие основы правового режима внешнеэкономической деятельности;

2) межгосударственные документы (соглашения, меморандумы и др.), определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества с международными организациями и зарубежными государствами;

3) нормативные правовые акты, регулирующие отношения органов государственной власти на местах (государственные, территориальные, региональные органы) в сфере международных отношений.

Недостаточное развитие необходимой межгосударственной нормативно-правовой базы оказывает в определенной мере сдерживающее влияние на развитие межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ.

Основу межгосударственной правовой базы межрегионального сотрудничества в СНГ составят настоящая Концепция, План мероприятий по ее реализации, Конвенция о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ и Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств - участников СНГ.

С целью предоставления большей самостоятельности регионам государств - участников СНГ в вопросах активизации экономического взаимодействия представляется целесообразным принятие следующих мер:

развитие модельной законодательной базы межрегионального сотрудничества государств - участников СНГ;

подготовка предложений по расширению задач и функций Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников СНГ;

организация на постоянной основе форумов регионов СНГ с особым вниманием к обсуждению вопросов экономического развития наименее развитых регионов государств - участников СНГ;

обмен опытом и лучшими практиками с целью установления новых форм прямого общения между регионами государств - участников СНГ;

дальнейшее сближение технических требований и регламентов, определенных национальным законодательством государств - участников СНГ в экономической сфере.

Актуальность приобретает совершенствование нормативно-правовой базы всестороннего взаимодействия на уровне регионов государств - участников СНГ, нацеленной на предоставление большей самостоятельности регионам в вопросах экономического взаимодействия.

VI. Мониторинг выполнения основных направлений развития межрегионального и приграничного сотрудничества

Показателями эффективности межрегионального сотрудничества между регионами государств - участников СНГ являются следующие индикаторы по различным сферам сотрудничества:

1. Экономическое и социальное развитие:

региональные показатели экономического развития (ВВП на душу населения, доходы, количество экономических инициатив по сотрудничеству);

региональные показатели торговли (обмен и продажа товаров, спрос и предложение на рынке товаров и услуг, перемещение капитала, уровень развития цифровой торговли);

показатели социального развития регионов (занятость, показатели уровня и качества жизни);

экологические показатели регионов (энергоэффективность производств и технологий, загрязнение и качество природных ресурсов);

борьба с трансграничной преступностью в регионах (организация совместных оперативно-профилактических мероприятий, специальных операций и иных мер, направленных на борьбу с преступностью);

статистические показатели, касающиеся межрегионального транзита (легкость прохождения таможенных процедур, время ожидания, статистика фитосанитарных процедур, на основе международных рейтингов международных финансовых институтов - Всемирного банка "Индекс эффективности логистики" и "Ведение бизнеса");

уровень интеграции в области управления приграничными процессами (уровень развития совместных процедур, успешность общих операций);

количество участников, занятых в сотрудничестве на межрегиональных и приграничных рынках.

2. Вовлеченность населения:

возможность сотрудничества для населения (статистические показатели об удельном весе населения, участвующего в межрегиональных проектах и программах);

участие общественных организаций в межрегиональном сотрудничестве.

В предлагаемый перечень могут быть включены также показатели, отражающие необходимость решения специфических задач, актуальных именно для данного проекта и программы, обусловленных совокупностью конкретных причин и факторов природно-климатического, экологического, социально-экономического и иного характера.

VII. Ожидаемые результаты развития межрегионального и приграничного сотрудничества

Реализация Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по ее реализации.

Реализация настоящей Концепции повысит эффективность использования производственной базы государств - участников СНГ, а в приграничных регионах - и социальной инфраструктуры.

Эффекты реализации Концепции в долгосрочной перспективе:

1. Укрепление позиций государств - участников СНГ в новой архитектуре мировой хозяйственной системы, формирование модели инновационного развития экономики, основанной на знаниях, рациональном размещении производительных сил с учетом эффективного использования природно-ресурсного потенциала территорий, конкурентных преимуществах и глубокой диверсификации отраслей.

2. Интеграция регионов государств - участников СНГ в мировую производственную и экономическую систему на основе кооперации и консолидации производства товаров высокого качества и технологичности.

3. Эффективное использование природных, сырьевых и инвестиционных ресурсов путем внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, а также принципов экономики замкнутого цикла.

4. Обеспечение экономической, продовольственной, энергетической и экологической безопасности регионов государств - участников СНГ, диверсификация экономики регионов.

5. Рост благосостояния и повышение качества жизни населения государств - участников СНГ.

Финансовое обеспечение мероприятий по межрегиональному и приграничному сотрудничеству осуществляется государствами - участниками СНГ за счет и в пределах средств, предусматриваемых в национальных бюджетах уполномоченным государственным органам на выполнение их функций, за счет бюджетов регионов государств - участников СНГ и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами в установленном национальным законодательством порядке.

Утвержден
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств о Концепции
межрегионального и приграничного сотрудничества
государств - участников СНГ на период до 2030 года
и Плане мероприятий по ее реализации
от 6 ноября 2020 года

План
мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года

	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Место проведения	Источники финансирования
I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
1.	Подготовка проекта Модельного закона "О региональных инвестиционных проектах"	2024 г.	Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (МПА СНГ)	Государства - участники СНГ	Средства МПА СНГ
2.	Подготовка проекта Модельного закона "О развитии и охране горных территорий"	2023 г.	МПА СНГ	Государства - участники СНГ	Средства МПА СНГ
3.	Подготовка проектов модельных законодательных актов и рекомендаций в сфере медицинского и спортивного туризма, а также экскурсионной деятельности	2025 г.	МПА СНГ	Государства - участники СНГ	Средства МПА СНГ
4.	Заключение международных двусторонних договоров, предусматривающих организацию обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, в том числе перемещаемых в режиме транзита	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ
5.	Совершенствование нормативно-правовой базы в области межрегионального и приграничного сотрудничества и выработка предложений по гармонизации законодательства государств - участников СНГ в этой сфере	Постоянно	Заинтересованные государства - участники СНГ	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ
6.	Заключение Соглашения о совместном развитии туризма в регионах Центральной Азии государств - участников СНГ	2021 г.	Заинтересованные государства - участники СНГ, региональные уполномоченные органы	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ
7.	Реализация мер по упрощению приграничных и иных формальностей, а также по обеспечению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране пребывания	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, региональные уполномоченные органы	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
II. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
8.	Российско-азербайджанский межрегиональный форум	Ежегодно в течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономики Азербайджанской Республики	Российская Федерация, Азербайджанская Республика	Средства Российской Федерации и Азербайджанской Республики, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
9.	Российско-армянский межрегиональный форум	Ежегодно в течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство территориального управления и инфраструктур Республики Армения	Российская Федерация, Республика Армения	Средства Российской Федерации и Республики Армения, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
10.	Российско-кыргызская межрегиональная конференция	Ежегодно в течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономики Кыргызской Республики	Российская Федерация, Кыргызская Республика	Средства Российской Федерации и Кыргызской Республики, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
11.	Конференция по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана	Ежегодно в течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан	Российская Федерация, Республика Таджикистан	Средства Российской Федерации и Республики Таджикистан, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
12.	Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана	В течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан	Российская Федерация, Республика Казахстан	Средства Российской Федерации и Республики Казахстан, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
13.	Туркмено-российский экономический форум	В течение 2021 - 2030 гг.	Торгово-промышленная палата Туркменистана, Торгово-промышленная палата Российской Федерации	Туркменистан, Российская Федерация	Средства Туркменистана и Российской Федерации
14.	Форум межрегионального сотрудничества России и Узбекистана	В течение 2021 - 2030 гг.	Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан	Российская Федерация, Республика Узбекистан	Средства Российской Федерации и Республики Узбекистан, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
15.	Форумы межрегионального сотрудничества между Республикой Узбекистан и другими государствами - участниками СНГ, форумы стран Центральной Азии (пример, "Казахстан и Узбекистан", "Узбекистан и Кыргызстан", "Кыргызстан и Таджикистан" и др.)	Ежегодно в течение 2021 - 2030 гг.	Заинтересованные министерства государств - участников СНГ	В соответствующих государствах - участниках СНГ	Средства заинтересованных государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
16.	Развитие сети оптово-распределительных центров с последующей интеграцией в общую сеть оптово-распределительных центров государств - участников СНГ	2021 - 2025 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
17.	Проведение регулярных рабочих встреч по приграничному взаимодействию между таможенными и иными уполномоченными государственными и правоохранительными органами сопредельных государств - участников СНГ	Постоянно	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
18.	Участие официальных и бизнес-делегаций регионов государств - участников СНГ в Гомельском экономическом форуме и Международной выставке "Весна в Гомеле" (Республика Беларусь)	Май, ежегодно	Гомельский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, Гомельское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Гомельская область	Средства Республики Беларусь (Гомельский областной исполнительный комитет)
19.	Участие официальных и бизнес-делегаций регионов государств - участников СНГ в бизнес-днях в г. Гомеле (Республика Беларусь)	Октябрь, ежегодно	Гомельский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, Гомельское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Гомельская область	Средства Республики Беларусь (Гомельский областной исполнительный комитет)
20.	Участие официальных и бизнес- делегаций регионов государств - участников СНГ в выставке-ярмарке и международной конференции "Торговля и услуги"	Апрель, ежегодно	Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана, Торгово-промышленная палата Туркменистана	Туркменистан, г. Ашхабад	Средства Туркменистана и заинтересованных государств - участников СНГ
21.	Подготовка демонстрационных материалов социально-экономического и культурного потенциала Могилевской области Республики Беларусь и размещение их на официальном сайте Исполнительного комитета СНГ и Интернет-портале СНГ	2021 - 2030 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, Исполнительный комитет СНГ	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
22.	Внедрение новых форм сотрудничества с регионами - партнерами государств - участников СНГ в торгово-экономической сфере: бизнес-переговоры в формате видеоконференции, в том числе бизнес-недели сотрудничества с регионами-партнерами	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке; средства государств - участников СНГ
23.	Развитие национальных электронных баз данных о вакансиях и резюме в целях повышения онлайн-доступности информации о возможностях трудоустройства и найма работников в приграничных регионах, в том числе посредством обеспечения возможности поиска информации на русском языке, а также в региональном разрезе	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
24.	Организация международных инвестиционных форумов, конференций, B2B переговоров Могилевской области Республики Беларусь с регионами - партнерами государств - участников СНГ по развитию отдельных административно-территориальных единиц	2021 - 2030 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
25.	Участие официальных и бизнес- делегаций регионов государств - участников СНГ в Международной выставке "Инновационное развитие промышленных отраслей Туркменистана"	Октябрь, ежегодно	Министерство промышленности и производства строительных материалов Туркменистана, Государственный концерн "Туркменхимия", Торгово-промышленная палата Туркменистана	Туркменистан, г. Ашхабад	Средства Туркменистана и заинтересованных государств - участников СНГ
26.	Участие официальных и бизнес- делегаций регионов государств - участников СНГ в Международной выставке "Строительство, энергетика и коммунальное хозяйство Туркменистана" и конференции "Развитие строительной, энергетической отрасли и услуг коммунального хозяйства Туркменистана"	Сентябрь, ежегодно	Министерство строительства и архитектуры Туркменистана, Министерство энергетики Туркменистана, мэрия г. Ашхабада, Торгово-промышленная палата Туркменистана	Туркменистан, г. Ашхабад	Средства Туркменистана и заинтересованных государств - участников СНГ
27.	Участие официальных и бизнес- делегаций регионов государств - участников СНГ в Международной конференции и выставке "Нефть и газ Туркменистана"	Октябрь, ежегодно	Государственный концерн "Туркменнефть", Торгово-промышленная палата Туркменистана	Туркменистан, г. Ашхабад	Средства Туркменистана и заинтересованных государств - участников СНГ
28.	Кооперация регионов - партнеров государств - участников СНГ в части внедрения современных информационных, телекоммуникационных технологий, развития роботизации производственных процессов в машиностроительной и металлообрабатывающей отраслях	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке; средства государств - участников СНГ
29.	Организация и проведение в Могилевской области Республики Беларусь международных конференций с регионами - партнерами государств - участников СНГ, направленных на цифровизацию технологий и производственных процессов в машиностроении и металлообработке, а также создание кластерной системы	2021 - 2030 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
30.	Установление сотрудничества ОАО "Могилевское агентство регионального развития" (Республика Беларусь) с центрами экспорта регионов - партнеров Российской Федерации	2021 - 2030 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, заинтересованные регионы Российской Федерации	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
31.	Организация ОАО "Могилевское агентство регионального развития" (Республика Беларусь) деловых визитов, B2B переговоров, бизнес-марафонов с участием представителей малого и среднего предпринимательства Могилевской области Республики Беларусь и приграничных регионов государств - участников СНГ в рамках заключенных соглашений с центрами экспорта регионов-партнеров	2021 - 2030 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
32.	Совместное развитие инфраструктуры пограничных контрольно-пропускных пунктов: дальнейшее упрощение процесса пересечения контрольно-пропускных пунктов посредством организации отдельных коридоров ("зеленых коридоров" и услуг "fast track"); устранение возникновения очередей на нейтральной территории между пограничными пропускными пунктами посредством создания в пропорциональном количестве коридоров	2021 - 2025 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ	Заинтересованные государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ
33.	Установление сотрудничества и обмен опытом между компетентными ведомствами государств - участников СНГ по внедрению современных интеллектуальных транспортных систем (в том числе использование международной электронной транспортной накладной e-CMR)	2021 - 2025 гг.	Уполномоченные органы заинтересованных регионов государств - участников СНГ	Заинтересованные государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
34.	Проведение международного чемпионата профессионального мастерства в сфере промышленного строительства	Ежегодно	Заинтересованные государства - участники СНГ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке; средства государств - участников СНГ
35.	Проведение международного форума "Цифровая трансформация строительной отрасли для устойчивого развития"	Ежегодно	Заинтересованные государства - участники СНГ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке; средства государств - участников СНГ
36.	Проведение туристской ярмарки государств - участников СНГ	Ежегодно	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы	Государства - участники СНГ	Собственные средства участников
37.	Участие в туристских форумах, выставках, ярмарках и других мероприятиях, проводимых при поддержке региональных туристских администраций государств - участников СНГ	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные регионы государств - участников СНГ, уполномоченные органы, Совет по туризму государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
38.	Развитие сотрудничества между туристскими отраслями, взаимное продвижение туристского потенциала государств - участников: организация деятельности туроператоров в другой стране; обмен эфирным временем национальных телерадиокомпаний; проработка проекта "Пояс дружбы", предусматривающего организацию объектов туристской привлекательности, пунктов общественного питания и торговли возле государственных границ государств - участников СНГ	2021 - 2022 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, Совет по туризму государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Собственные средства участников
III. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
39.	Содействие упрощению процедур трансграничного перемещения сельхозпродукции посредством организации "зеленых коридоров", совершенствование процессов и процедур фитосанитарного и ветеринарного контроля путем внедрения электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости товара, снятия имеющихся барьеров путем сокращения времени проведения государственного контроля при перемещении скоропортящейся сельхозпродукции между государствами - участниками СНГ	2021 - 2025 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
40.	Разработка комплекса мер по осуществлению в приграничных регионах государств - участников СНГ: поэтапного внедрения устойчивых к изменению климата сортов растений, подходов пермакультуры и агролесоводства, экологических стандартов; контроля за применением пестицидов; комплексной борьбы с вредителями; управления сельскохозяйственными отходами	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
41.	Взаимодействие по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств - участников СНГ	2021 - 2025 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные в области лесного хозяйства органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Приграничные территории государств - участников СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
IV. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
42.	Проведение обучающих курсов, организация совместных семинаров для повышения квалификации специалистов в сфере охраны окружающей среды	Постоянно	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
43.	Разработка и реализация совместных проектов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, управления промышленными отходами в приграничных регионах	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ		Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
44.	Разработка комплекса мер по совершенствованию системы обеспечения рационального использования земельных и водных ресурсов, лесного фонда и охраны окружающей среды в приграничных регионах	2021 - 2025 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, заинтересованные регионы государств - участников СНГ		Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
V. СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
45.	Принятие совместных мер борьбы с трансграничной преступностью в регионах (организация совместных оперативно-профилактических мероприятий, специальных операций и иных мер, направленных на борьбу с преступностью)	Постоянно	Заинтересованные региональные уполномоченные правоохранительные органы государств - участников СНГ, уполномоченные органы, Исполнительный комитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, Комитет глав правоохранительных подразделений, Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ	Приграничные регионы государств - участников СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
46.	Обмен информацией правоохранительного характера, организация запросно-справочной работы между региональными правоохранительными органами государств - участников СНГ с учетом действующих международных договоров и соглашений	Постоянно	Заинтересованные региональные уполномоченные правоохранительные органы государств - участников СНГ, уполномоченные органы, Исполнительный комитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, Комитет глав правоохранительных подразделений, Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ	Приграничные регионы государств - участников СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
VI. НАУЧНОЕ И ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
47.	Разработка совместных исследовательских проектов на базе межгосударственного образовательного учреждения высшего образования "Белорусско-Российский университет"	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы		Средства участников
48.	Организация взаимодействия ООО "Технопарк "Горки" и автономной некоммерческой организации "Инновационный центр Кольцово" по реализации совместных мероприятий (проектов) в научно-технической и инновационной сферах в рамках заключенных соглашений	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы		Средства участников
49.	Реализация пилотного проекта по внедрению технологии точного земледелия в Могилевской области Республики Беларусь на базе Белорусской государственной сельскохозяйственной академии с участием технопарка "Горки" и производителя оборудования ООО "Системы точного земледелия" (г. Новосибирск, Российская Федерация)	2021 - 2022 гг.	Могилевский областной исполнительный комитет Республики Беларусь, заинтересованные регионы государств - участников СНГ	Республика Беларусь, Могилевская область	Средства Республики Беларусь (Могилевский областной исполнительный комитет)
50.	Организация сотрудничества между учреждениями культуры регионов - партнеров государств - участников СНГ в области библиотечного дела: краеведческие проекты, онлайн-конференции, круглые столы и т. д.	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы		Внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
51.	Организация сотрудничества между учреждениями среднего и высшего образования регионов - партнеров государств - участников СНГ: интернет-олимпиады и конкурсы, онлайн-конференции, круглые столы и т. д.	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы		Средства участников
52.	Содействие проведению исследования приграничного библиотечного сотрудничества в государствах - участниках СНГ в рамках реализации Концепции формирования информационно-библиотечного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ	2021 - 2022 гг.	Российская государственная библиотека - базовая организация государств - участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела, национальные и региональные библиотеки государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ	Средства участников
53.	Международная серия гран-при по дзюдо	2021 - 2022 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, Министерство физической культуры и спорта Республики Узбекистан	Республика Узбекистан	Средства участников
54.	Международный турнир по национальной игре "Кураш"	2021 - 2022 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, Министерство физической культуры и спорта Республики Узбекистан	Республика Узбекистан	Средства участников
55.	Кубок мира по борьбе на поясах	2021 - 2022 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, Министерство физической культуры и спорта Республики Узбекистан	Республика Узбекистан	Средства участников
VII. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
56.	Обмен опытом специалистов системы мониторинга возможных трансграничных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Постоянно	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
57.	Проведение совместных тренировок оперативных дежурных служб чрезвычайных ведомств приграничных государств - участников СНГ для отработки взаимодействия по обмену информацией при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Постоянно	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
58.	Проведение совместного обследования зон возможных природных и экологических проявлений в приграничных регионах	2021 - 2030 гг.	Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные органы, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера	Приграничные территории Кыргызской Республики, Республики Казахстан и Республики Узбекистан	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке
59.	Проведение совместных учений и тренировок по реагированию на чрезвычайные ситуации в приграничных регионах государств - участников СНГ	2021 - 2030 гг.	Уполномоченные органы заинтересованных государств - участников СНГ, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера	Государства - участники СНГ	Средства государств - участников СНГ, внебюджетные источники, привлекаемые государствами в установленном национальным законодательством порядке

Заявление Туркменистана

Участие Туркменистана в каждом из мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года, будет определяться в соответствии с его статусом в качестве ассоциированного члена СНГ.

Заместитель Председателя Кабинета Министров, Министр иностранных дел Туркменистана

Р. Мередов