Приказ управления имущественных отношений Алтайского края от 14 декабря 2020 г. N 108 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" и краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Алтайского края", в отношении которых управление имущественных отношений Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", законом Алтайского края от 14.09.2006 N 98-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края", постановлением Администрации Алтайского края от 08.06.2011 N 300 "Об утверждении порядка осуществления органами исполнительной власти Алтайского края функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" и краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Алтайского края", в отношении которых управление имущественных отношений Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя.

2. Начальнику отдела информационного и документационного обеспечения (С.В. Суслова) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте управления имущественных отношений Алтайского края.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

Е.А. Зинкова

Утвержден
приказом управления имущественных
отношений Алтайского края
от 14 декабря 2020 года N 108

Порядок
осуществления контроля за деятельностью краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" и краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Алтайского края", в отношении которых управление имущественных отношений Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя

1. Общие положения

1. Порядок осуществления контроля за деятельностью краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" и краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Алтайского края", в отношении которых управление имущественных отношений Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок), определяет цели, предмет контроля, требования, сроки и последовательность действий управления имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление) и его должностных лиц по организации и осуществлению контроля за деятельностью краевых государственных учреждений, подведомственных Управлению (далее - подведомственные учреждения).

2. Порядок не применяется при осуществлении:

а) государственного финансового контроля, проводимого в установленном порядке;

б) контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в) контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг;

г) контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

д) государственного контроля (надзора), процедура осуществления которого урегулирована Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Порядок контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным бюджетным учреждением утвержден Приказом Алтайкрайимущества от 14.12.2018 N 160 "Об утверждении Порядка контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевым государственным бюджетным учреждением "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", в отношении которого Управление осуществляет функции и полномочия учредителя".

4. При реализации полномочий по проведению проверок Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, настоящим Порядком.

2. Цели и предмет контроля

2.1. Основными задачами контроля являются:

а) выявление в деятельности подведомственного учреждения отклонений плановых показателей от фактических, в том числе соотношение плановых и фактических показателей плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, соотношение нормативных и фактических затрат на оказание услуг (выполнение работ), оказание платных услуг (выполнения работ), не предусмотренных уставом и (или) государственным заданием, выработка рекомендаций по их устранению;

б) определение эффективности использования бюджетных средств, выделенных подведомственным учреждениям из краевого бюджета;

в) оценка результатов деятельности подведомственных учреждений и их руководителей, наличие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;

г) формирование информационной базы об объёме и качестве предоставляемых в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Алтайского края;

д) оценка эффективности использования и распоряжения имуществом Алтайского края, переданным подведомственным учреждениям на праве оперативного управления;

е) оценка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бухгалтерского учета и (или) бюджетной отчетности.

2.2. Предметом контроля за деятельностью:

2.2.1. казённого учреждения, подведомственного Управлению, является:

осуществление видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения, в том числе приносящей доход деятельности;

исполнение бюджетной сметы;

осуществление операций со средствами бюджета Алтайского края;

целевое использование и сохранность имущества Алтайского края, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления;

установление фактического наличия и состояния недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления;

своевременное представление достоверной и полной отчётности о результатах деятельности учреждения и об использовании закреплённого за ним на праве оперативного управления государственного имущества;

обеспечение публичности деятельности учреждения, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых услуг (исполняемых функций);

2.2.2. бюджетного учреждения, подведомственного Управлению, является:

соответствие видов деятельности учреждения целям, предусмотренным учредительными документами;

выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;

выполнение условий выделения, получения и использования субсидий, в том числе на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в рамках государственного задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций;

целевое использование и сохранность недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления;

динамика дебиторской и кредиторской задолженности относительно предыдущего года;

соблюдение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности;

своевременное представление достоверной и полной отчётности о результатах деятельности учреждения и об использовании закреплённого за ним на праве оперативного управления государственного имущества;

обеспечение публичности деятельности учреждения, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых услуг (выполняемых работ).

2.3. При осуществлении контроля проводятся проверки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства следующих документов:

устава и иных правовых актов (положений), на основании которых действуют учреждения;

свидетельства о государственной регистрации учреждения;

решения учредителя о назначении руководителя учреждения и заключения трудового договора (контракта) с ним;

плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

бюджетной сметы;

отчётов о деятельности учреждения;

материалов ежегодной инвентаризации имущества и обязательств учреждений;

сведений о проведённых в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

3. Формы осуществления контроля

3.1. Контроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляется Управлением с использованием форм предварительного, текущего и последующего контроля.

Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, формирования и утверждения государственного задания, плана финансово-хозяйственной деятельности.

Текущий контроль осуществляется в процессе деятельности учреждений путём анализа оперативных данных, текущей отчётности и данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями.

Последующий контроль осуществляется после совершения финансовых операций, в том числе путём проведения проверок отчётности учреждений, а также их деятельности, и включает, в том числе выполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности, устранения выявленных нарушений в результате предварительного и текущего контроля.

3.2. В зависимости от формы контроля проводятся выездные (по месту нахождения проверяемых учреждений) и документальные (по месту нахождения Управления) проверки.

3.3. При осуществлении контроля за деятельностью подведомственных учреждений помимо форм контроля, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, Управление вправе осуществлять сбор и анализ информации о проделанной работе подведомственного учреждения за определенный период.

4. Порядок осуществления контроля

4.1. С целью обеспечения координации деятельности и взаимодействия между структурными подразделениями Управления, повышения эффективности при реализации полномочий учредителя создается Комиссия по приемке и утверждению (согласованию) планов финансово-хозяйственной деятельности, отчетов о результатах деятельности подведомственных учреждений и об использовании закрепленного за ними краевого имущества, рассмотрению обоснованности возражений по результатам проверки, в случаи их наличия (далее - Комиссия), утвержденная приказом начальника Управления.

4.2. Руководители структурных подразделений Управления осуществляют контроль деятельности подведомственного учреждения в рамках направления деятельности структурного подразделения:

- обеспечение целевого использования и сохранности недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления, осуществляется отделом учета, управления и распоряжения имуществом;

- обеспечение целевого использования земельных участков, предоставленных учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется отделом по распоряжению земельными участками краевой собственности;

- контроль за своевременным представлением достоверной и полной бухгалтерской отчётности, изменением дебиторской и кредиторской задолженности относительно предыдущего года, соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности осуществляется отделом бухгалтерского учета;

- контроль за передачей в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, за арендой имущества подведомственным учреждением осуществляет отдел использования государственного имущества;

- анализ и подготовка материалов для заседания Комиссии на предмет выявления отклонений осуществляется отделом финансово-экономического контроля:

а) плановых показателей деятельности подведомственного учреждения от фактических, в том числе показателей плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы;

б) соотношение нормативных и фактических затрат на оказание услуг (выполнение работ), оказание платных услуг (выполнения работ), не предусмотренных уставом и (или) государственным заданием;

- выявление неэффективного использования бюджетных средств, выделенных подведомственным учреждениям из краевого бюджета все структурные подразделения в рамках направления своей деятельности.

4.3. К мероприятиям по контролю относится проведение проверок деятельности учреждений, подведомственных Управлению.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определённом участке деятельности проверяемого учреждения.

4.4. В зависимости от основания проведения контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки проводятся с использованием форм последующего контроля в отношении каждого учреждения на основе утверждённых планов контрольной деятельности.

Ежегодный план проверок разрабатывается отделом финансово-экономического контроля по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Включение в ежегодный план проверок учреждений осуществляется на основании поручения начальника Управления, а также предложений структурных подразделений Управления, которые вносятся на основании информации о проведении предыдущих мероприятий ведомственного контроля, результатов анализа представленной отчётности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организаций, иной информации.

Ежегодный план проверок утверждается приказом Управления в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения плановой проверки, в отношении которого вносятся такие изменения.

Внеплановые проверки проводятся на основании поступившей от структурных подразделений Управления, органов прокуратуры и правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, в том числе правовых актов, содержащих нормы, регулирующие сферу деятельности учреждений, обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение законодательства, в том числе на качество предоставления государственных услуг (функций), сведений из средств массовой информации, а также в связи с истечением срока устранения учреждениями нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. По видам проверки могут быть комплексными, тематическими и повторными (контрольными).

Комплексные проверки деятельности подведомственного учреждения проводятся с целью изучения, оценки состояния и результатов деятельности по всем вопросам его финансово-хозяйственной деятельности, относящейся к предмету проверки. В комплексных проверках принимают участие сотрудники структурных подразделений Учреждения, ответственные за направление предмета проверки.

Тематические проверки проводятся в целях изучения и оценки состояния деятельности учреждений по конкретным направлениям.

С целью проверки устранения выявленных ранее нарушений на основании приказа Управления может проводиться повторная (контрольная) проверка в целях оценки результатов деятельности подведомственных учреждений по устранению ранее выявленных недостатков (если комплексной либо тематической проверкой выявлены существенные нарушения).

5. Организация и проведение проверок

5.1. Подготовка к проведению проверки включает в себя: издание приказа Управления о проведении проверки не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты начала проверки, в котором указываются:

должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

полное наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка (объекта проверки);

цели, предмет проведения проверки;

срок (дата начала и окончания) проверки;

вид проверки (выездная или документальная);

место проведения проверки (при выездной проверке).

5.2. Уведомление в адрес учреждения о предстоящей плановой проверке направляется не позднее, чем за 3 рабочих дня до её проведения, при проведении внеплановой проверки - не позднее, чем за 24 часа. В приложении к уведомлению может быть указан перечень документов, которые учреждение обязано представить в определённый в уведомлении срок.

5.3. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней.

Срок проведения проверки, численный и персональный состав должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, устанавливаются исходя из целей и предмета проверки, объёма предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения и других обстоятельств.

5.4. Руководитель учреждения обязан обеспечивать условия для проведения проверки, в том числе предоставлять необходимые помещения для работы, оргтехнику, средства связи.

5.5. При проведении проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

истребовать документы, относящиеся к предмету проверки;

посещать территорию и помещения учреждения;

получать письменные и устные объяснения должностных лиц учреждения;

запрашивать необходимую информацию о деятельности учреждения.

5.6. При проведении выездной проверки должностные лица обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации и Алтайского края, знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения с результатами проверки, соблюдать сроки проведения проверки.

5.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности учреждения Управление осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Учреждение должно в установленные сроки представить в Управление отчёт об устранении нарушений и замечаний с приложением подтверждающих документов.

6. Оформление результатов проверок

6.1. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, в течение 20 (двадцати) рабочих дней после её завершения составляется акт проверки в двух экземплярах, который в течение 5 рабочих дней после его составления направляется в адрес проверяемого учреждения или вручается руководителю (иному уполномоченному должностному лицу) подведомственного учреждения под роспись.

6.2. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:

дата, время и место составления акта проверки;

основание назначения проверки (плановой или внеплановой);

фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки;

наименование предмета проверки, проверяемый период и сроки проведения проверки;

полное наименование и реквизиты учреждения;

основные цели и виды деятельности учреждения;

сведения о должностном лице, имевшем в проверяемом периоде право первой подписи;

иные данные, необходимые по проведению проверки и относящиеся к предмету проверки, для полной характеристики проверяемого учреждения.

Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведённой работы.

Заключительная часть акта проверки должна содержать информацию о результатах проверки и выявленных нарушениях, сгруппированных по видам.

6.3. Результаты проверки излагаются в акте проверки на основе проверенных, объективных данных и фактов, подтверждённых имеющимися в проверяемых подведомственных учреждениях документами, заключений специалистов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.

6.4. Акт проверки подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, утверждается руководителем Управления. После утверждения акт подписывается руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) проверяемого учреждения. В случае отказа руководителя (иного уполномоченного должностного лица) учреждения от подписания в акте проверки делается соответствующая запись.

6.5. Учреждение, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 5 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме возражения в отношении данного документа в целом или его отдельных положений. При этом учреждение вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

6.6. В течение 20 рабочих дней со дня получения, письменные возражения рассматриваются на заседании Комиссии.

6.7. Результаты контроля за деятельностью подведомственных Управлению учреждений учитываются при решении вопросов:

о возможности (невозможности) дальнейшей деятельности подведомственного учреждения с учётом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;

о сохранении (увеличении, уменьшении) объёмов бюджетных ассигнований;

перепрофилировании деятельности учреждения;

реорганизации учреждения или его ликвидации;

о необходимости принудительного изъятия имущества при наличии оснований, установленных законодательством, а также выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

о применении мер юридической ответственности к руководителю краевого учреждения;

иных управленческих решений.

Приложение
к Порядку осуществления контроля
за деятельностью краевых государственных
учреждений, в отношении которых
управление имущественных отношений
Алтайского края осуществляет
функции и полномочия учредителя

План
проверок деятельности краевых государственных учреждений, в отношении которых управление имущественных отношений Алтайского осуществляет функции и полномочия учредителя в 20 ____ году

Наименование и местонахождение подведомственного учреждения, деятельность которого подлежит плановой проверке	Предмет проверки	Дата начала проведения проверки	Срок проведения проверки, рабочий дней	Должностные лица органа (учреждения) уполномоченные на проведение проверки