Постановление администрации МО "Порожское" Онежского муниципального района Архангельской области от 9 ноября 2020 г. N 21 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Порожское"

Постановление администрации МО "Порожское" от 9 ноября 2020 г. N 21
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Порожское"

В целях приведения муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Порожское".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Н.В. Иконникова

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования "Порожское"
от 9 ноября 2020 года N 21

Порядок
принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Порожское"

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и контроля за реализацией муниципальных программ, а также ведомственных целевых программ муниципального образования "Порожское" (далее - программы).

2. Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципального образования.

3. Виды программ:

Муниципальная программа - комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения.

Ведомственная целевая программа - комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения.

4. Программа включает в себя:

подпрограммы с целевыми показателями, мероприятиями, сроками их исполнения и конечными результатами;

(при отсутствии подпрограмм) мероприятия, сроки их исполнения и конечные результаты.

Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.

5. В процессе разработки и реализации программ участвуют следующие субъекты:

- инициатор программной разработки - орган местного самоуправления администрации муниципального образования "Порожское", юридические и физические лица, выходящие с предложениями и обоснованиями о программной разработке проблемы на муниципальном уровне;

- заказчик программы - администрация муниципального образования "Порожское", Совет депутатов муниципального образования "Порожское";

- разработчик программы - органы администрации муниципального образования "Порожское";

- исполнитель программы - органы администрации муниципального образования "Порожское", бюджетные (автономные, казенные) учреждения, муниципальные предприятия, юридические лица, осуществляющие реализацию мероприятий программы, ведомственные организации (для ведомственных целевых программ).

6. Программа состоит из паспорта программы и основных разделов программы.

6.1. Паспорт программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6.2. Основные разделы программы:

1) обоснование проблемы и основание для разработки программы:

В рамках данного раздела дается краткое описание существующей проблемы. Указываются основания и полномочия для разработки программы.

2) цели и задачи программы;

3) перечень мероприятий программы и механизм их реализации;

В рамках данного раздела указываются: перечень мероприятий, оформленный по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, и следующие меры и условия по реализации мероприятий (групп мероприятий) программы:

по привлечению организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;

по привлечению средств федерального и областного бюджета или средств внебюджетных источников;

по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

иные меры.

4) ресурсное обеспечение реализации программы, оформленное по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5) ожидаемые результаты реализации программы и целевые показатели, содержащие описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты по итогам реализации программы.

7. Этапы работы с программой:

- принятие решения о разработке проекта программы;

- формирование проекта программы;

- оценка ожидаемой эффективности программы;

- согласование проекта программы;

- утверждение программы;

- финансирование программы;

- реализация программы, экспертиза программы и контроль за ходом ее выполнения.

7.1. Разработка программ осуществляется на основании перечня программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования "Порожское"

Проект перечня программ формируется на основании предложений инициаторов программной разработки. Предложения о необходимости разработки программы направляются инициатором разработки программы не позднее 1 мая текущего года.

Для рассмотрения предложений о разработке программ создается комиссия по разработке муниципальных программ (далее Комиссия). Комиссия в срок до 20 июня текущего года готовит предложение о целесообразности разработки программ, которое оформляется протоколом.

На основании протокола Комиссии администрация муниципального образования "Порожское" в срок до 1 июля текущего года выносит постановление "Об утверждении перечня программ, необходимых к разработке в текущем финансовом году".

Утверждение, а также внесение изменений в перечень программ производится не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта о бюджете муниципального образования "Порожское" на очередной финансовый год в Совет депутатов.

7.2. Перечень программ содержит:

1) наименование программ;

2) наименование заказчиков и разработчиков программ.

8. К проекту программы прилагаются:

а) пояснительная записка;

б) финансово-экономическое обоснование;

в) бизнес-планы инвестиционных проектов, входящих в состав проекта программы;

г) соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем (соисполнителями) программы и некоммерческими, научными и иными организациями, внебюджетными фондами, органом местного самоуправления муниципального образования Онежского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, подтверждающие финансирование программы за счет средств внебюджетных источников, областного бюджета Архангельской области и (или) документы о выделении бюджетных и внебюджетных средств бюджету муниципального образования "Порожское" на реализацию программы;

д) по объектам, входящим в состав проекта программы, финансирование которых планируется осуществлять в форме капитальных вложений, копии документов об утверждении проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, либо заключением о достоверности определения сметной стоимости для строительства (реконструкции), а также осуществления других видов работ, бюджетные ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений, либо экономическое обоснование стоимости проведения проектно-изыскательских работ, разработки проектно-сметной документации и (или) строительства, реконструкции.

Программы, разработанные и предоставленные на рассмотрение с нарушением установленных требований к содержанию, рассмотрению не подлежат.

9. Разработчик программы готовит ее проект в срок до 1 сентября текущего года, и размещает на официальном сайте администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" в сети "Интернет".

10. Администрация при рассмотрении проекта программы проводит анализ следующих позиций:

приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

привлечение бюджетных и внебюджетных средств для реализации программы;

реальность и обоснованность объемов и источников финансирования, подтвержденных экономическими расчетами и согласием участников софинансирования программы;

ожидаемые конечные результаты реализации программы;

наличие положительного заключения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы проектов программы (в случае если проектом программы предусматривается строительство и эксплуатация объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов).

11. Программа утверждается постановлением администрации муниципального образования "Порожское" в срок до 1 октября текущего года, но не позднее чем за семь календарных дней до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Порожское" на очередной финансовый год в Совет депутатов.

12. Администрация ведет реестр действующих программ и размещает его на официальном сайте администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" в сети "Интернет".

13. Источники финансирования программ:

13.1. Финансирование мероприятий программы может осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования "Порожское", бюджета Онежского муниципального района, федерального и областного бюджетов, а также привлекаемых средств внебюджетных источников.

13.2. Финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств МО "Порожское" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Порожское" (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Объем бюджетных ассигнований утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации муниципального образования "Порожское".

Программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

14. Управление реализацией программы осуществляется исполнителем программы.

14.1. Исполнитель программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в администрацию годовой отчет о выполнении программы.

Годовой отчет о выполнении программы содержит:

1) отчет об исполнении мероприятий программы за отчетный год с указанием причин их невыполнения (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку);

2) отчет об исполнении целевых показателей программы по итогам отчетного года (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку);

3) сведения о внесенных исполнителем изменениях в программу (по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку);

Приложение N 1
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ (ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ) ПРОГРАММА
"__________________________________ (20__-20__ годы)"

Паспорт
Муниципальной (ведомственной целевой) программы (подпрограммы)
"_______________________________________
на 20__-20__ годы"

Наименование Программы	Муниципальная (ведомственная целевая) программа "_______________________________________ на 20__-20__ годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации МО "Порожское" _______ 20__ г. N ___
Заказчик Программы
Координатор программы
Основные разработчики Программы	Наименование отраслевых (функциональных) органов администрации, либо ведомственных организаций (для ведомственных целевых программ)
Цель Программы
Задачи Программы
Сроки и этапы реализации Программы	20__-20__ годы первый этап - 20__-20__ годы второй этап - 20__-20__ годы
Перечень подпрограмм
Перечень основных мероприятий Программы
Целевые показатели и индикаторы программы
Исполнители Программы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - ___ тыс. рублей, в том числе: по источникам
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
Система организации контроля за исполнением Программы

Приложение N 2
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации программы
"________________________________________________"
(указать наименование программы)

Наименование программы (в т. ч. подпрограмм)	Источники финансирования программы (в т. ч. подпрограмм)	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
		20__ г.

Приложение N 3
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
"________________________________________________"
(указать наименование программы)

Наименование мероприятия	Исполнители программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей			Показатель результата реализации мероприятия
			всего	20__	20__

Приложение N 4
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

ОТЧЕТ
об исполнении мероприятий программы
"___________________________________________________"
(указать наименование программы)
за _________ 20___ года

В отчете о реализации программы по каждой подпрограмме должны содержаться следующие сведения:

1) о результатах реализации подпрограмм за отчетный период, в том числе информация о вводе в действие объектов капитального строительства, проведенных мероприятиях, поставках оборудования, принятых правовых актах;

2) об использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

3) об участии МО "Порожское" отчетном периоде в реализации соответствующей программы и о заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования Онежского муниципального района соглашениях (договорах) о намерениях по долевому участию в финансировании программы;

4) перечень мероприятий, реализация которых не соблюдается:

- срок и причины отставания и невыполнения мероприятий;

- объем освоения средств по источникам финансирования;

- принятые меры по восполнению допущенного в предыдущем отчетном периоде отставания в выполнении мероприятия и по устранению причин невыполнения мероприятий, в том числе в целях завершения проведения конкурсных процедур и заключения муниципальных контрактов (договоров), выполнения подрядных работ на стройках и объектах;

- планируемые корректировки мероприятий в части параметров финансирования за счет всех источников.

- влияние невыполнения мероприятий на достижение целей программы (подпрограммы).

Наименование мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования программы за отчетный год, тыс. рублей														Соблюдение сроков реализации мероприятия и достижение показателей реализации мероприятия
		Всего			В том числе по источникам										Освоено
					фед. бюд-т		обл. бюд-т		район. бюд-т		бюд-т поселений		внебюджетные источники
		план	кассовые расходы	%	план	кассовые расходы	план	кассовые расходы	план	кассовые расходы	план	кассовые расходы	план	кассовые расходы		сроки и показатели	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

Примечания:

1. По графе 3 отражается сумма граф 6, 8, 10, 12,14.

2. По графам 3, 6, 8, 10, 12,14 отражаются данные в соответствии с мероприятиями программы.

3. По графе 4 отражается сумма граф 7, 9, 11, 13,15.

4. По графам 7, 11, 13,15 отражаются фактические объемы финансирования соответственно из федерального, областного, районного бюджетов, бюджетов поселений и внебюджетных источников, в том числе если финансирование не предусмотрено программой.

5. По графе 11 отражаются данные об исполнении бюджета на основании выписок из органов Федерального казначейства.

6. По графе 16 отражаются объемы финансирования за счет всех источников по фактически выполненным работам.

7. В графах 17-18 указываются основные сроки мероприятия и (или) показатели реализации мероприятия, их единицы измерения, плановые значения сроков выполнения мероприятия и показателей реализации мероприятия, установленные в программе.

8. По графе 19 указываются фактические значения сроков выполнения мероприятия и (или) показателей реализации мероприятия на отчетную дату.

Приложение N 5
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

ОТЧЕТ
об исполнении целевых показателей программы
"________________________________________________"
(указать наименование программы)
по итогам 20__ года

Исполнитель _____________________________________________

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей		Абсолютное отклонение	Относительное отклонение, %	Обоснование отклонений значений целевого показателя за отчетный период (год)
		план	отчет

Приложение N 6
к Порядку принятия решений о
разработке, формировании и
реализации муниципальных программ
муниципального образования "Порожское"

СВЕДЕНИЯ
о внесенных изменениях в программу
"________________________________________________"
(указать наименование программы)
за 20__ год

Исполнитель _____________________________________________

Вид нормативного правового акта	Дата принятия	Номер	Суть изменений (краткое изложение)
1	2	3	4
1. Постановление администрации муниципального образования "Порожское"