Приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 18 декабря 2020 г. N 366 "Об утверждении докладов о правоприменительной практике по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора)"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

Утвердить прилагаемые:

доклад о правоприменительной практике по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в 2020 году;

доклад о правоприменительной практике по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в Удмуртской Республике в 2020 году.

Министр

Т.Ю. Чуракова

Доклад
о правоприменительной практике по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в 2020 г.
(по состоянию на 1 декабря 2020 г.)
(утв. приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 18 декабря 2020 г. N 366)

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) одной из основных мер профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования) является регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) на 2020 год было запланировано 13 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели) с целью осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год были исключены 10 проверок.

В 2020 году Министерством проведено 3 документарных проверки работодателей.

Предметом проверки было соблюдение работодателями требований законодательства о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

В результате проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований в отношении 1 работодателя, а именно нарушение пункта 11 Порядка установления квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года N 500, выразившееся в непредставлении информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов. Нарушение было устранено в ходе проверки. Предписание не выдавалось.

Типовым нарушением обязательных требований является непредставление или не своевременное представление работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В рамках законодательства о государственном контроле (надзоре) в 2020 году у Министерства отсутствовали основания для проведения внеплановых проверок.

Нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда или угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году не выявлено.

Заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году в Министерство не поступало.

В 2020 году по информации о нарушении обязательных требований, поступившей в Министерство от государственных органов службы занятости населения, выдано 266 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. А также работодателям было направлено 99 уведомлений о вызове в Министерство для составления протокола об административном правонарушении.

Министерством составлен 81 протокол об административных правонарушениях, из них 78 протоколов по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 протокола по части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По судебным решениям наложено административных штрафов на сумму 26300 рублей.

В 2020 году в Министерство от государственных органов службы занятости населения поступила информация о 617 работодателях, нарушивших обязательные требования, что на 45% меньше по сравнению с предыдущим годом.

В рамках исполнения Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), на 2020 год, утвержденной приказом Министерства от 19 декабря 2019 года N 316, реализован комплекс мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, в том числе:

определены и размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства в сети "Интернет") перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора);

на постоянной основе осуществлялась актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Министерства в сети "Интернет";

на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещены доклады о правоприменительной практике по осуществлению Министерством государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), а также доклады с руководством по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов;

проводилось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством консультирования по телефону, а также при личном обращении;

проводилась разъяснительная работа во время проведения контрольных мероприятий.

Также в рамках профилактических мероприятий был утвержден план-график проведения публичных обсуждений правоприменительной практики.

23 июля 2020 года Министерством проведены публичные обсуждения на тему: "Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан, в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности по итогам I полугодия 2020 года".

В ходе мероприятия были рассмотрены правовые основания осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, а также субъекты, предмет и задачи, контроля (надзора), ответственность за нарушения обязательных требований.

Также рассмотрены мероприятия, проводимые Министерством в целях реализации постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Кроме того, рассмотрены результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства за I полугодие 2020 года, а также приведены основные нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверок в I полугодии 2020 года.

Видеозапись мероприятия размещена по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/isCt/26cKhK4Pt

23 декабря 2020 года состоится второе публичное слушание на тему: "Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан, в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности по итогам 2020 года".

Доклад
о правоприменительной практике по осуществлению Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в Удмуртской Республике в 2020 г.
(по состоянию на 1 декабря 2020 года)
(утв. приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 18 декабря 2020 г. N 366)

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) одной из основных мер профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования) является регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) на 2020 год было запланировано 7 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - поставщики социальных услуг) с целью осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год были исключены 5 проверок.

Министерством в 2020 году проведено 2 проверки в отношении поставщиков социальных услуг с целью осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг на территории Удмуртской Республики.

Предметом проверки было соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания граждан, включая обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг на территории Удмуртской Республики.

В результате проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований в отношении 2 поставщиков социальных услуг. По результатам проведенных проверок выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, предписания выполнены.

Типовыми нарушениями обязательных требований являются:

в нарушение пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 3 части 4 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" N 442-ФЗ (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ), подпункта 3 пункта 10 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 940н (далее - Правила, утвержденные приказом Минтруда России N 940н), подпункта "е" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 527н (далее - Порядок, утвержденный приказом Минтруда России N 527н), здание не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории объекта социальной инфраструктуры при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

в нарушение пункта 4 части 4 статьи 19 Федерального закона N 442-ФЗ, подпункта 4 пункта 10 Правил, утвержденных приказом Минтруда России N 940н, подпункта "б" пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России N 527н, не обеспечено информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода) при предоставлении социальных услуг в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания.

Нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда или угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году не выявлено.

Заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, в 2020 году в Министерство не поступало.

В рамках исполнения Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), на 2020 год, утвержденной приказом Министерства от 19 декабря 2019 года N 316, реализован комплекс мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, в том числе:

определены и размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства в сети "Интернет") перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора);

на постоянной основе осуществлялась актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Министерства в сети "Интернет";

на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещены доклады о правоприменительной практике по осуществлению Министерством государственного контроля (надзора), в том числе регионального государственного контроля (надзора), а также доклады с руководством по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов;

проводилось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством консультирования по телефону, а также при личном обращении;

проводилась разъяснительная работа во время проведения контрольных мероприятий.

Также в рамках профилактических мероприятий был утвержден план-график проведения публичных обсуждений правоприменительной практики.

23 июля 2020 года Министерством проведены публичные обсуждения на тему: "Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан". В ходе мероприятия были рассмотрены правовые основания осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также субъекты, предмет и задачи, контроля (надзора), ответственность за нарушения обязательных требований.

Также рассмотрены мероприятия, проводимые Министерством в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Дополнительно доведена информация по реестру поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики, наполнению раздела "Контрольно-надзорная деятельность" официального сайта Министерства в сети "Интернет".

Кроме того, рассмотрены результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства за I полугодие 2020 года, а также приведены основные нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверок в I полугодии 2020 года.

Видеозапись мероприятия размещена по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/isCt/26cKhK4Pt

23 декабря 2020 года состоится второе публичное слушание на тему: "Профилактика нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания граждан. Правоприменительная практика контрольно-надзорной деятельности по итогам 2020 года".