Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области от 19 января 2021 г. N 60-п/14 "Об утверждении и вводе в действие оферты (предложения) о переходе на электронный юридически значимый документооборот Министерства здравоохранения Свердловской области и ТФОМС Свердловской области"

В целях организации электронного юридически значимого документооборота между Министерством здравоохранения Свердловской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области, медицинскими организациями, страховыми медицинскими организациями в рамках реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 февраля 2019 г. N 108н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования", приказа ФОМС от 7 апреля 2011 г. N 79 "Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования" приказываем:

1. Утвердить и ввести в действие оферту (предложение) о переходе на электронный юридически значимый документооборот Министерства здравоохранения Свердловской области и ТФОМС Свердловской области (далее - Оферта).

2. Главным врачам медицинских организаций и руководителям страховых медицинских организаций в Свердловской области произвести акцепт Оферты в системе электронного документооборота "Synerdocs" не позднее 25 января 2021.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляем за собой.

Министр здравоохранения Свердловской области

А.А. Карлов

Директор ТФОМС Свердловской области

В.А. Шелякин

                       ОФЕРТА (ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

          О ПЕРЕХОДЕ НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЙ

                      ДОКУМЕНТООБОРОТ N ___

г. Екатеринбург                                     "____" января 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Данный документ является официальным предложением о переходе на электронный юридически значимый документооборот (далее - Оферта) Министерства здравоохранения Свердловской области, именуемого в дальнейшем "МИНИСТЕРСТВО", в лице Министра Карлова Андрея Александровича, действующего на основании Положения, и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, именуемого в дальнейшем "ФОНД", в лице директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Шелякина Валерия Александровича, действующего на основании Положения.

1.2. В соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации) в случае принятия изложенных ниже условий лицо, производящее акцепт настоящей Оферты, становится Стороной настоящей Оферты (в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ).

1.3. Под акцептом в целях настоящей Оферты признается подписание ее лицом в электронном виде квалифицированной электронной подписью в системе электронного документооборота "Synerdocs" (далее - Synerdocs) или направление лицом в ФОНД первого электронного документа с квалифицированной электронной подписью в Synerdocs, в зависимости от того какое событие наступит раньше.

2. Термины, применяемые в настоящей оферте

2.1. Synerdocs - корпоративная информационная система электронного документооборота (далее - ЭДО), в которой осуществляется обмен информацией в электронной форме между участниками информационного взаимодействия. Правила работы в Synerdocs установлены оператором системы ЭДО и размещены на сайте www.synerdocs.ru/terms_Synerdocs.pdf.

2.2. Оператор системы ЭДО - организация, которая определяет правила работы Synerdocs и осуществляет управление Synerdocs. Владельцем Synerdocs является ООО "ДИРЕКТУМ" ИНН 1835056809 КПП 184001001.

2.3. Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

2.4. Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

2.5. Квалифицированная электронная подпись - вид усиленной электронной подписи, ключ проверки которой указан в квалифицированном сертификате, выданном аккредитованным удостоверяющим центром.

2.6. Ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

2.7. Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее - проверка электронной подписи).

2.8. Квалифицированный сертификат (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный аккредитованным Удостоверяющим центром в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

2.9. Владелец Сертификата - под владельцем Сертификата в настоящем Соглашении понимается физическое лицо, на имя которого выпускается Сертификат, а также физическое лицо, данные о котором внесены в Сертификат юридического лица или индивидуального предпринимателя (иного хозяйствующего субъекта) наряду с наименованием этого юридического лица или индивидуального предпринимателя (иного хозяйствующего субъекта).

3. Предмет оферты

3.1. Предметом настоящей Оферты является использование Сторонами квалифицированной электронной подписи при подписании электронных документов, создаваемых при реализации действующего законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

3.2. Электронный обмен документами будет осуществляться Сторонами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в т.ч. Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об ЭП), Приказом Минфина России от 10.11.2015 N 174н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи" и иными нормативно-правовыми актами.

3.3. Стороны в рамках настоящей Оферты будут обмениваться электронными документами, указанными в Приложении N 1 к настоящей Оферте.

3.4. Стороны настоящей Оферты оставляют за собой право в любой момент ввести в электронный документооборот любые иные электронные документы, прямо не указанные в Приложении N 1 к настоящей Оферте, и применять при обмене такими документами правила, установленные настоящей Офертой.

3.5. Стороны признают, что с даты акцепта настоящей Оферты электронные документы, переданные через Synerdocs и подписанные Квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажных носителях информации, подписанным собственноручной подписью и заверенных печатью (при наличии).

3.6. Настоящая Оферта и Приложения к ней являются официальными документами, их электронная копия публикуется МИНИСТЕРСТВОМ на официальном сайте МИНИСТЕРСТВА по адресу minzdrav.midural.ru и ФОНДОМ на официальном сайте ФОНДА по адресу www.tfoms.e-burg.ru.

3.7. Любое заинтересованное лицо, являющееся Стороной настоящей Оферты, может по письменному запросу получить заверенную копию настоящей Оферты в МИНИСТЕРСТВЕ или ФОНДЕ.

4. Доступ к Synerdocs

4.1. ФОНД заключает лицензионный договор с Оператором системы ЭДО в письменной форме.

4.2. Стороны самостоятельно подключаются к Synerdocs:

4.2.1. Заключают договоры на выпуск квалифицированных сертификатов с любым аккредитованным по требованиям Закона об ЭП удостоверяющим центром;

4.2.2. Регистрируются в системе ЭДО по Сертификату.

5. Использование квалифицированных электронных подписей

5.1. При использовании квалифицированных электронных подписей Стороны настоящей Оферты обязаны:

5.1.1. Обеспечивать конфиденциальность Ключей электронных подписей, в частности не допускать использования принадлежащих им Ключей электронных подписей без их согласия;

5.1.2. Уведомлять удостоверяющий центр, выдавший Сертификат, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности Ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;

5.1.3. Не использовать Ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного Ключа нарушена;

5.1.4. Использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания Ключей электронных подписей и Ключей их проверки, сертифицированные в соответствии с требованиями Закона об ЭП средства электронной подписи.

5.2. Квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий:

5.2.1. Сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного Сертификата;

5.2.2. Сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного Сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;

5.2.3. Имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу Сертификата, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием сертифицированных средств электронной подписи, и с использованием Сертификата лица, подписавшего электронный документ;

5.2.4. Квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в Сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).

6. Ответственность сторон

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящей Оферте или в связи с ней Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Форс-мажор

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящей Оферте, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящей Оферты в результате чрезвычайных и неотвратимых событий (или их последствий): пожары, блокады, стихийные бедствия, военные действия, которые Стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить в момент заключения настоящей Оферты.

7.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящей Оферте по указанным выше обстоятельствам, должна о наступлении этих обстоятельств в письменной форме уведомить ФОНД в течение двух недель с момента наступления этих обстоятельств. Если Сторона не уведомила о наступлении вышеуказанных обстоятельств, то она не вправе ссылаться на них, как на причину неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Вышеуказанные обстоятельства, освобождающие Стороны от ответственности и возмещения убытков, должны быть соответствующим образом удостоверены в компетентных органах.

8. Порядок разрешения споров

8.1. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящей Оферты, разрешаются Сторонами путем переговоров.

8.2. В случае не достижения согласия спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

9. Изменения оферты

9.1. Изменения условий настоящей Оферты и Приложений к ней действительны, если они подписаны МИНИСТЕРСТВОМ и ФОНДОМ. Уведомления о таких изменениях публикуются МИНИСТЕРСТВОМ на официальном сайте МИНИСТЕРСТВА по адресу minzdrav.midural.ru и ФОНДОМ на официальном сайте ФОНДА по адресу www.tfoms.e-burg.ru не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до вступления изменений в силу. При этом МИНИСТЕРСТВО и ФОНД подтверждают, что вносимые в условия Оферты изменения не отменяют ранее акцептованных Стороной условий предыдущей редакции Оферты.

10. Срок действия оферты

10.1. Настоящая Оферта вступает в силу в отношении Стороны с момента ее акцепта (принятия) данной Стороной условий настоящей Оферты (согласно положениям статьей 433 и 438 Гражданского Кодекса Российской Федерации акцепт Оферты равносилен заключению договора на условиях, изложенных в настоящей Оферте).

11. Прочие условия

11.1. Любая из Сторон может в любой момент отказаться от участия в электронном документообороте, направив уведомление об этом ФОНДУ в Synerdocs за 30 (тридцать) календарных дней до прекращения использования электронного документооборота.

11.2. Любая из Сторон вправе в любой момент обратиться к Оператору системы ЭДО для разрешения спорных вопросов по фактам документооборота без извещения о таком обращении другой Стороны.

11.3. Стороны обязаны информировать друг друга о невозможности обмена документами в электронном виде, подписанными квалифицированной электронной подписью, в случае технического сбоя внутренних систем Стороны. В этом случае в период действия такого сбоя

Стороны производят обмен документами на бумажном носителе с подписанием собственноручной подписью уполномоченного лицами и заверенные печатью организации.

11.4. Стороны обязуются информировать друг друга о полномочиях владельцев Сертификатов, а также об ограничениях в использовании Сертификатов.

11.5. Во всем остальном, что не урегулировано настоящей Офертой, Стороны руководствуются условиями действующих между ними договоров.

11.6. Все Приложения к настоящей Оферте считать её неотъемлемой частью.

11.7. В случае изменения у Стороны юридического адреса, названия, банковских и прочих реквизитов, она обязана в течение 10 (десяти) рабочих дней письменно известить об этом ФОНД.

11.8. Настоящая Оферта составлена в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для МИНИСТЕРСТВА и ФОНДА.

12. Адреса и реквизиты

МИНИСТЕРСТВО: МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ	ФОНД: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 34б ИНН 6660010415, КПП 667101001 Плательщик: УФК по Свердловской области (Минфин СО, Министерство здравоохранения Свердловской области л/с 01013001100) оплата через УФК по Свердловской области ИНН 6660006553 КПП 666001001 т/счет 40201810400000100001 БИК 046577001 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург	Адрес: 620102, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 54 ИНН 6658014910, КПП 665801001 Плательщик: УФК по Свердловской области (ТФОМС Свердловской области л/с 03625013750), Счет (казначейский счет): 03271643650000096200 Банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург Счет (Единый казначейский счет): 40102810645370000054 БИК 016577551

Приложение N 1
к Оферте N ___
от "____" января 2021 г.

Перечень и формат электронных документов, обмен которыми может осуществляться в рамках настоящей Оферты

N п/п	Наименование электронного документа	Формат электронного документа
1.	Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (подразумевает также все возможные дополнительные соглашения к нему)	PDF
2.	Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (подразумевает также все возможные дополнительные соглашения к нему)	PDF
3.	Соглашение территориального фонда обязательного медицинского страхования и медицинской организации о софинансировании расходов на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения	PDF

МИНИСТЕРСТВО:	ФОНД:
Министр здравоохранения Свердловской области	Директор ТФОМС Свердловской области
А.А. Карлов	B.A. Шелякин