Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 29 декабря 2020 г. N 18-20 "О межведомственном взаимодействии в работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении"

Заслушав информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

На конец 2020 года на межведомственном учете находятся 1306 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают 2 726 несовершеннолетних.

Основную долю в информационной системе семей СОП составляют семьи, в которых родители уклоняются от воспитания своих несовершеннолетних детей в связи со злоупотреблением алкогольными напитками. Это 599 семей с 1215 несовершеннолетними (на 01.12.2019 - 538 семей, 1074 детей) или 47,1% из общего количества семей СОП.

Также среди семей СОП преобладают семьи со случаями жестокого обращения родителей по отношению к своим детям, проявляющиеся в пренебрежении их основным нуждам и потребностями, что проявляется в отсутствии у детей нормального питания, условий для организации их учебы и отдыха, развития). Это 291 семья, 630 детей или 26% из общего количества семей СОП.

Оперативное информирование о случаях выявлении социально опасной ситуации с детьми в информационной системе семей СОП обеспечивается направлением сигнальной карты.

Сегодня в информационной системе "Учет и мониторинг семей и детей, находящихся в социально опасном положении" зарегистрированы 2200 пользователей.

За прошедший период 2020 года направлено 4373 сигнальные карты. 33,7% от общего числа сигнальных карт направлено органами внутренних дел, органами образования - 15,3%, здравоохранения - 13,9%, социальной защиты - 13,3%. Наименьшее количество сигнальных карт направлено от органов опеки и попечительства - 6% и уголовно исполнительными инспекциями - 5%.

По итогам года в ряде муниципальных образований имеются субъекты системы профилактики, которые не участвовали в выявлении семейного неблагополучия. Ни одной сигнальной карты не направили:

- органы и учреждения здравоохранения в Атнинском районе;

- органы опеки и попечительства - в Бугульминском, Дрожжановском, Спасском, Ютазинском, Вахитовском районах.

За 12 месяцев 2020 года на межведомственный учет поставлены 1244 семьи, в которых проживают 2586 несовершеннолетний. Это 28,4% от общего числа направленных сигналов.

При этом в Алексеевском, Балтасинском, Кайбицком, Мамадышском, Чистопольском районах доля семей, поставленных на межведомственный учет, составляет менее 10% от направленных сигнальных карт.

За ноябрь-декабрь 2020 года нарушение сроков межведомственного выхода в семьи (в течение 3 рабочих дней) отмечено в Альметьевском (3 семьи), Камско-Устьинском (1 семья) районах, и в г. Набережные Челны (4 семьи).

Также за указанный период допущено направление сигнальных карт гораздо позже сроков выявления социально опасной ситуации с детьми отмечаются в деятельности органов внутренних дел в г. Набережные Челны в отношении 1 семьи, в Арском и Черемшанском районах - по 2 семьи.

За 11 месяцев текущего года 684 сигнальные карты направлены на семьи, о которых сигнализировали ранее, но эти семьи не были своевременно поставлены на межведомственный учет. Это около 32% от общего числа направляемых сигнальных карт.

В конце 2020 года данные ведомств о комплексном обследовании семей в полном объеме в информационной системе не заполняются в Агрызском, Высокогорском, Зеленодольском, Кукморском, Мамадышском районах.

С поставленными на межведомственный учет семьями ведется работа согласно разработанным индивидуальным программам реабилитации.

На сегодняшний день основной объем предоставляемой помощи оказывают организации социального обслуживания - 57%; 14% мероприятий проведены органами и учреждениями органы образования; 9% - органы и учреждения здравоохранения.

В течение 2020 года межведомственной реабилитационной работой были охвачены 2470 семей.

Всеми субъектами профилактики запланированные мероприятия за 12 месяцев реализованы не менее 90%.

Основным показателем результативности реабилитационной работы является вывод семьи и детей из социально опасной ситуации.

По итогам 2020 года в целом по республике доля семей, снятых с положительными результатами, составляет 82,6%.

В 8 муниципальных районах 100% семей сняты с положительным результатом (Алексеевский, Апастовский, Балтасинский, Дрожжановский, Заинский, Муслюмовский, Рыбно-Слободский, Ютазинский).

Наихудший показатель по итогам 12 месяцев 2020 г. отмечается в Высокогорском муниципальном районе - всего 40% семей снято с положительным результатом.

С 2018 года наблюдается рост семей, снятых с межведомственного учета в связи с лишением родительских прав.

В 2020 году в 75 семьях, состоящих на межведомственном учете, родители лишены родительских прав.

Наибольшее число лишенных родительских прав наблюдается в Зеленодольском и Нижнекамском районах.

По данным органов опеки и попечительства Республики Татарстан в 2020 году было применено ограничение в родительских правах к 112 родителям (в 2019 - 91).

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на низкие показатели в межведомственном взаимодействии в работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении в г. Набережные Челны, Агрызском, Алексеевском, Альметьевском Арском, Атнинском, Балтасинском, Бугульминском, Высокогорском, Дрожжановском, Зеленодольском, Кайбицком Камско-Устьинском, Кукморском, Мамадышском, Спасском, Черемшанском, Чистопольском, Ютазинском муниципальных районах.

3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) провести комплексный анализ причин и условий, способствующих повторной постановке на межведомственный учет семей и воспитывающихся в них несовершеннолетних.

Срок: до 1 февраля 2021 года

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) рекомендовать руководителям муниципальных органов управления образованием:

4.1. Принять комплекс мер, направленных на систематизацию работы в сфере раннего выявления неблагополучных семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении, психолого-педагогической работы с детьми "группы риска".

Срок: до 1 марта 2021 года

4.2. При организации досуга несовершеннолетних особое внимание уделить занятости детей группы риска в каникулярное время; руководителям отделов (управлений) образования вести персонифицированный учет занятости обучающихся данной категории.

Срок: постоянно

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) рекомендовать:

5.1. Специалистам органов по делам молодежи и учреждений молодежной политики продолжить работу по проведению психологических консультаций, коррекционной работы с несовершеннолетними, находящимися в СОП, вовлечению их в тренинговую работу, кружки, объединения по интересам, летние досуговые площадки, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия.

Срок: постоянно

5.2. Муниципальным центрам психолого-педагогической помощи детям и молодежи (г. Казань, г. Набережные Челны, Нижнекамск, Лениногорск, Чистополь) усилить психологическую составляющую в профилактической работе с несовершеннолетними в СОП.

Срок: постоянно

6. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) с целью своевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении, продолжить в медицинских организациях мониторинг медико-социального благополучия ребенка.

Срок: постоянно

7. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

7.1. Заслушать на расширенных заседаниях состояние работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Срок: до 15 февраля 2021 года

7.2. В целях исключения случаев повторной постановки на межведомственный патронат семей, снятых с учета с положительной реабилитацией, осуществлять контроль за эффективностью проводимых социально-реабилитационных мероприятий.

Срок: постоянно

8. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина