Приложение. Положение об информационной политике республиканской службы по тарифам Республики Дагестан

Приложение
к Приказу РСТ Дагестана
от "16" октября 2020 г. N 05-29/п

Положение
об информационной политике республиканской службы по тарифам Республики Дагестан

I. Общие положения

1.1. Положение об информационной политике Республиканской службы по тарифам РД (далее - Положение) разработано в целях повышения открытости и прозрачности деятельности Республиканской службы по тарифам РД (далее - РСТ Дагестана) в сфере тарифного регулирования.

1.2. Положение устанавливает правила раскрытия информации о деятельности РСТ Дагестана, перечень открытой для доступа информации, а также порядок размещения информации на официальном сайте РСТ Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (rst.e-dag.ru) (далее - официальный сайт) и в аккаунтах РСТ Дагестана в социальных сетях.

II. Основные понятия, используемые в Положении

2.1. В целях реализации настоящего Положения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" используются следующие основные понятия:

1) информация о деятельности РСТ Дагестана - информация (в том числе документированная), разработанная в пределах полномочий РСТ Дагестана либо поступившая в РСТ Дагестана. К информации о деятельности РСТ Дагестана относятся также законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие структуру, полномочия РСТ Дагестана, и иная информация, касающаяся ее деятельности;

2) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности РСТ Дагестана;

3) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в электронном виде, в РСТ Дагестана либо к их государственным гражданским служащим о предоставлении информации о деятельности РСТ Дагестана;

4) официальный сайт - сайт (rst.e-dag.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности РСТ Дагестана.

III. Сфера действия настоящего Положения

3.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности РСТ Дагестана.

3.2. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) информацию, содержащую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

2) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным;

3) обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан в РСТ Дагестана;

4) информацию о деятельности РСТ Дагестана, предоставляемую РСТ Дагестана в иные государственные органы, органы местного самоуправления в связи с осуществлением своих полномочий;

5) предоставление информации в рамках дачи разъяснений по вопросам применения законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов).

IV. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана

4.1. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана, осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральными конституционными законами;

- Законом об обеспечении доступа к информации;

- Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- иными федеральными законами;

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р "О перечнях общедоступной информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных";

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

V. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана

5.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана являются:

открытость и доступность информации о деятельности РСТ Дагестана, за исключением информации ограниченного доступа (государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна);

достоверность информации о деятельности РСТ Дагестана и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения открытой к доступу информации о деятельности РСТ Дагестана любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

VI. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана

6.1. Доступ к информации о деятельности РСТ Дагестана обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) РСТ Дагестана информации о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте РСТ Дагестана, в блогосфере и социальных сетях;

2) размещение РСТ Дагестана информации о своей деятельности на информационных стендах в занимаемых ими помещениях;

3) предоставление информации о деятельности РСТ Дагестана по запросу средств массовой информации;

4) прием граждан в РСТ Дагестана;

5) иными способами.

VII. Порядок предоставления информации о деятельности РСТ Дагестана для граждан и средств массовой информации

7.1. Информация о деятельности РСТ Дагестана может предоставляться в устной и письменной форме, а также в электронном виде.

7.2. При осуществлении доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана граждане имеют право:

- бесплатно получать достоверную информацию о деятельности РСТ Дагестана;

- обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) РСТ Дагестана, ее государственных гражданских служащих, нарушающих право на доступ к информации о деятельности РСТ Дагестана.

VIII. Организация доступа к информации о деятельности РСТ Дагестана

8.1. Доступ к информации о деятельности РСТ Дагестана обеспечивается в пределах своих полномочий РСТ Дагестана.

8.2. Уполномоченными лицами, которые могут доводить информацию о деятельности РСТ Дагестана до сведения пользователей информации (далее - Уполномоченное лицо), являются:

1) руководитель РСТ Дагестана;

2) заместители руководителя РСТ Дагестана;

3) начальники структурных подразделений РСТ Дагестана;

4) помощник/советник руководителя РСТ Дагестана;

5) государственные гражданские служащие РСТ Дагестана, уполномоченные на взаимодействие со средствами массовой информации.

8.3. В соответствии со статьей 20 Закона об обеспечении доступа к информации информация о деятельности РСТ Дагестана не предоставляется, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

IX. Обнародование информации о деятельности РСТ Дагестана

9.1. В обязательном порядке обнародованию в средствах массовой информации (далее - СМИ), размещению на официальном сайте РСТ Дагестана, в аккаунтах социальных сетей, стендах, расположенных в занимаемых РСТ Дагестана помещениях и т.д., подлежит открытая для доступа информация согласно приложению к настоящему Положению.

9.2. РСТ Дагестана наряду с информацией, указанной в приложении к настоящему Положению, может обнародовать иную информацию о своей деятельности, не являющуюся информацией ограниченного доступа.

9.3. Работу с информацией о деятельности РСТ Дагестана организует государственный гражданский служащий, выполняющий функции пресс-секретаря (далее - пресс-секретарь).

9.4. Структурные подразделения РСТ Дагестана представляют пресс-секретарю открытую для доступа информацию в электронном виде для обнародования согласно приложению к настоящему Положению в соответствии со сроками, указанными в приложении к настоящему Положению.

9.5. РСТ Дагестана публикует в машиночитаемом формате (открытые данные) иные сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.6. Информация, подготовленная для размещения на официальном сайте в разделе "Новости" (далее - пресс-релиз), должна быть согласована с начальником структурного подразделения РСТ Дагестана или лицом его заменяющим, представившим информацию, руководителем РСТ Дагестана или заместителем руководителя РСТ Дагестана, ответственным за реализацию направлений деятельности структурного подразделения РСТ Дагестана, представившего информацию.

X. Прием граждан в РСТ Дагестана

10.1. РСТ Дагестана выполняет консультативно-разъяснительную функцию путем:

- рассмотрения устных обращений и электронных сообщений граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц и общественных организаций в соответствии с графиком работы;

- организации и проведения личного приема граждан государственными гражданскими служащими структурных подразделений РСТ Дагестана в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем РСТ Дагестана и размещенным на официальном сайте;

- размещения на информационных стендах сведений о деятельности РСТ Дагестана, о способах и порядке обращения;

- размещения на официальном сайте часто задаваемых вопросов и типовых ответов на них.

10.2. По телефонам граждане, юридические лица и общественные объединения могут получить информацию по вопросам:

- об основных направлениях деятельности РСТ Дагестана, о компетенции и полномочиях РСТ Дагестана;

- о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

- о требованиях, предъявляемых к заверению и надлежащему оформлению документов и сведений при подаче их в РСТ Дагестана;

- о статусе рассмотрения поступивших обращений в РСТ Дагестана.

XI. Коллегиальный орган при РСТ Дагестана

11.1. При РСТ Дагестана действует Коллегиальный орган, в состав которого входят представители некоммерческих организаций, общественных объединений и бизнес-ассоциаций. Коллегиальный орган вырабатывает рекомендации по совершенствованию тарифного законодательства и правоприменительной практики.

11.2. Заседания Коллегиального органа могут быть открытыми для представителей СМИ. Решение о допуске журналистов на заседания советов принимает Председатель совета.

11.3. По итогам проведения заседаний Коллегиального органа на официальном сайте публикуются пресс-релиз и протоколы заседаний.

XII. Правила предоставления комментариев средствам массовой информации

12.1. Согласно Закону о средствах массовой информации устный или письменный комментарий СМИ предоставляется не позднее 7 дней.

12.2. Запрос информации о деятельности РСТ Дагестана в письменной форме направляется на электронную почту rst@e-dag.ru с указанием контактных данных для обратной связи.

12.3. Сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, СМИ не предоставляются.

12.4. Комментарий РСТ Дагестана может быть дан в устной или письменной форме. Форма ответа на запрос выбирается по усмотрению пресс-секретаря РСТ Дагестана.

12.5. Начальник структурного подразделения РСТ Дагестана имеет полномочия давать комментарий СМИ, при этом они должны сообщить о факте предоставления информации СМИ пресс-секретарю осуществления мониторинга выпущенной информации.

12.6. Срок предоставления запрашиваемой СМИ информации может быть продлен, если требуемые сведения не могут быть предоставлены в семидневный срок.

12.7. Уведомление о продлении срока предоставления запрашиваемой СМИ информации подготавливается пресс-секретарем с участием соответствующего структурного подразделения РСТ Дагестана и должно быть завизировано руководителем РСТ Дагестана (лицом, временно исполняющим его обязанности), либо его заместителем, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность соответствующего структурного подразделения РСТ Дагестана.

12.8. Уведомление о продлении срока предоставления запрашиваемой СМИ информации направляется представителю редакции СМИ в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

12.9. Уведомление должно содержать:

- причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе;

- дату принятия решения о продлении срока предоставления запрашиваемой информации;

- должностное лицо, установившее отсрочку;

- дату, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация.

12.10. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указывается нормативный правовой акт, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

12.11. Интервью с руководителем РСТ Дагестана, с заместителями руководителя, с начальниками структурных подразделений осуществляется по предварительной записи у пресс-секретаря.

XIII. Организация пресс-конференций, брифингов и пресс-подходов

13.1. При наличии значимого информационного повода РСТ Дагестана проводит пресс-конференцию или брифинг.

13.2. Место проведения мероприятия определяется пресс-секретарем.

13.3. С целью предварительного освещения участия государственных гражданских служащих РСТ Дагестана в пресс-конференциях, брифингах и других публичных мероприятиях, организуемых РСТ Дагестана, публикуется анонс, а по итогам мероприятия публикуется пресс-релиз и (или) организуется пресс-подход к государственному гражданскому служащему РСТ Дагестана, который вправе давать комментарии СМИ.

13.4. С целью анализа публикаций по итогам мероприятий пресс-секретарь проводит мониторинг СМИ.

XIV. Порядок проведения вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий

14.1. Порядок проведения вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий (далее - мероприятия) разработан с целью:

- разъяснения спорных моментов, возникающих в деятельности РСТ Дагестана;

- решения конкретных актуальных проблем.

14.2. Участниками мероприятий могут являться:

- руководитель РСТ Дагестана;

- заместитель руководителя РСТ Дагестана;

- начальник структурного подразделения;

- пресс-секретарь;

- граждане Российской Федерации;

- хозяйствующие субъекты;

- эксперты;

- представители органов государственной власти.

14.3. Инициатор мероприятия осуществляет подготовку к мероприятиям:

- планирует дату;

- разрабатывает сценарий проведения мероприятия;

- согласовывает место проведения мероприятия с пресс-секретарем;

- выбирает и согласовывает участников мероприятия;

- подготавливает вопросы для обсуждения в процессе мероприятия;

- не менее чем за 7 дней до даты проведения мероприятия организовывает электронную рассылку на адреса участников мероприятия.

14.4. Модератор мероприятия:

- проводит мероприятие в роли ведущего;

- сообщает тему мероприятия, представляет участников и оглашает регламент;

- передает слово участникам согласно утвержденному сценарию;

- в случае необходимости, составляет протокол по итогам мероприятия.

XV. Обнародование информации на официальном сайте о деятельности РСТ Дагестана

15.1. Пресс-секретарь организует работу с информацией о деятельности РСТ Дагестана.

15.2. Перечень открытой информации, подлежащей обнародованию, форма и сроки ее подготовки и обнародования указаны в приложении к настоящему Положению.

XVI. Порядок публикации информации о деятельности РСТ Дагестана

16.1. Размещение информации в социальных сетях является дополнительным каналом информирования о деятельности РСТ Дагестана, ведение которого осуществляется пресс-секретарем и регламентируется общими принципами поведения государственных гражданских служащих РСТ Дагестана.

16.2. Цели ведения блогов и аккаунтов - мониторинг общественного мнения и возможность оперативного реагирования; вовлечение пользователей в текущую деятельность РСТ Дагестана; формирование позитивного имиджа РСТ Дагестана.

16.3. Информация, размещаемая в официальных аккаунтах в социальных сетях РСТ Дагестана, не должна содержать ненормативную лексику, компрометировать государственного гражданского служащего РСТ Дагестана или вызывать сомнение относительно репутации и авторитета РСТ Дагестана, а также выходить за рамки уважения к обычаям и традициям народов, социальных групп и конфессий.

16.4. Критериями для определения необходимости размещения информации в социальных сетях является степень важности новости и ее социальная значимость.

16.5. Пресс-секретарь размещает информацию в официальной группе в Facebook, в официальном канале Instagram по согласованию с сотрудником соответствующего структурного подразделения РСТ Дагестана, ответственного за взаимодействие с пресс-секретарем.

16.6. Информация, подлежащая к размещению в социальных сетях, - открытая для доступа информация, указанная в приложении к настоящему Положению, адаптированная под социальные сети и их аудиторию.

16.7. В обязанности пресс-секретаря входят ответы на вопросы подписчиков в официальных аккаунтах в социальных сетях о РСТ Дагестана.

XVII. Планирование деятельности по обнародованию сведений о РСТ Дагестана

17.1. Пресс-секретарь ведет ежеквартальный план-график мероприятий руководителя РСТ Дагестана, его заместителей, начальников структурных подразделений РСТ Дагестана, подлежащих обнародованию на официальном сайте.

17.2. Данные для подготовки плана-графика мероприятий представляются пресс-государственными# гражданскими служащими РСТ Дагестана.

17.3. Отдел Правового обеспечения, контроля и административного производства РСТ Дагестана представляют пресс-секретарю план-график рассмотрения дел в судах с участием РСТ Дагестана.

17.4. Заместитель руководителя РСТ Дагестана при участии в региональных выездных мероприятиях привлекает пресс-секретаря к их информационному освещению (в очной или заочной форме).

17.5. Государственные гражданские служащие, ответственные за осуществление закупок РСТ Дагестана, раз в квартал представляют пресс-секретарю план-график и иную информацию по закупкам РСТ Дагестана в электронном виде для последующего обнародования.

XVIII. Правила подготовки и передачи документов для размещения на официальном сайте РСТ Дагестана

18.1. Документы с информацией, подлежащей размещению на официальном сайте РСТ Дагестана, представляются пресс-секретарю РСТ Дагестана.

18.2. Если в документах, подлежащих обнародованию, имеется информация ограниченного доступа, структурное подразделение РСТ Дагестана, ответственное за передачу информации, исключает указанную информацию из текста документа. Вместо исключенного текста ставится знак "<.......>". При этом предыдущие и последующие за указанным знаком слова должны употребляться в соответствующем падеже, наклонении и спряжении. Аналогичным образом исключается информация ограниченного доступа из материалов, подлежащих последующей автоматической выгрузке в единый раздел ненормативных актов РСТ Дагестана.

18.3. Электронная версия документов, подлежащих размещению на официальном сайте РСТ Дагестана, должна соответствовать требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития России от 16 ноября 2009 г. N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти" с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития России от 14.12.2012 N 789 "О внесении изменений в требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470".

XIX. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов РСТ Дагестана

19.1. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, могут присутствовать на заседаниях коллегиальных органов РСТ Дагестана по основным направлениям деятельности РСТ Дагестана по предварительной записи у секретаря соответствующего коллегиального органа.

19.2. Пресс-секретарь ставит в известность Председателя Коллегиального органа о намерении СМИ провести фото или видеосъемку заседания. Фото и видеосъемка заседания СМИ допускается только с разрешения Председателя.

19.3. СМИ может быть отказано в присутствии на заседании Коллегиального органа в случае, если в ходе рассмотрения дела оглашаются сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

19.4. По предварительному согласию Председателя пресс-секретарь может осуществлять онлайн трансляцию заседания на официальном сайте РСТ Дагестана.

XX. Размещение информации о деятельности РСТ Дагестана на информационных стендах в занимаемых помещениях

20.1. РСТ Дагестана размещает информационные стенды и (или) технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности РСТ Дагестана, которая должна содержать:

- общую справочную информацию о РСТ Дагестана (адрес, контакты, структура, сведения о руководителе РСТ Дагестана и его заместителях);

- информацию о полномочиях и функциях РСТ Дагестана;

- информацию о деятельности РСТ Дагестана (пресс-релизы);

- информацию о требованиях, предъявляемых к оформлению обращений, заявлений, жалоб в РСТ Дагестана;

- информацию о способах и порядке подачи обращений, заявлений, жалоб в РСТ Дагестана;

- информацию о рассмотрении обращений граждан (дни и часы приема, контактная информация);

- административные регламенты РСТ Дагестана по исполнению государственных функций по основным направлениям деятельности РСТ Дагестана;

- информацию о прохождении государственной гражданской службы в РСТ Дагестана, список вакансий;

- иную открытую для доступа информацию.

XXI. Мониторинг СМИ

21.1. В ходе ежедневного мониторинга СМИ пресс-секретарем отслеживается публикация материалов о РСТ Дагестана в печатных периодических изданиях и в сети Интернет-СМИ.

21.2. В случае публикации информации в СМИ о деятельности РСТ Дагестана, не соответствующей действительности, пресс-секретарь готовит официальные опровержения от имени РСТ Дагестана, которые публикуются на официальном сайте РСТ Дагестана и/или в СМИ, а также доводит до сведения редакции СМИ, опубликовавшего материал, информацию о необходимости официального опровержения или снятия с сайта издания информации, не соответствующей действительности.

21.3. В случае публикации не соответствующей действительности информации в социальных сетях пресс-секретарь готовит официальные опровержения от имени РСТ Дагестана, которые публикуются на официальных аккаунтах РСТ Дагестана в социальных сетях и/или на том ресурсе, где была размещена информация.

XXII. Полномочия пресс-секретаря РСТ Дагестана

22.1. Пресс-секретарь РСТ Дагестана в целях информирования общественности о деятельности РСТ Дагестана выполняет следующие задачи:

- организует пресс-конференции, брифинги и пресс-подходы, интервью СМИ руководителя РСТ Дагестана и (или) его заместителей;

- дает письменные и устные комментарии на запросы СМИ по вопросам деятельности РСТ Дагестана;

- получает необходимую для подготовки ответов для СМИ информацию у руководителя, его заместителей, в отделах или у государственных гражданских служащих РСТ Дагестана;

- подготавливает и публикует информационные сообщения на официальном сайте РСТ Дагестана, а также в социальных сетях;

- принимает участие в подготовке Интернет-конференций руководителя РСТ Дагестана или его заместителей;

- готовит ежедневные обзоры прессы для руководителя РСТ Дагестана и его заместителей по данным открытых источников в сети "Интернет";

- еженедельно по данным отделов РСТ Дагестана составляет план-график публичных мероприятий с участием руководителя РСТ Дагестана или его заместителей, информацию о которых необходимо обнародовать;

- подготавливает отчеты об информационной активности РСТ Дагестана;

- отвечает за изготовление и распространение информационных материалов о деятельности РСТ Дагестана;

- ведет официальные аккаунты РСТ Дагестана в социальных сетях и др.