Распоряжение Главного архивного управления Московской области от 25 декабря 2019 г. N 99-р "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Главному архивному управлению Московской области"

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Московской области от 27.08.2018 N 142/2018-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права":

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Главному архивному управлению Московской области.

2. Отделу организационно-правовой работы обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

И.о. начальника Главного управления

Л.Ю. Кондратова

Утвержден

распоряжением

Главного архивного управления

Московской области

от 25 декабря 2019 г. N 99-р

Порядок
осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Главному архивному управлению Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единообразного осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Главному архивному управлению Московской области.

2. Настоящий Порядок определят цели, принципы, основные направления, последовательность и условия проведения мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - мероприятия по ведомственному контролю) в подведомственных Главному архивному управлению Московской области (далее - Главархив Московской области) государственных учреждениях Московской области (далее - подведомственные учреждения).

3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех значениях, которые установлены Законом Московской области N 142/2018-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

4. Мероприятия по ведомственному контролю проводятся с целью:

соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных учреждений;

принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных учреждений;

контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда;

определения необходимости обучения специалистов подведомственных учреждений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, охраны труда.

II. Общие требования к проведению проверок

5. Предметом проверок являются соблюдение подведомственными организациями норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устранение выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушения норм трудового права и защиты трудовых прав работников.

6. Уполномоченными должностными лицами на проведение проверок являются должностные лица Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит проведение мероприятий по ведомственному контролю в соответствии с должностным регламентом, должностной инструкцией (далее - Уполномоченные должностные лица).

7. К мероприятиям по ведомственному контролю относятся действия Уполномоченных должностных лиц, связанные:

проведением проверки соблюдения подведомственными организациями норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

оформлением результатов проверки;

принятием мер по фактам нарушений, выявленным в результате проверки.

8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

9. Утвержденный начальником Главархива Московской области План проверок на следующий год доводится до руководителей подведомственных посредством его размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего года.

10. Плановая и внеплановая проверка проводится в форма документарной и (или) выездной проверки.

11. В процессе проведения документарной проверки Уполномоченными должностными лицами рассматриваются сведения, содержащиеся в документах подведомственных организаций, устанавливающих их организационно-правовую форму, их права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований трудового законодательства.

12. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям, установленным трудовым законодательством.

13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения (фактического осуществления деятельности) подведомственной организации.

14. Проверки подведомственных организаций проводятся с применением проверочных листов (списка контрольных вопросов), утвержденных распоряжением Министерства социального развития Московской области от 20.02.2019 N 21РВ-19 "Об утверждении формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

15. Проверка проводится на основании приказа начальника Главархива Московской области.

16. В приказе о проведении плановой или внеплановой проверки указываются:

1) фамилия, имя, отчество Уполномоченных должностных лиц, а также специалистов Главархива Московской области, участвующих в проверке;

2) наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

3) цели, задачи, предмет проверки и срок, даты начала и окончания проверки;

4) правовые основания проведения проверки;

5) формы проверочных листов (контрольных вопросов), которых будут использоваться при проведении проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

III. Особенности проведения плановый проверок

18. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании Плана проверок, утверждаемого начальником Главархива Московской области.

19. Основаниями проведения плановой проверки являются истечение трех лет со дня государственной регистрации подведомственной организации или истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

20. Руководитель подведомственного учреждения уведомляется о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки.

21. Перечень локальных нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных учреждениях, установлен в Приложении 1 к настоящему Порядку.

22. Основным направлением мероприятий по ведомственному контролю при проведении плановой проверки является рассмотрение следующих вопросов:

социального партнерства в сфере труда;

трудового договора;

рабочего времени и времени отдыха;

оплаты труда;

соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;

трудового распорядка и дисциплины труда;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

охраны труда;

особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;

рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

проведения аттестации работников.

23. Социальное партнерство в сфере труда. В ходе проверки изучается: коллективный договор подведомственного учреждения, порядок ведения коллективных переговоров и их документирования; содержание коллективного договора и срок его действия; соотношение содержания и структуры коллективного договора с положениями Трудового кодекса Российской Федерации; сроки регистрации коллективного договора в соответствующем органе; наличие условий коллективного договора, противоречащих законодательству или снижающих уровень гарантий прав работников установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

24. Трудовой договор. В ходе проверки изучается: содержание трудового договора, срок заключения трудового договора; соблюдение оснований для заключения срочного трудового договора; оформление совместительства, установление совмещения профессий, возложение исполнения обязанностей; наличие и содержание документов, определяющих трудовые обязанности работников в соответствии с занимаемой должностью и выполняемой работой, ознакомление с ними работников; соблюдение условий заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими; соблюдение правил ведения, хранения и заполнения трудовых книжек, ведение Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, а также Приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; наличие приказа о назначении лица, ответственного за своевременное и правильное ведение, заполнение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек; издание приказов по личному составу и их регистрацию, ведение личной карточки формы Т-2 в соответствии с унифицированными формами; ведение личных дел на руководителей и специалистов в соответствии с требованиями действующего законодательства; своевременность и порядок внесения изменений в трудовой договор.

25. Рабочее время и время отдыха. В ходе проверки изучается: ведение табеля учета рабочего времени; соблюдение сокращенной продолжительности рабочего времени отдельных категорий работников; установление перерывов для отдыха и питания; случаи привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни, основания и порядок; наличие графика отпусков на текущий календарный год; предоставление ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; уведомление работников о предоставляемых отпусках, своевременность издания приказов о предоставлении отпуска работнику, их соответствие утвержденному графику отпусков; соблюдение правил продления или перенесения ежегодного отпуска, основания; разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части и отзыв из отпуска; соблюдение правил замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией, а также реализацию права на отпуск при увольнении работника.

26. Оплата труда. В ходе проверки изучается: документы (приказы, распоряжения, положения и др.) по системе оплаты труда, премированию, выплате надбавок; соответствие установленных размеров окладов, премий, иных поощрительных выплат работникам, включая руководителей; исполнение в оплате труда норм о государственных гарантиях и компенсациях: при совмещении работы с обучением, повышением квалификации; при наступлении временной нетрудоспособности; при направлении работников в служебные командировки; своевременность начисления и выплаты работникам зарплаты в установленные в подведомственной организации дни (не реже чем два раза в месяц), исполнение сроков выплат отпускных и расчетов при увольнении, выдача ежемесячно работникам расчетных листков.

27. Трудовой распорядок и дисциплина труда. В ходе проверки изучается: наличие в подведомственной организации Правил внутреннего трудового распорядка и их содержание; создание работодателем условий, необходимых для соблюдения работниками дисциплины труда; применение поощрений за труд; установление правомерности наложенного дисциплинарного взыскания совершенному проступку; соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий и их снятия; иные вопросы.

28. Охрана труда. В ходе проверки изучается: соблюдение требований охраны труда; выполнение подведомственной организацией обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда; организация охраны труда; обеспечение прав работников на охрану труда.

29. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. В ходе проверки изучается: соблюдение особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; работников в возрасте до восемнадцати лет; других категорий работников, выделяемых трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

30. Рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. В ходе проверки изучается: соблюдение порядка создания Комиссии по трудовым спорам (далее - Комиссия); соблюдение сроков обращения в Комиссию; порядок оформления решения Комиссии; исполнение решения Комиссии; порядок обжалования решения Комиссии.

31. Проведение аттестации работников. В ходе проверки изучается: положение о проведение аттестации; порядок формирования комиссии по проведению аттестации; график проведения аттестации; подведение результатов аттестации; принятие решений по результатам аттестации.

IV. Особенности проведения внеплановых проверок

32. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока устранения выявленных нарушений трудового законодательства, установленного в акте проверки подведомственной организации;

2) поступление в Главархив Московской области обращений физических лиц, юридических лиц о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения трудового законодательства.

33. Решение о проведении внеплановой проверки принимается начальником Главархива Московской области в течение:

1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;

2) пяти рабочих дней со дня поступления в Главархив Московской области обращения и (или) сообщения указанных в подпункте 2 пункта 32 настоящего Порядка.

34. Анонимные сообщения не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.

35. Руководитель подведомственного учреждения уведомляется о проведении внеплановой проверки не позднее чем за один рабочий день до ее начала посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой проверки.

36. Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В частности, при установлении сроков проведения проверки необходимо учитывать, что письменное обращение граждан подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

37. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 14 календарных дней.

V. Ограничения при проведении проверок

38. При проведении проверки Уполномоченные должностные лица, не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

2) требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, полученную в результате проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

VI. Оформление результатов проверки

39. По результатам каждой проведенной проверки Уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки (Приложение 2 к настоящему Порядку).

40. В акте проверки указываются:

1) вид проверки (плановая либо внеплановая, документарная либо выездная);

2) дата, время и место составления акта проверки;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) дата и номер приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки;

5) фамилия, имя, отчество Уполномоченных должностных лиц, а также специалистов Главархива Московской области, проводивших проверку;

6) наименование проверяемого подведомственного учреждения, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственного учреждения, присутствовавших при проведении проверки;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты;

9) сведения о лицах, допустивших нарушения трудового законодательства, если установление таковых лиц возможно на основании локальных нормативных актов подведомственной организации;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственного учреждения, присутствовавших при проведении проверки;

11) подписи лиц, Уполномоченных должностных лиц, а также специалистов Главархива Московской области, проводивших проверку.

41. К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственного учреждения, проверочные листы.

42. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки остается в Главархиве Московской области, второй вручается руководителю подведомственного учреждения или уполномоченному им должностному лицу. В случае отсутствия руководителя подведомственного учреждения или уполномоченного им должностного лица, а также отказа от получения акта проверки он направляется руководителю подведомственной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу (фактическому месту нахождения) подведомственного учреждения.

43. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства в акте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

44. Руководитель подведомственного учреждения обязан представить в Главархив Московской области отчет об устранении указанных нарушений. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства.

45. Срок, в течение которого должны быть устранены выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, не может превышать четырех месяцев.

VII. Устранение выявленных в ходе проверок нарушений

46. По результатам проведения проверки руководитель подведомственного учреждения либо лицо, его замещающее, обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

47. Своевременное представление отчета об устранении нарушений руководителем подведомственного учреждения либо лицом, его замещающим, контролируют Уполномоченные должностные лица.

48. В случае поступления от руководителя подведомственного учреждения ходатайства о продлении срока для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, Главархив Московской области рассматривает указанное ходатайство в течение 3 рабочих дней. По результатам рассмотрения издается приказ начальника Главархива Московской области об отказе в продлении срока или о продлении срока.

VIII. Учет мероприятий по ведомственному контролю

49. Главархив Московской области ведет учет проводимых мероприятий по ведомственному контролю в отношении подведомственных учреждений.

50. Учет мероприятий по ведомственному контролю осуществляется путем ведения журнала учета проводимых мероприятий по ведомственному контролю, который должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью Главархива Московской области (Приложение 3 к настоящему Порядку).

Приложение 1

к Порядку осуществления ведомственного

контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в государственных

учреждениях Московской области,

подведомственных Главному архивному

управлению Московской области

Перечень
локальных нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных учреждениях

1. Коллективный договор;

2. Правила внутреннего трудового распорядка;

3. Локальные нормативные акты подведомственного учреждения, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;

4. Штатное расписание;

5. График отпусков;

6. Трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;

7. Трудовые книжки, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

8. Личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;

9. Приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.)

10. Приказы об отпусках, командировках.

11. Табель учета рабочего времени;

12. Платежные документы по заработной плате;

13. Список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

14. Положение об аттестации, приказы о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;

15. Иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.

Приложение 2

к Порядку осуществления ведомственного

контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в государственных

учреждениях Московской области,

подведомственных Главному архивному

управлению Московской области

                                       УТВЕРЖДАЮ

                                       начальник Главного архивного

                                       управления Московской области

                                       __________________________________

                                       (ФИО, подпись расшифровка подписи)

                                       __________________________________

                                                    (дата)

                             АКТ проверки

1. ______________________________________________________________________

       наименование органа, осуществляющего мероприятия по внутреннему

                                    контролю

2. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                  сведения о подведомственном учреждении

3. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       дата и номер приказа о проведении проверки, вид проверки

4. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     фамилия, инициалы, должность, Уполномоченных должностных лиц,

                             проводивших проверку

5. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      фамилия, инициалы представителя подведомственного учреждения,

                 присутствовавшего при проведении проверки

6 _______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       дата и время начала и окончания проверки, место проведения

7. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях

8. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 рекомендации о необходимости направления специалистов подведомственного

       учреждения на соответствующие курсы повышения квалификации

_________________________________________________________________________

9. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                срок для устранения выявленных нарушений

Настоящий акт составлен в 2 (двух) экземплярах

Подписи лиц,                            _________________________________

проводивших проверку                    _________________________________

дата                                    _________________________________

С настоящим актом ознакомлен:

руководитель (лицо его замещающее)

подведомственного учреждения

дата, подпись                           _________________________________

Экземпляр акта получил:

руководитель (лицо его замещающее)

подведомственного учреждения

дата, подпись                           _________________________________

Отметка    об    отказе     руководителя     ( лица    его   замещающего)

подведомственного учреждения от ознакомления с актом проверки

Приложение 3

к Порядку осуществления ведомственного

контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в государственных

учреждениях Московской области,

подведомственных Главному архивному

управлению Московской области

Журнал
учета проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Главному архивному управлению Московской области

N п/п	Наименование подведомственного учреждения	Дата, N приказа о проведении проверки	Срок проведения проверки				Вид проверки (плановая, внеплановая)	Дата составления и N акта, оформленного по результатам проверки	Уполномоченное (ые) должностное (ые) лицо (лица) (ФИО)
			по плану		по факту
			дата начала	дата окончания	дата начала	дата окончания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1
2
3