Приказ Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 15 января 2021 г. N 01 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Главного управления государственного строительного надзора Московской области
от 15 января 2021 г. N 01
"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области"

В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области), приказываю:

1. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главгосстройнадзоре Московской области (согласно приложению).

2. Руководителям структурных подразделений Главгосстройнадзора Московской области ознакомить сотрудников соответствующих структурных подразделений Главгосстройнадзора Московской области с настоящим приказом, довести требования настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить их неукоснительное соблюдение.

3. Признать утратившими силу:

- приказ Главгосстройнадзора Московской области от 28.12.2018 N 181 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области";

- приказ Главгосстройнадзора Московской области от 12.03.2019 N 33 "О внесении изменений в Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области";

- приказ Главгосстройнадзора Московской области от 12.03.2019 N 34 "Об утверждении Инструкции по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и Положения о Комиссии по внутреннему контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации".

4. Организационному управлению в пятидневный срок со дня подписания настоящего приказа обеспечить его размещение на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Главгосстройнадзора Московской области Т.М. Алборова.

Начальник Главного управления государственного строительного надзора Московской области - главный государственный строительный инспектор Московской области

А.П. Гарибян

Утверждено
приказом Главного управления
государственного строительного надзора
Московской области
от 15.01.2021 N 01

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", учитывая требования Методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее - антимонопольный комплаенс, Главгосстройнадзор Московской области).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса Главгосстройнадзора Московской области являются:

- обеспечение соответствия деятельности Главгосстройнадзора Московской области требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Главгосстройнадзора Московской области;

- повышение уровня правовой культуры в Главгосстройнадзоре Московской области;

- сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса Главгосстройнадзора Московской области:

- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

- управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

- контроль соответствия деятельности Главгосстройнадзора Московской области требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности организации в Главгосстройнадзоре Московской области антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса Главгосстройнадзора Московской области:

- законность;

- заинтересованность руководства Главгосстройнадзора Московской области в эффективности антимонопольного комплаенса;

- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информационная открытость действующего в Главгосстройнадзоре Московской области антимонопольного комплаенса;

- непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;

- совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется начальником Главгосстройнадзора Московской области, который:

- вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

- применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение государственными гражданскими служащими (работниками) Главгосстройнадзора Московской области правил антимонопольного комплаенса;

- рассматривает материалы, отчеты и результаты оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

- осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

- рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.

2.2. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главгосстройнадзоре Московской области, распределяются между Правовым управлением и Организационным управлением.

Указанные подразделения Главгосстройнадзора Московской области осуществляют свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской области.

2.3. К компетенции Правового управления относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

2.3.1. Организация разработки и представления на утверждение начальнику Главгосстройнадзора Московской области правовых актов Главгосстройнадзора Московской области, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса.

2.3.2. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения.

2.3.3. Консультирование государственных гражданских служащих (работников) Главгосстройнадзора Московской области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

2.3.4. Организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

2.3.5. Информирование начальника Главгосстройнадзора Московской области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

2.3.6. Иные функции, связанные с осуществлением антимонопольного комплаенса.

2.4. К компетенции Организационного управления относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

2.4.1. Выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений Главгосстройнадзора Московской области, разработка предложений по их исключению.

2.4.2. Организация и проведение служебных проверок, связанных с осуществлением антимонопольного комплаенса.

2.4.3. Обеспечение ознакомления государственных гражданских служащих (работников) Главгосстройнадзора Московской области с основами антимонопольного законодательства и настоящим Положением при поступлении (приеме) на государственную службу (работу) в Главгосстройнадзора Московской области, в том числе при переводе на другую должность, если она предполагает другие должностные обязанности.

2.4.4. Организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

2.4.5. Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему по вопросам, связанным с выявленными нарушениями, проводимыми проверками, и привлечения к ответственности.

2.4.6. Иные функции, связанные с осуществлением антимонопольного комплаенса.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым управлением проводятся:

3.1.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Главгосстройнадзора Московской области за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

3.1.2. Анализ правовых актов Главгосстройнадзора Московской области.

3.1.3. Анализ проектов правовых актов Главгосстройнадзора Московской области.

3.1.4. Мониторинг и анализ практики применения Главгосстройнадзором Московской области антимонопольного законодательства.

3.1.5. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. При проведении Правовым управлением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) должны реализовываться следующие мероприятия:

3.2.1. Осуществление сбора в структурных подразделениях Главгосстройнадзора Московской области сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства.

3.2.2. Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Главгосстройнадзоре Московской области, который содержит классифицированные по сферам деятельности Главгосстройнадзора Московской области сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах в Главгосстройнадзоре Московской области, направленных на недопущение повторения нарушения.

Указанный анализ проводится один раза в год, в срок не позднее 20 декабря года предшествующего году в котором осуществляется подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе.

3.3. При проведении Правовым управлением анализа правовых актов Главгосстройнадзора Московской области начальнику Главгосстройнадзора Московской области представляется (при необходимости) сводный доклад с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Главгосстройнадзора Московской области.

Указанный анализ проводится один раза в год, в срок не позднее 20 декабря года предшествующего году в котором осуществляется подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе.

3.4. При проведении анализа проектов правовых актов, затрагивающих вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством, Правовым управлением реализуются следующие мероприятия:

3.4.1. Размещение на официальном сайте проектов правовых актов с включением в пояснительные записки сведений о их соответствии требованиям антимонопольного законодательства.

3.4.2. Осуществление сбора (в течение 5 рабочих дней с даты размещения проектов правовых актов на официальном сайте) и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений в части соответствия требованиям антимонопольного законодательства проектов правовых актов.

3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Главгосстройнадзоре Московской области Правовым управлением реализуются следующие мероприятия:

3.5.1. Осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Главгосстройнадзоре Московской области.

3.5.2. Подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 3.5.1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Главгосстройнадзоре Московской области.

3.5.3. Проведение рабочих совещаний, в том числе с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Главгосстройнадзоре Московской области.

3.6. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Обязанности сотрудников и структурных подразделений Главгосстройнадзора Московской области в рамках антимонопольного комплаенса

4.1. При осуществлении своей деятельности государственные гражданские служащие (работники) Главгосстройнадзора Московской области обязаны неукоснительно соблюдать требования антимонопольного законодательства Российской Федерации.

4.2. Структурные подразделения Главгосстройнадзора Московской области в части касающейся обязаны направлять в Правовое управление информацию:

4.2.1. Об имевших место нарушениях антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) с указанием отдельно по каждому нарушению нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом.

4.2.2. О рисках нарушения антимонопольного законодательства.

4.2.3. О предложениях в отношении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.3. Указанная в пункте 4.2 Положения информация предоставляется структурными подразделениями Главгосстройнадзора Московской:

4.3.1. По запросу Правового управления в срок, указанный в таком запросе.

4.3.2. Незамедлительно при самостоятельном выявлении новых нарушений или рисков.

5. Доклад об антимонопольном комплаенсе

5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

5.1.1. О результатах проведенной оценки рисков нарушения Главгосстройнадзора Московской области антимонопольного законодательства.

5.1.2. Об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Главгосстройнадзором Московской области антимонопольного законодательства.

5.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется Правовым управлением на рассмотрение и утверждение начальнику Главгосстройнадзора Московской области в срок, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

5.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный начальником Главгосстройнадзора Московской области, размещается на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области.