Письмо Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. N 10313п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 836670-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", внесенный Курганской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект предусматривает предоставление кредитными организациями должностным лицам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Росреестру), справок по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, признанных банкротами, на основании решения о возбуждении дела об административном правонарушении, связанном с нарушением очередности удовлетворения требований об оплате труда и выплате выходных пособий, при проведении указанными должностными лицами административного расследования.

Представляется неясным выделение исключительно одного указанного в законопроекте случая для получения органом по контролю (надзору) необходимой информации, учитывая, что предметом рассмотрения могут являться различные нарушения, связанные с очередностью удовлетворения требований кредиторов в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Кроме того, законопроект не содержит информации о периодах, за которые должностные лица Росреестра при проведении административных расследований правонарушений, связанных с нарушением очередности удовлетворения требований об оплате труда и выплате выходных пособий, вправе запросить справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся в процедуре банкротства, в кредитных организациях.

В настоящее время статья 26 Закона о банках не предусматривает предоставление сведений, составляющих банковскую тайну, каким-либо органам на основании факта возбуждения их должностными лицами дел об административном правонарушении. Предоставление Росреестру полномочий по получению сведений, составляющих банковскую тайну, создаст прецедент для распространения аналогичного механизма на иные органы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Реализация предлагаемых законопроектом изменений может привести к подмене функций органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также может создать предпосылки для дискредитации института банковской тайны.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко