Письмо Минфина России от 25 декабря 2020 г. N 21-10-11/114123 Об особенностях предоставления субсидий российским аэропортам

Письмо Минфина России от 25 декабря 2020 г. N 21-10-11/114123

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращения, сообщает следующее.

В целях предоставления субсидий российским аэропортам в 2020 году в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года N 813 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Субсидия N 813) Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с предложением Федерального агентства воздушного транспорта предусмотрен код классификации расходов федерального бюджета 107 0408 24 8 06 64164 811.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 85н "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" код вида расходов 811, входящий в подгруппу видов расходов 810 группы видов расходов 800, предполагает предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций, к которым в том числе относятся бюджетные учреждения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Учитывая вышеизложенное, невозможность указания бюджетного учреждения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с целью осуществления распределения и утверждения лимитов бюджетных обязательств в рамках Субсидии N 813 не является технической ошибкой.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Предоставление субсидий, предусмотренных положениями пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодека Российской Федерации, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, и указанным учреждением.

Таким образом из содержания пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также субсидия на иные цели предоставляются бюджетному учреждению органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, из бюджета публично-правового образования, создавшего это учреждение.

В этой связи, учитывая значительное влияние на авиационную отрасль ограничений, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации, считаем целесообразным Федеральному агентству воздушного транспорта проработать вопрос предоставления аэропортам - бюджетным учреждениям бюджетных ассигнований путем перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление Субсидии N 813 в 2020 году, в резервный фонд Правительства Российской Федерации (далее - Резервный фонд) с последующим выделением бюджетных ассигнований из Резервного фонда (согласно соответствующему Положению) на предоставление субсидии субъекту Российской Федерации в целях предоставления аэропорту - бюджетному учреждению субсидии на иные цели в объеме, одобренном Федеральным агентством воздушного транспорта к выплате соответствующему аэропорту в рамках Субсидии N 813.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года N 1846 "Об утверждении Положения об использовании в 2020 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) бюджетные ассигнования Резервного фонда могут быть направлены на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации одному субъекту однократно на одну цель. Указанный механизм позволяет предоставить субсидию в рамках Правил предоставления в 2020 году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации согласно приложению N 2 к Положению без разработки новых правил.

Директор Департамента

Е.А. Громова