Постановление Администрации Воткинского района Удмуртской Республики от 11 декабря 2020 г. N 1355 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В целях повышения эффективности исполнения бюджета муниципального образования "Воткинский район", в соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета Депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 27 февраля 2015 года N 221 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Воткинский район", руководствуясь Уставом муниципального образования "Воткинский район" Администрация муниципального образования "Воткинский район" постановляет:

1. Утвердить долговую политику муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

2. Управлению финансов Администрации муниципального образования "Воткинский район" при исполнении бюджета муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечить реализацию долговой политики, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 3 декабря 2019 года N 1404 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Воткинский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава муниципального образования "Воткинский район"

И.П. Прозоров

Долговая политика
муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" 11 декабря 2020 г. N 1355)

I. Общие положения

Долговая политика муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является составной частью бюджетной политики муниципального образования "Воткинский район" и направлена на достижение экономически безопасного уровня муниципального долга.

Долговая политика муниципального образования "Воткинский район" определяет цели, задачи и основные мероприятия по управлению муниципальным долгом на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

II. Цели и принципы долговой политики муниципального образования "Воткинский район"

Целью долговой политики муниципального образования "Воткинский район" является эффективное управление муниципальным долгом Воткинского района, направленное на достижение экономически безопасного уровня долга при полном и своевременном исполнении всех обязательств по его погашению и обслуживанию, недопущение увеличения долговой нагрузки при условии сохранения финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования "Воткинский район".

Принципы долговой политики муниципального образования "Воткинский район":

- своевременное и безусловное исполнение долговых обязательств муниципального образования "Воткинский район";

- оптимизация структуры муниципального долга муниципального образования "Воткинский район" в целях сокращения расходов на его обслуживание;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- открытость информации о муниципальном долге муниципального образования "Воткинский район".

III. Основные задачи долговой политики муниципального образования "Воткинский район"

В процессе управления муниципальным долгом муниципального образования "Воткинский район" решаются следующие задачи:

- достижение экономически безопасного объема муниципального долга муниципального образования "Воткинский район";

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Воткинский район";

- недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации;

- сохранение благоприятной кредитной истории муниципального образования "Воткинский район", как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства, что создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры долга.

IV. Основные мероприятия долговой политики муниципального образования "Воткинский район"

Основными мероприятиями долговой политики муниципального образования "Воткинский район" являются:

- повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета;

- проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов и оптимизацию расходов бюджета и приводящих к сокращению дефицита бюджета и муниципального долга муниципального образования "Воткинский район";

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- направление налоговых и неналоговых доходов, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования "Воткинский район" сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга муниципального образования "Воткинский район";

- привлечение долговых обязательств в целях рефинансирования существующей задолженности муниципального образования "Воткинский район";

- осуществление среднесрочных (от одного года до пяти лет) муниципальных заимствований и привлечение краткосрочных заимствований (менее одного года) только для поддержания текущей ликвидности бюджета района;

- мониторинг исполнения бюджета муниципального образования "Воткинский район" с целью определения возможных кассовых разрывов, покрытие которых будет осуществляться за счет привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике;

- осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры муниципального долга муниципального образования "Воткинский район" с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры:

- проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;

- проведение работы по пересмотру условий заключенных ранее муниципальных контрактов с кредитными организациями в целях снижения процентных ставок по привлеченным кредитам;

- взаимодействие с органами государственной власти по привлечению бюджетных кредитов на сбалансированность бюджета муниципального образования "Воткинский район" и замещение долговых обязательств по кредитам, привлеченным от кредитных организаций;

- принятие в установленном законодательством порядке необходимых мер в целях проведения реструктуризации и (или) списания задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Удмуртской Республики, путем отсрочки погашения сумм основного долга на более длительный срок.

V. Риски при реализации долговой политики муниципального образования "Воткинский район"

Основными рисками при реализации долговой политики муниципального образования "Воткинский район" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются:

- риск недостаточного поступления доходов и вероятность возникновения выпадающих доходов, что приведет к необходимости привлечения заемных средств с целью финансирования социальных обязательств муниципального образования "Воткинский район";

- риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществить рефинансирование существующих долговых обязательств муниципального образования "Воткинский район" по приемлемым процентным ставкам (текущим либо более низким);

- процентный риск - риск увеличения объема расходов на обслуживание долга вследствие изменения процентных ставок.

С целью снижения указанных выше рисков реализация долговой политики осуществляется на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет с соблюдением следующих требований:

- при планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по привлечению ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на рынках заимствований;

- муниципальные заимствования должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит снизить уровень долговой нагрузки, уменьшить стоимость заимствований и будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования "Воткинский район".