Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2020 г. N 3491-ТЗ "О реализации плана мероприятий "дорожных карт" для инвалидов объектов и услуг"

Федеральная служба по труду и занятости по исполнению решения комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 12 апреля 2016 года N 13 по реализации планов мероприятий ("дорожных карт") повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, направленных на выполнение норм Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599, сообщает.

В 2020 году в целях определения состояния доступности объектов недвижимости, находящихся в пользовании государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25 февраля 2015 года N 46 "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов недвижимости, находящихся в пользовании государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации", осуществлена паспортизация и классификация объектов недвижимости. По итогам проведенной паспортизации оформлены паспорта доступности и объективные показатели доступности объектов недвижимости для инвалидов в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 25 декабря 2012 г. N 627. В 2020 году проведена актуализация паспортов доступности в административных помещениях центрального аппарата и территориальных органов, предназначенных для посещения маломобильными группами населения всех категорий.

Повышение значений доступности для инвалидов на существующих объектах достигается наполнением и модернизацией объектов специальными средствами, оборудованием и носителями информации для всех категорий инвалидов. Оказание услуг маломобильным категориям граждан в части подачи заявлений, информирования и консультирования по вопросам трудового законодательства, несчастных случаев на производстве, организации специальной оценки труда производится также в дистанционном режиме (телефонная связь, "онлайн-инспекция", электронная почта).

Государственные инспекции труда и центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости года# осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт объектов с соблюдением условий их доступности для инвалидов. За 2020 год достигнуты следующие показатели доступности (проектные, технические решения, оборудование) на новых объектах.

1. Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге г. Санкт-Петербург, Виленский пер., д. 15, лит. А.

Завершен капитальный ремонт помещения, предназначенного для приема граждан со входом с ул. Радищева. Помещение расположено на первом этаже жилого дома, прилежащая территория носит сложившийся характер, изменение внешнего благоустройства не предусмотрено. Устроены пандусы на тротуарах для съездов на проезжую часть. Покрытие пешеходных дорожек ровное из асфальтобетона. Таким образом, инвалиды и маломобильные группы населения имеют возможность доступа в здание. Реализованы проектные решения для беспрепятственного и удобного попадания маломобильных групп населения в помещение приема посетителей. Ширина пути на участке движения на креслах-колясках не менее 3,0 м. Для вызова лица, сопровождающего посетителя на коляске предусмотрено переговорное устройство, расположенное непосредственно у входа в здание. При входе расположена входная площадка высотой 0,1 м с устройством пандуса. Внутренняя лестница оборудована откидным пандусом с поручнем с учетом технических требований к опорным и стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входная площадка имеет навес. На поверхности входной ступени крыльца предусмотрена профрезерованная полоса против скольжения. В темное время суток предусмотрено освещение входного узла доступного маломобильным группам населения. Ширина путей движения обеспечена при движении в кресле-коляске в одном направлении 1,35 м. Все ступени маршей лестниц приняты одинаковой геометрии и размеров по ширине проступи ступеней. Ступени лестниц сплошные, ровные, без выступов. Ширина преступней не менее 0,3 м, а высота подъема ступеней - не более 0,15 м. Вдоль левой стороны лестницы, состоящей из двух ступеней, установлено ограждение с поручнем. Поручни расположены на высоте 0,7 и 0,9 м. Ширина прохода в помещении с оборудованием и мебелью не менее 1,2 м. Ширина дверных и открытых проемов в стене не менее 0,9 м. Проходы к различному оборудованию и мебели не менее 0,9 м, а при необходимости поворота кресла коляски на 90 гр. - не менее 1,2 м. Диаметр зоны для самостоятельного разворота на 90 гр., для инвалида в кресле-коляске принят не менее 1.4 м. Около столов обеспечено пространство размерами в не менее 0,9x1,5 м. В помещениях исключено ковровое покрытие. Дверные проемы не имеют порогов и перепадов высот пола. В полотнах дверей остекление расположено в пределах 0,3-0,9 м от уровня пола. Нижняя часть дверных полотен на высоту не менее 0,3 м от уровня пола защищена противоударной полосой. В проекте не предусмотрены вращающиеся двери и турникеты. Обеспечены проектные решения по путям эвакуации в здании в соответствии с требованиями учета мобильности инвалидов различных категорий, их численности и места нахождения в здании. Места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения расположены на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений наружу. Ширина (в свету) участков эвакуационных путей реализована не менее 0,9 м - для дверей из помещений, с числом находящихся в них не более 15 человек. Места пребывания маломобильных посетителей оборудованы аварийным освещением, звуковой и визуальной сигнализацией. Санитарно-гигиенические помещения для малодоступных групп населения размещены не более чем в 25 м, имеют размеры в плане 1,6x2,5. Туалетная комната, оборудованная центральностоящим унитазом удобной высоты (50 см), также оснащена двумя устойчивыми поручнями, один из которых складной, второй стационарный настенный. Раковина имеет специальную поверхность для опоры локтями, благодаря которой, раковиной можно пользоваться даже в сидячем положении. Благодаря плоскому дну умывальника и специально профилированному переднему краю создаётся пространство, которое позволяет свободно подъехать на инвалидной коляске и максимально приблизиться к крану.

2. Государственная инспекция труда в Саратовской области: г. Саратов ул. им. Кутякова И.С. д. N 20.

Завершено проектирование и 70% капитального ремонта здания для размещения Государственной инспекции труда в Саратовской области. На придомовой территории здания предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения к входному узлу 1-го этажа с учетом градостроительных норм. Продольный уклон пути движения инвалидов в креслах-колясках не превышает 2%, поперечный также не превышает 2%. Высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей частью не превышает 4 см. В виду невозможности полной адаптации реконструируемого объекта к нуждам малодоступных групп населения (объект культурного наследия), проектирование велось в рамках "разумного приспособления". Проектные решения предусматривают доступ инвалидов различных групп мобильности на 1-й этаж здания. Вход - по одномаршевому пандусу, расположенному вдоль фасада. Уклон пандуса - 1:20, ширина - 1550 мм, высота подъёма - 240 мм. По продольному краю марша пандуса предусматривается колесоотбойник высотой не менее 0,05 м. Крыльцо имеет размеры 1500х1850 мм. Ширина дверных проёмов в свету - 900 мм, низ дверных блоков выполнен с противоударным заполнением на высоту 470 мм. Дверные проёмы входов не имеют порогов. Входная площадка имеет навес, водоотвод. Покрытие входной площадки и пандуса запроектированы твердыми, не допускающими скольжения при намокании и имеют поперечный уклон в пределах 1-2% для водоотвода. Покрытие входной площадки и пандуса - клинкерная плитка с шероховатой поверхностью. За 800 мм до входа выполнена тактильная полоса шириной 500 мм в контрастном по цвету материале. Дверные проемы в помещениях, доступных для инвалидов, имеют ширину не менее 900 мм в свету и не имеют порогов и перепадов высот в полах. Цвет дверных полотен предусматривается контрастным по отношению к фону стен. Ручки на дверях - П-образные. Для маломобильных групп посетителей предусмотрен специальный санузел размером 2180x2460 мм, дверной проём имеет ширину в свету 900 мм, открывание двери - наружу. Санузел оборудуется поручнями, откидывающимися опорами для рук, крючками для одежды и костылей. Рядом с унитазом предусматривается пространство шириной не менее 0,75 м для размещения инвалидной коляски. На двери санузла на высоте 1,35 м от уровня пола размещается специальный знак "санузел для инвалидов".

3. Государственная инспекция труда в Кировской области: г. Киров, ул. Сурикова, 19 (входная группа здания с ул. Сурикова).

Реализован проект капитального ремонта входной группы 5-этажного здания. Предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к административному зданию. Пешеходные дорожки обеспечивают возможность движения инвалидов на креслах-колясках с учетом габаритных размеров кресел-колясок по ГОСТ Р 50602. Продольный уклон пешеходных дорожек не превышает 5%, поперечный уклон - в пределах 1-2%. Высота бордюров по краям пешеходных путей на участке принята не менее 0,05 м.

В местах пересечения тротуаров с проезжей частью высота бордюрного камня не превышает 0,04 м. Для покрытий пешеходных дорожек и тротуаров не применяются насыпные или крупноструктурные материалы, препятствующие передвижению на креслах-колясках или с костылями. Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, размещены не менее чем за 0,8 м до объекта информации, начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п. Автостоянка для малобильных групп населения предусматривается на существующей парковке (согласно СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"). Главный вход в здание является приспособленным для маломобильных посетителей с помощью пандусов. Наружные лестницы и пандусы имеют поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входная площадка имеет навес и водоотвод. Поверхности покрытий входной площадки и тамбура выполнены твердыми, не допускают скольжения при намокании и имеют поперечный уклон в пределах 1-2%. Дренажные и водосборные решетки, устанавливаемые в полу входных площадок, устанавливаются заподлицо с поверхностью покрытия пола. Ширина просветов их ячеек не превышает 0,015 м. Предпочтительно применение решеток с ромбовидными или квадратными ячейками. Прозрачные двери и ограждения выполнены из ударопрочного материала. На прозрачной поверхности дверей нанесена яркая контрастная маркировка в виде жёлтого круга диаметром 15 см или прямоугольника размерами 10x20 см на высоте 1,2. Вдоль обеих сторон всех пандусов устанавливаются ограждения с поручнями непрерывными по всей высоте. Завершающие части поручня длиннее наклонной части пандуса на 0,3 м. Поручни располагаются на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Расстояние между поручнями пандуса - в пределах от 0,9 до 1,0 м. Поручни применены округлого сечения диаметром от 0,04 м. Расстояние в свету между поручнем и стеной - не менее 0,045 м для стен с гладкими поверхностями и не менее 0,06 м для стен с шероховатыми поверхностями. На верхней или боковой поверхности поручней перил предусматриваются предупредительные полосы об окончании перил.

4. Центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 40, стр. 16.

Завершен ввод в эксплуатацию административного здания. При выполнении проекта реконструкции выявленного объекта культурного наследия "Старый Московский Почтамт" (в основе усадьба Демидовых, XVIII в. - XIX в., XIX в. - 1-я треть XX в. "Газетный почтамт, 1931 г., архитектор К.И. Соломонов) были реализованы следующие необходимые условия:

- Создание оптимальной архитектурной среды для пребывания посетителей-инвалидов и малоподвижных групп населения на общественной территории первого этажа здания с возможностью приобретения ими наибольшей самостоятельности.

- Обеспечение доступности двух рабочих мест для инвалидов групп M1-М2 (в том числе, инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний) на первом этаже здания, отвечающих также санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям безопасности и комфорта.

В проекте разработаны и реализованы технические решения по назначениям помещений и территории:

- Внешнее благоустройство. Ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках предусмотрена не менее 2,0 м. Продольный уклон путей движения не превышает 5%, поперечный - 2%. Перепад высот бортового камня, отмостки, примыкающей к путям пешеходного движения, не превышает 0,023 м. На территории перед зданием на путях движения предусмотрено место для отдыха (скамейки). Пути движения людей освещаются. Минимальный уровень освещенности в местах отдыха обеспечены на уровне 20 лк.

- Входная группа входа для посетителей (пандусы, наружная и тамбурная дверь, тамбур). Предусмотрены пандусы, ширина и уклон которых запроектированы в соответствии с нормами: уклон не более 8%, максимальная высота подъема 300 мм, ширина пандуса 1395 мм, размеры разворотной площадки 1500 мм х 2900 мм. Вдоль пандуса установлено ограждение с поручнями. Размеры тамбура при входе в здание 2065 мм х 5200 мм. Покрытие из рельефной (бетонной тактильной) плитки перед входом с высотой рифа 5-7 мм. Обеспечен беспороговый вход в здание за счет поднятия чистого пола тамбура.

- Пути движения и эвакуации внутри здания. Пути движения и эвакуации по зданию проходят из тамбура в вестибюль первого этажа. Предусмотрена укладка со стороны открывания "на себя" всех дверей противоскользящей ленты типа NoSkidding25. Вход в помещение вестибюля первого этажа для маломобильных групп населения обеспечен с помощью подъемной вертикальной платформы "Мультилифт" (паспорт изделия 48-01-20751719-81016.00 ПС), обязательства поставщика на монтаж и техническое обслуживание платформы получены, заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Знаки визуальной информации у дверных проемов расположены на стене на той же стороне двери, что и ручка, на высоте 1500 мм от уровня пола. На свободных участках стен коридоров предусмотрены ориентационные цветовые и фактурные полосы с изменением фактуры и цвета перед дверными проемами. В вестибюле предусмотрена установка домофона, мнемосхемы и информационно-поисковой справочной системы для слабовидящих (терминала с дисплеем), а также тактильных средств информации, в том числе с применением азбуки Брайля.

- Санузлы. Выделено помещение для туалета на 1-м этаже общей площадью 3,11 кв. м и оборудовано автоматической системой оповещения типа "АНА-спасатель"; опорными поручнями; знаком доступности. Раковина имеет специальную поверхность для опоры локтями.

- Визуальная и# информация и оповещение. Во всех помещениях первого этажа предусматриваются визуальные и звуковые информаторы. Визуальная настенная информация располагается на конкретном фоне на высоте не менее 1150 мм от уровня пола. Подвесные визуальные информационные указатели располагаются по оси пространства или пути следования на высоте, равной 2100 мм от уровня пола. Размеры букв и цифр информационных световых и цветовых указателей в зависимости от расстояния: 10 м - 250 мм; 20 м - 400 мм; 50 м - 750 мм. Информационные указатели рядом с дверью в помещение размещаются на высоте 1500 мм на стене со стороны ручки.

- Освещение. В помещениях предусматривается совмещенное освещение (искусственное и естественное) с коэффициентом естественного освещения не менее 2,5%. При устройстве искусственного освещения в помещениях, предназначенных для слабовидящих, организована комбинированная система общего и местного освещения, обеспечивающая освещенность от 500 до 1500 лк в зависимости от характера деятельности. Светильники местного точечного освещения на рабочих местах имеют возможность изменения высоты и направления светового потока, жесткое крепление к основанию, небольшие размеры.

5. Государственная инспекция труда в Красноярском крае: г. Красноярск, ул. Баумана, 28.

В рамках работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта выполнен ряд мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения: всех групп (категории мобильности М1-М4) на первый этаж, M1-М3 на 2 и 3 этажи.

В здании предусматривается установка тактильно-звуковой мнемосхемы, кнопок вызова, поручней и элементов тактильной разметки, световых маяков. Проект предусматривает адаптацию всех входных групп и лестничных маршей для маломобильных групп населения обустройством пандуса и стационарных двухуровневых поручней по ГОСТ Р 51261. Двери оборудуются доводчиками, ширина дверных проемов, а также открытых проемов в стене выполняется не менее 0,9 м шириной.

6. Государственная инспекция труда в Тульской области: г. Тула, ул. Союзная, д. 1, пом. 6.

При заключении договора аренды помещения получено заключение об обеспечении здания условиями индивидуальной мобильности инвалидов и возможностью самостоятельного передвижения: вход оборудован пандусом, лестницы оснащены специальными перилами, внутри здания имеется пассажирский лифт, позволяющий использование его маломобильными группам населения.

Анализ данных повышения значений доступности для инвалидов по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы по труду и занятости показал.

1. Удельный вес существующих объектов, которые в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации, после 1 июля 2016 года полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию), составляет 100%.

2. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребности инвалидов) на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов: к месту предоставления услуг; предоставлением им необходимых услуг в дистанционном режиме; предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, составляет 100%.

3. Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов (зданий и сооружений), в которых предоставляются услуги в сфере труда, используемых для перевозки инвалидов транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки транспортных средств), составляет 100%.

4. Прочие показатели доступности для инвалидов объектов и услуг показателя соответствуют контрольным показателям, утвержденным приказом Роструда от 24.09.2015 г. N 259 "Об утверждении плана мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг "дорожная карта".

И.И. Шкловец