Определение Уставного Суда Калининградской области от 23 декабря 2020 г. N 93-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 37 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области, принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский район" от 30 сентября 2015 года N 283 "О принятии Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ"

город Калининград

23 декабря 2020 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя Ю.М.С., судей А.В.К., В.М.Ф., рассмотрев в судебном заседании ходатайство окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области о прекращении производства по делу, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд 5 марта 2020 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва Ф.П.Н. (далее - заявитель) поступило обращение в форме запроса о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области подпункта 37 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - Устав муниципального образования), принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский район" от 30 сентября 2015 года N 283 "О принятии Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - Решение N 283).

Согласно оспариваемой норме, к вопросам местного значения муниципального образования "Зеленоградский городской округ" относятся, в том числе создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

Подпункт 37 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования до недавнего времени корреспондировал по своему содержанию пункту 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Однако в настоящее время в оспариваемой части Устав муниципального образования не учитывает изменения в законодательстве о местном самоуправлении, которые были внесены Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - пункт 33 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ после слов "условий для" дополнен словами "развития сельскохозяйственного производства".

Таким образом, в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ создание условий для развития сельскохозяйственного производства является вопросом местного значения городского округа и должно быть включено в Устав муниципального образования, как это предписано пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ.

По мнению заявителя, Зеленоградским окружным Советом депутатов не исполнена обязанность, предусмотренная частью 9 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ, внести необходимые изменения в Устав муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанных выше изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, противоречие подпункта 37 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования пункту 33 части 1 статьи 16 Федерального N 131-ФЗ и его несоответствие пунктам 3, 4 статьи 15, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать подпункт 37 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования, в той мере, в какой он не предусматривает в качестве вопроса местного значения - создание условий для развития сельскохозяйственного производства, не соответствующим пунктам 3, 4 статьи 15, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

2. В Уставный Суд 19 ноября 2020 года поступило ходатайство окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области от 19 октября 2020 года N 20 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области" (далее - Решение N 20), которым пункт 37 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования после слов "условий для" дополнен словами "развития сельскохозяйственного производства" (пункт 1).

Решение N 20 подписано главой муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области С.В.К., зарегистрировано в Управлении Минюста России по Калининградской области за N RU 393200002020002, опубликовано в общественно-политической газете Зеленоградского городского округа "Волна" 30 октября 2020 года N 48 (9336), вступило в силу после его официального опубликования (пункт 3).

Таким образом, положение пункта 37 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования в прежней редакции, которое, по мнению заявителя, не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области приведено в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем утрачен предмет обращения для рассмотрения данного дела по существу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области пункта 37 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области, принятого Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский район" от 30 сентября 2015 года N 283 "О принятии Устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области

N 93-О