Определение Уставного Суда Калининградской области от 13 января 2021 г. N 1-О "О прекращении производства по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 3 статьи 8 Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ", утвержденного Решением Мамоновского окружного Совета депутатов от 8 апреля 2015 года N 23 "Об утверждении Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ"

город Калининград

13 января 2021 года

Уставный Суд Калининградской области в составе: председательствующего - председателя суда Ю.М.С., судей А.В.К., В.М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство окружного Совета депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ" о прекращении производства по делу, исследовав представленные документы и иные материалы, установил:

1. В Уставный Суд 14 августа 2020 года от депутата Калининградской областной Думы шестого созыва П.Н.Ф. поступило обращение о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 3 статьи 8 Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Устав муниципального образования), утвержденного Решением Мамоновского окружного Совета депутатов от 8 апреля 2015 года N 23 "Об утверждении Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Решение N 23).

Согласно оспариваемой норме муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Заявитель указывает, что Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 171-ФЗ часть 2 статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) изложена в новой редакции. Согласно указанным изменениям к муниципальным нормативным правовым актам, которые вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), дополнительно отнесены муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

Заявитель полагает, что часть 3 статьи 8 Устава муниципального образования в отличие от положений Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает приведенный порядок вступления в силу исключительно в отношении муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации, не учитывает внесенные изменения в законодательстве о местном самоуправлении, а именно, - вступление в силу после официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и, следовательно, допускает возможность вступления в силу со дня их подписания.

Исходя из изложенного, заявитель считает, что окружным Советом депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ" не исполнена обязанность, предусмотренная частью 9 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ, внести необходимые изменения в Устав в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанных выше изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ, что влечет противоречие части 3 статьи 8 Устава муниципального образования абзацу первому части 2 статьи 47 Федерального закона N 131-ФЗ и его несоответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.

Обосновывая свою правовую позицию, заявитель приводит нормы Конституции Российской Федерации (статья 12), Федерального закона N 131-ФЗ (части 1, 4 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 17, пункт 1 части 10 статьи 35, пункт 1 части 1 статьи 43, части 2, 3 статьи 44), Устава (Основного Закона) Калининградской области (пункты 3, 4 статьи 15, статья 56, пункт 3 статьи 59).

Таким образом, руководствуясь своей позицией, изложенной в обращении, и требованиями Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", заявитель просит Уставный Суд признать абзац первый часть 3 статьи 8 Устава муниципального образования, принятого Решением N 23, в той мере, в какой он не предусматривает вступление в силу после официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, не соответствующим пунктам 3, 4 статьи 15, статье 56, пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Определением Уставного Суда от 13 ноября 2020 года N 78-О дело назначено к слушанию в судебном заседании на 13 января 2021 года.

2. 1 декабря 2020 года в Уставный Суд поступило ходатайство окружного Совета депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ" о прекращении производства по делу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ" от 5 ноября 2020 года N 517 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Решение N 517), которым часть 3 статьи 8 Устава муниципального образования изложена в новой редакции: "3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)" (подпункт 1.4. пункта 1).

Решение N 517 подписано главой муниципального образования "Мамоновский городской округ" А.П.Л., зарегистрировано в Управлении Минюста России по Калининградской области за N RU 393060002020002, опубликовано в муниципальной газете "Мамоновские вести" 24 ноября 2020 года N 22, вступило в силу после его официального опубликования (пункт 2).

Таким образом, в связи с изложением части 3 статьи 8 Устава муниципального образования в новой редакции оспариваемая норма приведена в соответствие с действующим законодательством, и на этом основании утрачен предмет обращения для рассмотрения данного дела по существу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 65 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" Уставный Суд прекращает производство по делу в случае, если к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда акт, легитимность которого оспаривается, был отменен, утратил силу, либо утрачен предмет обращения в связи с внесением изменений в оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 65, статьями 68, 70, 71, 75 Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области определил:

1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области части 3 статьи 8 Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ", утвержденного Решением Мамоновского окружного Совета депутатов от 8 апреля 2015 года N 23 "Об утверждении Устава муниципального образования "Мамоновский городской округ".

2. Настоящее Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Уставный Суд

Калининградской области

N 1-О